Papildomos komisijos išvada

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

APLINKOS APSAUGOS KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL lietuvos respublikos VALSTYBĖS PARAMOS DAUGIABUČIAMS NAMAMS ATNAUJINTI (MODERNIZUOTI) ĮSTATYMO NR. I-2455 3 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-436

2021-06-09 Nr.107-P-21

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Aistė Gedvilienė – Komiteto pirmininkė, Komiteto nariai: pirmininkės pavaduotojas Arvydas Nekrošius, Kasparas Adomaitis, Aidas Gedvilas, Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus, Arūnas Valinskas.

Kviestieji asmenys: aplinkos ministras Simonas Gentvilas, aplinkos viceministras Darius Kvedaravičius, AM STP politikos grupės vyresn. patarėjas Alvydas Geigalas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-04-26	1			Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis projekto aiškinamuoju raštu, projekto tikslas - sudaryti prielaidas įsteigti (sukurti) visų pastatų renovacijos kompetencijų centrą, administruojantį pastatų renovacijos priemones, teikiantį metodinę ir konsultacinę pagalbą pastatų renovacijos klausimais. Minėtas centras būtų steigiamas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūroje, kuriai aplinkos ministerija pavestų administruoti ir įgyvendinti Vyriausybės patvirtintą Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programą. Atsižvelgiant į tai, kad projektu yra siekiama, jog Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programą administruotų ir įgyvendintų vienas subjektas, o aiškinamajame rašte nurodomas ir konkretus jo pavadinimas bei teisinė forma, manytina, kad viešojo administravimo įgaliojimai minėtam subjektui turėtų būti suteikiami vadovaujantis Viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies a punktu. Atsižvelgiant į tai, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 4 dalies pirmojoje pastraipoje, be įstatymo projekte nurodomų subjektui nustatomų konkrečių viešojo administravimo įgaliojimų, turėtų būti nurodomas ir pats numatomas steigti viešojo administravimo subjektas (jo pavadinimas, paskirtis, teisinė forma, santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais).	Nepritarti	Vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 punkto b papunkčiu, viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikti ir įstatymų įgaliotos valstybės institucijos priimtu teisės aktu, kai tame teisės akte ši institucija, vadovaudamasi įstatymu, reglamentuojančiu bendrą tam tikros visuomenės gyvenimo srities viešojo administravimo subjektų sudarymo ir veiklos tvarką, nurodo veikiantį viešojo administravimo subjektą. Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 8 punktu Vyriausybei suteikti įgaliojimai steigti, reorganizuoti ir likviduoti Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti įstaigų prie ministerijų savininko teises ir pareigas (išskyrus sutikimų dėl tokių įstaigų reorganizavimo ir likvidavimo priėmimą), steigti, reorganizuoti ir likviduoti kitas biudžetines įstaigas, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybė ar Vyriausybės įgaliota valstybės valdymo institucija. Siekiant užtikrinti (neapriboti) šių įstatymu Vyriausybei suteiktų įgaliojimų įgyvendinimą, konkrečios biudžetinės įstaigos Įstatymo projekte siūlytina neįrašyti.

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-04-26

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:

atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis projekto aiškinamuoju raštu, projekto tikslas - sudaryti prielaidas įsteigti (sukurti) visų pastatų renovacijos kompetencijų centrą, administruojantį pastatų renovacijos priemones, teikiantį metodinę ir konsultacinę pagalbą pastatų renovacijos klausimais. Minėtas centras būtų steigiamas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūroje, kuriai aplinkos ministerija pavestų administruoti ir įgyvendinti Vyriausybės patvirtintą Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programą. Atsižvelgiant į tai, kad projektu yra siekiama, jog Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programą administruotų ir įgyvendintų vienas subjektas, o aiškinamajame rašte nurodomas ir konkretus jo pavadinimas bei teisinė forma, manytina, kad viešojo administravimo įgaliojimai minėtam subjektui turėtų būti suteikiami vadovaujantis Viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies a punktu. Atsižvelgiant į tai, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 4 dalies pirmojoje pastraipoje, be įstatymo projekte nurodomų subjektui nustatomų konkrečių viešojo administravimo įgaliojimų, turėtų būti nurodomas ir pats numatomas steigti viešojo administravimo subjektas (jo pavadinimas, paskirtis, teisinė forma, santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais).

Nepritarti

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 punkto b papunkčiu, viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikti ir įstatymų įgaliotos valstybės institucijos priimtu teisės aktu, kai tame teisės akte ši institucija, vadovaudamasi įstatymu, reglamentuojančiu bendrą tam tikros visuomenės gyvenimo srities viešojo administravimo subjektų sudarymo ir veiklos tvarką, nurodo veikiantį viešojo administravimo subjektą. Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 8 punktu Vyriausybei suteikti įgaliojimai steigti, reorganizuoti ir likviduoti Vyriausybės įstaigas, steigti įstaigas prie ministerijų ir pavesti ministerijoms įgyvendinti įstaigų prie ministerijų savininko teises ir pareigas (išskyrus sutikimų dėl tokių įstaigų reorganizavimo ir likvidavimo priėmimą), steigti, reorganizuoti ir likviduoti kitas biudžetines įstaigas, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybė ar Vyriausybės įgaliota valstybės valdymo institucija. Siekiant užtikrinti (neapriboti) šių įstatymu Vyriausybei suteiktų įgaliojimų įgyvendinimą, konkrečios biudžetinės įstaigos Įstatymo projekte siūlytina neįrašyti.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų (komisijų) pastabos ir pasiūlymai: nėra.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms.

7.2. Pasiūlymai: nėra.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Aidas Gedvilas.

Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė

Komiteto biuro patarėja Aistrida Latvėnė