LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESUBLIKOS VIEŠOJO SEKTORIAUS DARBUOTOJŲ REGISTRO ĮSTATYMO PROJEKTO

2022-11-15 Nr. XIVP-2067(3)

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:

1. Įstatymo projekto 1 straipsnyje nurodyta, kad šis įstatymas, be kita ko, nustato Registro informacijos tvarkymo pagrindus, tačiau iš siūlomo reguliavimo, neaišku, kurios įstatymo normos reguliuoja šiuos teisinius santykius.

2. Svarstytina, ar projekto 2 straipsnio 2 dalies 2 punkte nereikėtų išbraukti žodžio „specialiųjų“, nes šiame punkte turimi omenyje būtent viešųjų ir biudžetinių įstaigų veiklą reglamentuojančiuose (bendruosiuose) Viešųjų įstaigų ir Biudžetinių įstaigų įstatymuose nustatyti centralizuoto bendrųjų funkcijų atlikimo atvejai (t. y. Viešųjų įstaigų įstatymo 11¹ straipsnyje bei Biudžetinių įstaigų įstatymo 9¹ straipsnyje numatyti atvejai), o ne specialiuose konkrečių viešųjų ar biudžetinių įstaigų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose nurodyti atvejai. Atitinkamai tikslintinas ir projekto 5 straipsnio 1 dalies 4 punktas.

3. Nėra aišku, kodėl projekto 5 straipsnio 1 dalies 4 punkte nėra nustatyta, kad viešojo sektoriaus darbuotojų registro objektais yra ne tik  biudžetinių įstaigų, kurių savininkė yra valstybė, tačiau ir tų biudžetinių įstaigų, kurių savininkė yra savivaldybė, darbuotojai. Pažymėtina, kad kitose projekto nuostatose minimi ir valstybės, ir savivaldybių institucijų ar įstaigų tarnautojai ir darbuotojai.

4. Įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalies 5 punkte siūloma nustatyti, kad Registro objektu yra ,,asmenys, ėję valstybės pareigūno ar valstybės tarnautojo, kurie įstatymų nustatytais atvejais pripažinti padariusiais tarnybinį nusižengimą, valstybės pareigūno, teisėjo ar prokuroro vardą žeminantį poelgį, teisės aktų ar elgesio (etikos) normų pažeidimą, už kurį jiems turėtų būti skirta tarnybinė nuobauda“. Siūloma nuostata tikslintina keliais aspektais. Pirma, atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal projekto 5 straipsnio 1 dalies 2 punktą, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo, bendrosios kompetencijos ir specializuotų teismų teisėjai nėra Registro objektas. Antra, pagal projekto 3 straipsnio 1 dalį, Registras bus steigiamas reorganizuojant Valstybės tarnautojų registrą ir Vidaus reikalų pareigūnų registrą, juos sujungiant. Pagal kartu teikiamo Valstybės tarnybos įstatymo projekto, reg. Nr. XIVP-2066(3), 39 straipsnio 1 dalies nuostatas, Valstybės tarnautojų registre būtų kaupiami duomenys apie asmenis, kurie įstatymų numatytais atvejais pripažinti padariusiais tarnybinį nusižengimą, už kurį yra pagrindas skirti tarnybinę nuobaudą – atleidimą iš pareigų. 

5. Siekiant teisinio aiškumo, projekto 5 straipsnio 1 dalies 6 punkte vietoj žodžių „šios dalies 1-4 punktuose nurodytų asmenų laisvos ir užimtos pareigybės“ siūlome įrašyti žodžius „laisvos ir užimtos šios dalies 1-4 punktuose nurodytų pareigybių vietos“.

6. Tikslintina įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalie 6 punkte vartojama formuluotė „administracijos (struktūriniai) padaliniai“, kadangi neaišku, ar ši samprata apima visą juridinio asmens struktūrą, t. y. ar visus juridinio asmens padalinius ar tik juridinio asmens administravimo funkcijas vykdančius padalinius.

7. Siekiant aiškiau apibrėžti valstybės ar tarnybos paslapties kategorijai priskirtinų duomenų neteikimą Registrui, projekto 5 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „Registre netvarkomi“ siūlome įrašyti žodžius „Registrui neteikiami ir jame netvarkomi“.

8. Projekto 6 straipsnio 2 dalyje prieš žodį „neatskleidžiant“ įrašytini žodžiai „kurie skelbiami“.

9. Projekto 7 straipsnis dėstytinas taip: „Registras finansuojamas iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų ir kitų Registro nuostatuose nustatytų finansavimo šaltinių“.

Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas,

laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas                                                  Dainius Zebleckis

M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]

E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]

I. Šambaraitė, tel. (8  5) 239 6850, el. p. [email protected]