LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Užsienio reikalų komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „DĖL PROTOKOLO DĖL PREKYBOS ŽMONĖMIS, YPAČ MOTERIMIS IR VAIKAIS, PREVENCIJOS, SUSTABDYMO BEI BAUDIMO UŽ VERTIMĄSI JA, PAPILDANČIO JUNGTINIŲ TAUTŲ ORGANIZACIJOS KONVENCIJĄ PRIEŠ TARPTAUTINĮ ORGANIZUOTĄ NUSIKALSTAMUMĄ, RATIFIKAVIMO“ NR. IX-1525 2 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMO PROJEKTO

Nr. XIVP-4101

2024 m. spalio 23 d. Nr. 105-P-94

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Emanuelis Zingeris, Užsienio reikalų komiteto nariai Arminas Lydeka, Marius Matijošaitis, Rūta Miliūtė, Žygimantas Pavilionis, Matas Skamarakas.

Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Inga Milašiūtė ir Laura Plyniuvienė, padėjėja Vilnė Kundrotaitė.

Kviestieji asmenys: teisingumo viceministrė Jurga Greičienė, Teisingumo ministerijos Tarptautinio bendradarbiavimo ir žmogaus teisių politikos grupės vyresnioji patarėja Aurelija Baltikauskaitė, Seimo kanceliarijos Teisės departamento Viešosios teisės skyriaus patarėja Liucija Schulte-Ebbert.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-09-06	(1) N			Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Teikiamo projekto 1 straipsniu įstatymo „Dėl Protokolo dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo bei baudimo už vertimąsi ja, papildančio Jungtinių Tautų Organizacijos konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą, ratifikavimo“ (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnis, kuriame yra įtvirtinta Lietuvos Respublikos išlyga dėl Tarptautinio Teisingumo Teismo jurisdikcijos, yra pripažįstamas netekusiu galios. Pažymėtina, kad atsižvelgus į šį projektu siūlomą pakeitimą, turėtų būti tikslinamas ir keičiamo įstatymo 1 straipsnis, išbraukiant jame žodžius „su išlyga“, o visas keičiamas įstatymas turėtų būti išdėstytas nauja redakcija. Atitinkamai turėtų būti patikslintas projekto pavadinimas.	Pritarti	Pritariant Teisės departamento pastabai, siūlytina projektą tikslinti bei išdėstyti jį nauja redakcija. Žr. URK sprendimą ir pasiūlymus dėl papildomo komiteto pasiūlymo.
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-09-06	(1) N			2. Projektas yra teikiamas Prezidento 2024 m. rugpjūčio 30 d. dekretu Nr. 1K-46 “Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Protokolo dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo bei baudimo už vertimąsi ja, papildančio Jungtinių Tautų Organizacijos konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą, ratifikavimo“ Nr. IX-1525 2 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekto pateikimo svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui“ (toliau – dekretas Nr. 1K-46). Pažymėtina, kad tiek šio Prezidento dekreto, tiek ir Prezidento 2003 m. kovo 17 d. dekreto Nr. 18 „Dėl teikimo Lietuvos Respublikos Seimui ratifikuoti Protokolą dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo bei baudimo už vertimąsi ja, papildantį Jungtinių Tautų Organizacijos konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą“ (toliau – dekretas Nr. 18), kuriuo Protokolas dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo bei baudimo už vertimąsi ja, papildantis Jungtinių Tautų Organizacijos konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą, buvo teikiamas ratifikuoti Seimui (be kita ko, su išlyga dėl Tarptautinio Teisingumo Teismo jurisdikcijos) teisinis pagrindas yra tas pats – Konstitucijos 84 straipsnio 2 punktas („Respublikos Prezidentas <...> pasirašo Lietuvos Respublikos tarptautines sutartis ir teikia jas Seimui ratifikuoti“). Atsižvelgiant į tai ir siekiant, kad įstatyme „Dėl Protokolo dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo bei baudimo už vertimąsi ja, papildančio Jungtinių Tautų Organizacijos konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą, ratifikavimo“ atsispindėtų projektu siūlomo pakeitimo „kilmė“, manome, kad kartu turėtų būti patikslintas ir įstatymo 1 straipsnis, greta dekreto Nr. 18 nurodant ir dekretą Nr. 1K-46.	Pritarti iš dalies	2024 m. spalio 15 d. įvyko Seimo Užsienio reikalų komiteto biuro, Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Užsienio reikalų ministerijos Tarptautinės teisės grupės, Vyriausybės kanceliarijos Teisės grupės ir Teisingumo ministerijos atstovų susitikimas, kurio metu buvo tartasi dėl Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių ratifikavimo įstatymų ir šių įstatymų pakeitimų rengimo bendrosios praktikos formavimo, siekiant, kad Seimą pasiektų kokybiški pagal bendrąją praktiką parengti įstatymų projektai. Susitikimo metu ekspertai sutarė: 1. Naujai priimto Lietuvos Respublikos tarptautinės sutarties ratifikavimo įstatymo 1 straipsnyje turėtų atsispindėti tik šios sutarties ratifikavimo faktas, atskirai neišskiriant, ar tarptautinė sutartis ratifikuojama su pareiškimais, išlygomis, ar be jų; 2. Straipsniai, kuriuose atsispindi Lietuvos Respublikos Seimo pareiškimai ar Lietuvos Respublikos išlygos dėstomi paskesniuose įstatymo straipsniuose; 3. Norint pakeisti pradinį Lietuvos Respublikos tarptautinės sutarties ratifikavimo įstatymą, pakeitimo įstatymo preambulėje turi būti išdėstyti šių pakeitimų priėmimo teisiniai pagrindai ir turi būti atsižvelgta į Respublikos Prezidento dekretą, kuriuo Seimui buvo pateiktas pakeitimo įstatymo projektas. Pagrindinis komitetas siūlo Užsienio reikalų ministerijai informuoti ministerijas, rengiančias Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių ratifikavimo įstatymų ir šių įstatymų pakeitimų projektus, apie tokių įstatymų projektų rengimo rekomendacijas (su pavyzdžiais). Žr. URK pasiūlymą

