LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
ekonomikos komitetas
PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ TRANSPORTO KODEKSO 181 STRAIPSNIO PAKEITIMO
ĮSTATYMO projekto Nr. XIVP–2408
2023-06-21 Nr. 108-P-27
Vilnius
1. Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas, Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Andrius Kupčinskas, Deividas Labanavičius, Laima Mogenienė, Ieva Pakarklytė, Jonas Pinskus, Paulius Saudargas, Mindaugas Skritulskas.
Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė.
Kviestieji asmenys: Seimo narys Kasparas Adomaitis; Interneto žiniasklaidos asociacijos pirmininkė Lina Bušinskaitė; Kultūros ministerijos Visuomenės informavimo ir autorių teisių politikos grupės vadovas Deividas Velkas; Ryšių reguliavimo tarnybos tarybos narė Kristina Mikoliūnienė, Skaitmeninių paslaugų reguliavimo grupės vadovas Vaidotas Ramonas; Susisiekimo ministerijos Ateities susisiekimo politikos grupės vadovas Darius Stravinskas, Ateities susisiekimo politikos grupės vyresnysis patarėjas Albertas Turonis.
2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
|||||
1. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-02-09 |
|
|
|
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. Vertinant projekto nuostatas, norime atkreipti dėmesį, kad 2022 m. gruodžio 13 d. Seimas priėmė Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 181 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XIV-1665, kuriuo projektu siūlomas keisti kodekso 181 straipsnio 4 dalies 1 punktas apskritai buvo pripažintas netekusiu galios (šis įstatymas įsigaliojo 2023 m. sausio 1 d.). Minėto įstatymo aiškinamajame rašte buvo argumentuojama, kad siūloma atsisakyti pareigos keleivių vežimo organizatoriui teikti VMI informaciją apie keleivių vežimo organizatoriaus paslaugomis besinaudojančių vežėjų iš keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą veiklos gaunamas pajamas ir kitus duomenis, susijusius su mokesčių apskaičiavimu ir deklaravimu pagal Kelių transporto kodeksą. Keleivių vežimo organizatoriai informaciją teiktų VMI, kaip ir kiti platformų operatoriai, vadovaudamiesi Mokesčių administravimo įstatymu. Taip visiems platformų operatoriams, patenkantiems į Mokesčių administravimo įstatymo taikymo sritį, būtų užtikrinamos vienodos informacijos kaupimo, teikimo ir kitos sąlygos. Atsižvelgiant į tai, ginčytinas projektu teikiamų nuostatų tikslingumas ir jos santykis su Mokesčių administravimo įstatyme įtvirtintu reguliavimu. Iš kitos pusės, atkreiptinas dėmesys, kad 2022 m. lapkričio 24 d. Seimas jau buvo priėmęs Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 181 straipsnio pakeitimo įstatymą XIV-1594, kuriuo tas pats kodekso 181 straipsnio 4 dalies 1 punktas buvo pakeistas (šio įstatymo įsigaliojimas numatytas 2024 m. sausio 1 d.). Pažymėtina, kad pastarojo įstatymo tikslas buvo, atsižvelgiant į vykdomą administracinių teismų reorganizavimą, Kelių transporto kodekso 181 straipsnio 4 dalies 1 punkte tik patikslinti nuo 2024 m. sausio 1 d. po reorganizavimo veiksiančių administracinių teismų pavadinimus, nenustatant papildomo teisinio reguliavimo. 2022 m. gruodžio 13 d. Seimui priėmus Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 181 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XIV-1665, kuriuo projektu siūlomas keisti kodekso 181 straipsnio 4 dalies 1 punktas apskritai buvo pripažintas netekusiu galios (šis įstatymas įsigaliojo 2023 m. sausio 1 d.), neliko pagrindo keisti ir jame anksčiau vartotus administracinių teismų pavadinimus. Todėl minėtasis Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 181 straipsnio pakeitimo įstatymas XIV-1594, atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus, turėtų būti pripažintas netekusiu galios. Poreikis pripažinti minėtą įstatymą netekusiu galios buvo nurodytas ir Teisės departamento 2022 m. gruodžio 12 d. išvadoje Reg. Nr. XIVP-2141(2) ,,Dėl Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 181 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto“. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus, turėtų būti teikiamas 2022 m. lapkričio 24 d. Seimo priimto Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 181 straipsnio pakeitimo įstatymo XIV-1594 pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas. Kitu atveju, teikiamame įstatymo projekte siūlomi pakeitimai turėtų būti suderinti su minėtame įstatyme nustatytu reguliavimu. Antraip 2024 m. sausio 1 d. įsigaliotų du vienas su kitu nederantys Kelių transporto kodekso 181 straipsnio 4 dalies 1 punkto pakeitimai, tuo sudarydami prielaidas teisinio reguliavimo spragoms bei netinkamam įstatymo taikymui. |
Pritarti |
Pasiūlymas:
|
2. |
Teisingumo ministerijos Europos sąjungos teisės grupė, 2023-02-22 |
|
|
|
Įvertinę Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 18(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2408(2) atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime. |
Pritarti |
|
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.
4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.
6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta.
7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: atmesti įstatymo projektą Nr. XIVP-2408.
Argumentai:
Įstatymo projektas Nr. XIVP-2408 yra nebeaktualus, nes juo siūlomas keisti Kelių transporto kodekso 181 straipsnio 4 dalies 1 punktas yra pripažintas netekusiu galios nuo 2023 m. sausio 1 d. ( 2022 m. gruodžio 13 d. Seimas priėmė Kelių transporto kodekso 181 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XIV-1665, kuriuo buvo 181 straipsnio 4 dalies 1 punktas pripažintas netekusiu galios (šis įstatymas įsigaliojo 2023 m. sausio 1 d.).
8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.
9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Bagdonas, Jonas Pinskus.
10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.
Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius
Komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė