LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Žmogaus teisių komitetas

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL CIVILINIO KODEKSO 3.3, 3.153, 3.212, 3.217, 3.219, 3.224, 3.253, 3.254, 3.259, 3.260, 3.261, 3.269 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO, 3.220 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS IR KODEKSO PAPILDYMO 3.254¹ STRAIPSNIU ĮSTATYMO NR. XIII-645 PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-2123

2018-05-30 Nr. 112-P-19

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininko pavaduotojas Leonard Talmont; komiteto nariai: Justas Džiugelis; Sergejus Jovaiša; Andrius Navickas; Ona Valiukevičiūtė; komiteto biuro vadovė Jolanta Savickienė, komiteto patarėjos Eglė Gibavičiūtė; Rūta Ragaliauskienė; komiteto padėjėja Jūratė Mikulskienė. Kviestieji asmenys: Socialinės apsaugos ir darbo viceministrė Vilma Augienė, ministerijos l. e. p. Vaikų skyriaus vedėjas Ričardas Černiauskas; Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus vyriausioji patarėja Eivilė Žemaitytė; Lygių galimybių kontrolieriaus vyresnysis patarėjas Vytis Muliuolis; Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos dalyvaus direktoriaus pavaduotojas, pavaduojantis direktorių Jan Maciejevski; Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėjas teisės klausimais Aleksandras Tiaškevičius; Nacionalinei teismų administracijos Teisės skyriaus vyriausioji specialistė Jonė Reinienė; Lygių galimybių plėtros centro ekspertė Vilana Pilinkaitė Sotirovič; Žmogaus teisių stebėjimo instituto Advokacijos vadovė Mėta Adutavičiūtė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-05-14				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1.1	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-05-14	23			1. Projekto 1 straipsnyje nauja redakcija dėstomo Civilinio kodekso pakeitimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 23 straipsniu siūloma pakeisti Civilinio kodekso (toliau – CK) 3.266 straipsnio 1 dalį ir nustatyti: „1. Vaiko laikinosios globos (rūpybos) nustatymą savo teritorijoje organizuoja savivaldybės administracija, vaiko nuolatinės globos (rūpybos) nustatymą savivaldybių teritorijose organizuoja valstybinė vaiko teisių apsaugos institucija.“ Svarstytinas nuostatos, jog valstybinė vaiko teisių apsaugos institucija organizuoja tik vaiko nuolatinę globą (rūpybą), suderinamumas su kitomis projekto nuostatomis, taip pat su 2018 m. liepos 1 d. įsigaliosiančiomis Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo nuostatomis. Pastebėtina, kad keičiamo įstatymo 13 straipsnio 2 dalimi siūloma pakeisti CK 3.250 straipsnio 3 dalį ir joje nustatyti, jog valstybinė vaiko teisių apsaugos institucija, nustačiusi vaiką, kuriam reikalinga globa (rūpyba), pateikia savivaldybės administracijai nurodymą nustatyti vaikui laikinąją globą (rūpybą). Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 36 straipsnio 5 dalies 4 punkte nustatyta, jog Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnyba ar jos įgaliotas teritorinis skyrius Civiliniame kodekse nustatytais atvejais organizuoja laikinosios globos (rūpybos) vaikui nustatymą, o šio įstatymo 42 straipsnio 3 dalyje nustatyta: „Per 3 darbo dienas nuo teismo leidimo paimti vaiką iš tėvų, kitų jo atstovų pagal įstatymą išdavimo Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnyba ar jos įgaliotas teritorinis skyrius teikia savivaldybės administracijos direktoriui nurodymą nustatyti vaikui laikinąją globą (rūpybą) ir paskirti konkretų laikinąjį globėją (rūpintoją).“ Atsižvelgiant į tai, projektas tobulintinas.	Nepritarti	Pagal nuo liepos 1 d. įsigaliosiantį Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymą, tiek pagal keičiamą kodeksą, vaiko laikinąją globą (rūpybą) nustato bei laikinąjį globėją (rūpintoją) paskiria savivaldybės administracijos direktorius valstybinė vaiko teisių apsaugos institucijos nurodymu. Taigi, valstybinė vaiko teisių apsaugos institucija inicijuoja vaiko laikinosios globos (rūpybos) nustatymą, tačiau visus veiksmus, reikalingus globai (rūpybai) nustatyti, atlieka savivaldybės administracija. Vaiko nuolatinės globos (rūpybos) nustatymo atveju, visus veiksmus, būtinus nustatyti vaikui nuolatinę globą (rūpyba) atlieka Tarnyba ar jos teritorinis skyrius. Taigi ir siūloma įtvirtinti Tarnybos ar jos teritorinio skyriaus ir savivaldybės administracijos funkcijų atskyrimą, organizuojant globos (rūpybos) vaikui nustatymą.
1.2	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-05-14	23 (3.266)	(3)		2. Keičiamo įstatymo 23 straipsnyje dėstomo CK 3.266 straipsnio 3 dalyje vietoj formuluotės „kitų savivaldybėse“ įrašytina formuluotė „kitose savivaldybėse“.	Pritarti
	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2018-05-14	30			3. Atsižvelgdami į tai, kad projekto 1 straipsniu siūloma visą keičiamą įstatymą išdėstyti nauja redakcija, siūlytume nuostatas dėl jo įsigaliojimo ir įgyvendinimo dėstyti nauja redakcija dėstomo keičiamo įstatymo 30 straipsnyje (jos pakeistų keičiamo įstatymo 15 straipsnyje dėstomas įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinimo nuostatas), o ne projekto 2 straipsnyje.	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:-.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:-.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Lietuvos Respublikos Vyriausybė				1. Pritarti dėl Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 3.3, 3.153, 3.212, 3.217, 3.219, 3.224, 3.253, 3.254, 3.259, 3.260, 3.261, 3.269 straipsnių pakeitimo, 3.220 straipsnio pripažinimo netekusiu galios ir Kodekso papildymo 3.254¹ straipsniu įstatymo Nr. XIII-645 pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 28, 336, 404, 480, 481, 482, 483, 487, 489, 490 ir 582 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-646 pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 6, 75 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo Nr. X-493 2, 4, 16, 18, 19, 20, 21, 26, 29 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-647 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos vaiko minimalios ir vidutinės priežiūros įstatymo Nr. X-1238 7, 12, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 29, 30 ir 31 straipsnių pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymo Nr. XI-1425 7 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projektams ir pateikti juos Lietuvos Respublikos Seimui. 2. Prašyti Lietuvos Respublikos Seimą teikiamų įstatymų projektus svarstyti ir priimti skubos tvarka, atsižvelgiant į tai, kad nuo 2018 m. liepos 1 d. įsigalioja Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo Nr. I-1234 pakeitimo įstatymas, kurio nuostatomis vadovaujantis bus pertvarkyta vaiko teisių apsaugos sistema ir valstybinę vaiko teisių apsaugos funkciją, jos įgyvendinimą savivaldybių teritorijose perims ir užtikrins Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos bei jos įgalioti teritoriniai skyriai. 3. Įgalioti socialinės apsaugos ir darbo ministrą Liną Kukuraitį, o jam negalint dalyvauti – socialinės apsaugos ir darbo viceministrę Vilmą Augienę atstovauti Lietuvos Respublikos Vyriausybei, svarstant nurodytus įstatymų projektus Lietuvos Respublikos Seime.	Atsižvelgti