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2024-09-18				*	siūlyti pagrindiniam Komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal pastabas, kurioms Komitetas pritarė ir į Komiteto teikiamą pasiūlymą:	Pritarti iš dalies
2.	Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2024-09-18				P	Argumentai: Siūloma tikslinti ratifikavimo įstatymo redakciją, keičiant ir jo 1 straipsnį ir patobulintą redakciją išdėstyti taip: Pasiūlymas: Siūloma patobulinta redakcija: „LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „DĖL PROTOKOLO DĖL PREKYBOS ŽMONĖMIS, YPAČ MOTERIMIS IR VAIKAIS, PREVENCIJOS, SUSTABDYMO BEI BAUDIMO UŽ VERTIMĄSI JA, PAPILDANČIO JUNGTINIŲ TAUTŲ ORGANIZACIJOS KONVENCIJĄ PRIEŠ TARPTAUTINĮ ORGANIZUOTĄ NUSIKALSTAMUMĄ, RATIFIKAVIMO“ NR. IX-1525 PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2024 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Protokolo dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo bei baudimo už vertimąsi ja, papildančio Jungtinių Tautų Organizacijos Konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą, ratifikavimo“ Nr. IX-1525 nauja redakcija Pakeisti Lietuvos Respublikos įstatymą „Dėl Protokolo dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo bei baudimo už vertimąsi ja, papildančio Jungtinių Tautų Organizacijos Konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą, ratifikavimo“ Nr. IX-1525 ir jį išdėstyti taip: „LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMAS DĖL PROTOKOLO DĖL PREKYBOS ŽMONĖMIS, YPAČ MOTERIMIS IR VAIKAIS, PREVENCIJOS, SUSTABDYMO BEI BAUDIMO UŽ VERTIMĄSI JA, PAPILDANČIO JUNGTINIŲ TAUTŲ ORGANIZACIJOS KONVENCIJĄ PRIEŠ TARPTAUTINĮ ORGANIZUOTĄ NUSIKALSTAMUMĄ, RATIFIKAVIMO 1 straipsnis. Protokolo ratifikavimas Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnio 16 punktu, 138 straipsnio 1 dalies 6 punktu ir atsižvelgdamas į Respublikos Prezidento 2003 m. kovo 17 d. dekretą Nr. 18, ratifikuoja 2000 m. lapkričio 15 d. Palerme priimtą Protokolą dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo bei baudimo už vertimąsi ja, papildantį Jungtinių Tautų Organizacijos konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą.“	Pritarti iš dalies	Argumentai: Užsienio reikalų komitetas siūlo pakeitimo įstatymo projektą papildyti įstatymo preambule, kurioje būtų išdėstyti šių pakeitimų priėmimo teisiniai pagrindai ir būtų atsižvelgta į Lietuvos Respublikos Prezidento dekretą, kuriuo Seimui buvo pateiktas pakeitimo įstatymo projektas. Pagrindinis komitetas vadovaudamasis 2013 m. gruodžio 23 d. Teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (2021-11-19 redakcija) 88 punktu, kad teikiant nuorodą į kitą teisės aktą, nurodomas teisės aktą priėmusio subjekto pavadinimas, teisės akto priėmimo data, teisės akto rūšis, teisės aktą priėmusio subjekto suteiktas numeris, visas teisės akto pavadinimas (antraštė), prireikus – konkreti struktūrinė dalis, atitinkamai siūlo patikslinti ir Įstatymo 1 straipsnį, jame nurodant Lietuvos Respublikos Prezidento dekreto (Nr. 18) visą pavadinimą, kuriuo buvo pateikta Protokolas Seimui ratifikuoti dar 2000 m. Tikslinama nuoroda į LR Konstitucijos 138 straipsnio