LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ALKOHOLIO KONTROLĖS ĮSTATYMO Nr. I-857 2, 16¹ IR 18 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2020-04-21 Nr. XIIIP–4672(2)

Vilnius

            Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projektu siūloma pripažinti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 16¹ straipsnį netekusiu galios. Pažymėtina, jog keičiamo įstatymo 16¹ straipsniu reglamentuojama, kas yra laikoma prekybos alkoholiniais gėrimais vieta. Iš teikiamo projekto nuostatų ir kartu pateikto aiškinamojo rašto yra neaišku, kodėl siūloma atsisakyti nuostatų, nustatančių, kas yra laikoma prekybos alkoholiniais gėrimais vieta. Pažymėtina, jog keičiamame įstatyme aiškiai neapibrėžus, kas laikoma prekybos alkoholiniais gėrimais vieta, gali kilti praktinių keičiamo įstatymo taikymo problemų, įskaitant keičiamo įstatymo taikymo nenuoseklumą bei subjektyvumą.

2. Projektu yra siūloma pakeisti įstatymo 18 straipsnio 1 dalį, nustatant platesnio pobūdžio leidimą prekiauti natūralios fermentacijos sidru, alumi ir alaus mišiniais su nealkoholiniais gėrimais, taip pat nustatant leidimą prekiauti alkoholiniais gėrimais paplūdimiuose, be to, projektu siūloma pakeisti įstatymo 18 straipsnio 3 dalį, nustatant siauresnio pobūdžio draudimus prekiauti alkoholiniais gėrimais. Svarstytina, ar teikiamos projekto nuostatos dera su Alkoholio kontrolės įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje ir IV skyriuje numatytomis alkoholio vartojimo mažinimo priemonėmis, tikslais ir kt.

3. Projekte siūloma įstatymo įsigaliojimo data – 2020 m. birželio 1 d. Atsižvelgiant į projektu siūlomų pakeitimų turinį ir įstatymų leidybos procedūrų trukmę, svarstytina, ar projekte siūloma įstatymo įsigaliojimo data yra reali.

4. 2019 m. rugsėjo 26 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymas, kuriuo pakeista Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalis. Atsižvelgus į minėto įstatymo įsigaliojimo datą (2020 m. lapkričio 1 d.) ir į projekte numatytą įsigaliojimą datą (2020 m. birželio 1 d.), turėtų būti keičiamas ne tik projektu keičiamas įstatymas, bet ir Alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymas.

5. Teikiamu projektu siūloma pakeisti įstatymo 2 ir 18 straipsnius, taip pat siūloma pripažinti netekusiu galios įstatymo 16¹ straipsnį. Pažymėtina, kad 2020 m. kovo 3 d. Seime buvo užregistruotas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 2, 16¹ ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas Nr. XIIIP-4564), kuriuo taip pat siūloma keisti įstatymo 2, 16¹ ir 18 straipsnius. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekte Nr. XIIIP-4564 įsigaliojimo data nėra numatyta, o teikiamame įstatymo projekte įsigaliojimas numatytas 2020 m. birželio 1 d., siūlytina aptariamų projektų nuostatas suderinti tarpusavyje.

6. Atsižvelgiant į Alkoholio kontrolės įstatyme įtvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės kompetenciją reglamentuojant santykius, susijusius su alkoholio produktais, ir į šio įstatymo 19 ir 20 straipsniuose nustatytą Vyriausybės kompetenciją alkoholio vartojimo mažinimo srityje, manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo.

7. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas:

7.1. projekto pavadinime žodis „įstatymas“ dėstytini iš naujos eilutės;

7.2. atsižvelgus į tai, kad projektu pripažįstamas netekusiu galios 16¹ straipsnis, tikslintinas projekto pavadinimas nurodant, jog šis straipsnis pripažįstamas netekusiu galios;

7.3. projekto 2 straipsnio pavadinimas išdėstytinas taip: „16¹ straipsnio pripažinimas netekusiu galios“, o pakeitimų esmėje po žodžio „straipsnį“ dėtinas taškas;

7.4. projekto 3 straipsnio 3 dalyje po žodžio „punktą“ dėtinas taškas;

7.5. projekto 3 straipsnio 4 dalyje dėstytinas tik keičiamo įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 1 punkto tekstas, formuluotę „4. Lietuvos Respublikoje draudžiama parduoti:“ išbraukiant kaip perteklinę.

Departamento direktorius                                                                                              Andrius Kabišaitis

A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]

S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]