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė

1. Pritarti dėl Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 3.3, 3.153, 3.212, 3.217, 3.219, 3.224, 3.253, 3.254, 3.259, 3.260, 3.261, 3.269 straipsnių pakeitimo, 3.220 straipsnio pripažinimo netekusiu galios ir Kodekso papildymo 3.254¹ straipsniu įstatymo Nr. XIII-645 pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 28, 336, 404, 480, 481, 482, 483, 487, 489, 490 ir 582 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-646 pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 6, 75 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo Nr. X-493 2, 4, 16, 18, 19, 20, 21, 26, 29 ir 34 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-647 4 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos vaiko minimalios ir vidutinės priežiūros įstatymo Nr. X-1238 7, 12, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 29, 30 ir 31 straipsnių pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymo Nr. XI-1425 7 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projektams ir pateikti juos Lietuvos Respublikos Seimui.

2. Prašyti Lietuvos Respublikos Seimą teikiamų įstatymų projektus svarstyti ir priimti skubos tvarka, atsižvelgiant į tai, kad nuo 2018 m. liepos 1 d. įsigalioja Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo Nr. I-1234 pakeitimo įstatymas, kurio nuostatomis vadovaujantis bus pertvarkyta vaiko teisių apsaugos sistema ir valstybinę vaiko teisių apsaugos funkciją, jos įgyvendinimą savivaldybių teritorijose perims ir užtikrins Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos bei jos įgalioti teritoriniai skyriai.

3. Įgalioti socialinės apsaugos ir darbo ministrą Liną Kukuraitį, o jam negalint dalyvauti – socialinės apsaugos ir darbo viceministrę Vilmą Augienę atstovauti Lietuvos Respublikos Vyriausybei, svarstant nurodytus įstatymų projektus Lietuvos Respublikos Seime.

Atsižvelgti

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: Iš esmės pritarti įstatymo projektui; siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti įstatymo projektą atsižvelgiant į Teisės departamento pastabas, kurioms komitetas pritarė bei Žmogaus teisių komiteto pasiūlymą.

6.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Žmogaus teisių komitetas 2018-05-30	12 (3.224)	(2)	(2)	Argumentai: Siūloma atsisakyti nuostatos, kad vaiko, auklėjamo ir išlaikomo šeimoje, šeimos tėvai duoda teismui rašytinį sutikimą įvaikinti, kuri gali neatitikti vaiko interesų, šeimos tėvai gali turėti su vaiko interesais nesuderinamų tikslų nesutinkant vaiko įvaikinti. Pasiūlymas: Išbraukti 12 straipsniu keičiamo 3. 224 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir šią dalį išdėstyti taip: 1. Asmenims, kurių nuolatinė gyvenamoji vieta yra užsienio valstybėje, užsienio valstybės piliečiams ir asmenims be pilietybės, kurių nuolatinė gyvenamoji vieta yra Lietuvos Respublikoje, įvaikinantiems vaiką, taikomos šio kodekso 3.209–3.223 straipsniuose nustatytos taisyklės. 2. Be šio kodekso 3.209–3.223 straipsniuose nustatytų taisyklių, įvaikinimas šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems asmenims galimas, kai yra visos šios sąlygos: 1) per šešis mėnesius nuo vaiko įrašymo į galimų įvaikinti vaikų sąrašą nėra Lietuvos Respublikos piliečių, kurių nuolatinė gyvenamoji vieta yra Lietuvos Respublikoje, prašymų įvaikinti ar globoti vaiką (rūpintis vaiku); ~~2) vaiko, auklėjamo ir išlaikomo šeimoje, šeimos tėvai duoda teismui rašytinį sutikimą įvaikinti;~~ 3) 2) vaiko, kuriam paskirtas nuolatinis globėjas (rūpintojas) ir nustatyta globa (rūpyba) šeimoje, globėjas (rūpintojas) duoda teismui rašytinį sutikimą įvaikinti. Atsisakymas duoti sutikimą įvaikinti turi būti motyvuotas; 4) 3) atsisakymo duoti šios dalies 2 ir 3 punktuose nurodytą rašytinį sutikimą įvaikinti motyvai yra pagrįsti. Keičiamo 3.224 straipsnio 2 dalies 3 ir 4 punktus atitinkamai laikyti 2 ir 3 punktais.	Pritarti

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Žmogaus teisių komitetas

2018-05-30

(3.224)

(2)

Argumentai: Siūloma atsisakyti nuostatos, kad vaiko, auklėjamo ir išlaikomo šeimoje, šeimos tėvai duoda teismui rašytinį sutikimą įvaikinti, kuri gali neatitikti vaiko interesų, šeimos tėvai gali turėti su vaiko interesais nesuderinamų tikslų nesutinkant vaiko įvaikinti.

Pasiūlymas: Išbraukti 12 straipsniu keičiamo 3. 224 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir šią dalį išdėstyti taip:

1. Asmenims, kurių nuolatinė gyvenamoji vieta yra užsienio valstybėje, užsienio valstybės piliečiams ir asmenims be pilietybės, kurių nuolatinė gyvenamoji vieta yra Lietuvos Respublikoje, įvaikinantiems vaiką, taikomos šio kodekso 3.209–3.223 straipsniuose nustatytos taisyklės.

2. Be šio kodekso 3.209–3.223 straipsniuose nustatytų taisyklių, įvaikinimas šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems asmenims galimas, kai yra visos šios sąlygos:

1) per šešis mėnesius nuo vaiko įrašymo į galimų įvaikinti vaikų sąrašą nėra Lietuvos Respublikos piliečių, kurių nuolatinė gyvenamoji vieta yra Lietuvos Respublikoje, prašymų įvaikinti ar globoti vaiką (rūpintis vaiku);

~~2) vaiko, auklėjamo ir išlaikomo šeimoje, šeimos tėvai duoda teismui rašytinį sutikimą įvaikinti;~~

3) 2) vaiko, kuriam paskirtas nuolatinis globėjas (rūpintojas) ir nustatyta globa (rūpyba) šeimoje, globėjas (rūpintojas) duoda teismui rašytinį sutikimą įvaikinti. Atsisakymas duoti sutikimą įvaikinti turi būti motyvuotas;

4) 3) atsisakymo duoti šios dalies 2 ir 3 punktuose nurodytą rašytinį sutikimą įvaikinti motyvai yra pagrįsti.

Keičiamo 3.224 straipsnio 2 dalies 3 ir 4 punktus atitinkamai laikyti 2 ir 3 punktais.

Pritarti

7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Ona Valiukevičiūtė; Justas Džiugelis.

Komiteto pirmininko pavaduotojas (Parašas) Leonard Talmont

Komiteto biuro patarėja Eglė Gibavičiūtė