pirmąją dalį, vadovaujantis 2013 m. gruodžio 23 d. Teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (2021-11-19 redakcija) 86 punktu, kad teikiant nuorodą į Konstitucijos straipsnio dalį, dalis rašoma žodžiais įvardžiuotine skaitvardžio forma. Pasiūlymas: Siūloma įstatymo projektą išdėstyti taip: „LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „DĖL PROTOKOLO DĖL PREKYBOS ŽMONĖMIS, YPAČ MOTERIMIS IR VAIKAIS, PREVENCIJOS, SUSTABDYMO BEI BAUDIMO UŽ VERTIMĄSI JA, PAPILDANČIO JUNGTINIŲ TAUTŲ ORGANIZACIJOS KONVENCIJĄ PRIEŠ TARPTAUTINĮ ORGANIZUOTĄ NUSIKALSTAMUMĄ, RATIFIKAVIMO“ NR. IX-1525 PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2024 m. d. Nr. Vilnius Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnio 16 punktu; atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos Prezidento 2024 m. rugpjūčio 30 d. dekretą Nr. 1K-46 „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Protokolo dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo bei baudimo už vertimąsi ja, papildančio Jungtinių Tautų Organizacijos konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą, ratifikavimo“ Nr. IX-1525 2 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projekto pateikimo svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui“, priima šį įstatymą. 1 straipsnis. Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Protokolo dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo bei baudimo už vertimąsi ja, papildančio Jungtinių Tautų Organizacijos Konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą, ratifikavimo“ Nr. IX-1525 nauja redakcija Pakeisti Lietuvos Respublikos įstatymą „Dėl Protokolo dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo bei baudimo už vertimąsi ja, papildančio Jungtinių Tautų Organizacijos Konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą, ratifikavimo“ Nr. IX-1525 ir jį išdėstyti taip: „LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMAS DĖL PROTOKOLO DĖL PREKYBOS ŽMONĖMIS, YPAČ MOTERIMIS IR VAIKAIS, PREVENCIJOS, SUSTABDYMO BEI BAUDIMO UŽ VERTIMĄSI JA, PAPILDANČIO JUNGTINIŲ TAUTŲ ORGANIZACIJOS KONVENCIJĄ PRIEŠ TARPTAUTINĮ ORGANIZUOTĄ NUSIKALSTAMUMĄ, RATIFIKAVIMO 1 straipsnis. Protokolo ratifikavimas Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnio 16 punktu, 138 straipsnio pirmosios dalies 6 punktu ir atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos Prezidento 2003 m. kovo 17 d. dekretą Nr. 18 „Dėl teikimo Lietuvos Respublikos Seimui ratifikuoti Protokolą dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo bei baudimo už vertimąsi ja, papildantį Jungtinių Tautų Organizacijos konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą“, ratifikuoja 2000 m. lapkričio 15 d. Palerme priimtą Protokolą dėl prekybos žmonėmis, ypač moterimis ir vaikais, prevencijos, sustabdymo bei baudimo už vertimąsi ja, papildantį Jungtinių Tautų Organizacijos konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą.“ “

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Arminas Lydeka.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas.

Komiteto pirmininkas Emanuelis Zingeris

Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė