LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

žmogaus teisių komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO

I Š V A D A  

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS NEĮGALIŲJŲ SOCIALINĖS INTEGRACIJOS ĮSTATYMO NR. I-2044 16 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

Nr. XIIIP-942

2018 m. spalio 10 d.

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Valerijus Simulik:  Komiteto nariai Viktorija Čmilytė-Nielsen, Sergejus Jovaiša, Andrius Navickas,  Leonard Talmont, Gediminas Vasiliauskas;  komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė, komiteto  biuro padėjėjos Inga Ališauskienė,  Jūratė Mikulskienė.

Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko patarėjas Juozas Bernatavičius,  Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Lygių galimybių skyriaus vedėja Eglė Čaplikienė, Lygių galimybių kontrolierė Agneta Skardžiuvienė ir Teisės skyriaus vedėjas Vytis Muliuolis, Seimo kanceliarijos Teisės departamento patarėja Irena Šambaraitė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		Str.	Str. d.	P.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-06-30				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas: 1. Įstatymo projekto pavadinime žodžius ,,LIETUVOS RESPUBLIKOS“ ir ,,ĮSTATYMAS” reikėtų rašyti atskirose eilutėse ir centre.	Pritarti
		2			2. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalies nuostatos turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas, projekto 2 straipsnio 1 dalyje po žodžio ,,įstatymas“ įrašytini žodžiai ,,išskyrus šio straipsnio 2 dalį“.	Pritarti
2.	Europos teisės departamentas				Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. birželio 23 d. raštu Nr. S-2017-6373 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-942, informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime.	Atsižvelgti

            3.Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		Str.	Str. d.	P.
1.	Seimo kontrolierių įstaiga 2017-10-30 Nr. g-2017-11827				LR Seimo Žmogaus teisių komitetui Dėl įstatymų projektų Nr. XIIIP-941 ir Nr. XIIIP-942 Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstaigoje 2017 m. spalio 17 d. gautas Lietuvos Respublikos Seimo Žmogaus teisių komiteto raštas, kuriame prašoma susipažinti su Lietuvos Respublikos lygių galimybių įstatymo pakeitimo įstatymo projektais (Nr. XIIIP-941 ir XIIIP-942) ir pateikti Komitetui nuomonę dėl siūlomo teisinio reguliavimo, kuriuo siekiama įgyvendinti Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijoje ir jos fakultatyviajame protokole numatytas stebėsenos ir kontrolės priemones. Susipažinę su Įstatymo projektuose siūlomais teisinio reguliavimo pakeitimais bei siekdami teisinio aiškumo siūlytume minėtus projektus tobulinti, tikslinti ir papildyti. Įstatymo projekte nėra aiškiai apibrėžtas Žmonių su negalia teisių stebėsenos komiteto prie Lygių galimybių kontrolieriaus tarnybos teisinis statusas, todėl siūlytume papildyti Įstatymo projektą nuostatomis, kuriose būtų apibrėžtos esminės Žmonių su negalia teisių stebėsenos komiteto veiklos sąlygos, įtvirtinta savarankiško ir nepriklausomo kontrolės ir priežiūros subjekto padėtis, nustatyta šio subjekto sudarymo tvarka, jo narių skaičius ir įgaliojimų trukmė, sprendimų priėmimo tvarka, darbo apmokėjimo pagrindai ir tvarka, finansinio savarankiškumo garantijos.	Atsižvelgti	Komitetas teikia patikslintą įstatymo projektą Nr. XIIIP-941(2).

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		Str.	Str. d.	P.
	Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. kovo 21 d.  nutarimas Nr. 280					Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. rugsėjo 27 d. sprendimo Nr. SV-S-393 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.15 ir 1.16 papunkčius, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: <...> 2. Pritarti Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-942 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIIP-942). 3. Atsižvelgiant į siūlomo teisinio reguliavimo aktualumą ir poreikį, kuo greičiau sukurti nepriklausomą struktūrą, skirtą stebėti ir kontroliuoti Konvencijos ir jos Fakultatyvaus protokolo įgyvendinimą, ir, vykdant Jungtinių Tautų Neįgaliųjų teisių komiteto 2016 m. balandžio 20 d. Lietuvai pateiktų pastabų 68 punkto b papunkčio rekomendaciją (paspartinti nepriklausomo stebėsenos mechanizmo, atitinkančio Paryžiaus principus, steigimą, kaip nurodyta Konvencijos 33 straipsnio 2 dalyje), siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui svarstyti Įstatymo projektą Nr. XIIIP-941 ir Įstatymo projektą Nr. XIIIP-942 skubos tvarka.	Pritarti

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		Str.	Str. d.	P.
1.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas 2018-05-09  Nr. 103-P-19					Įstatymo projektui iš esmės pritarti ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį patobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadas.	Pritarti
2.	Neįgaliųjų teisių komisija 2018-09-19   Nr. 144-P-8					Iš esmės pritarti Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044  16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-942 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas.	Pritarti

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: pritarti  komiteto patobulintam įstatymo projektui  Nr. XIIIP-942(2) ir Komiteto išvadoms.

7.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		Str.	Str. d.	P.
1.	Žmogaus teisių komitetas 2018-10-10	1				Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad JT Neįgaliųjų teisių konvencijos Fakultatyvaus protokolas  įtvirtina Komiteto papildomas funkcijas, susijusias su individualių skundų dėl asmenų su negalia teisių pažeidimų tyrimą, todėl Fakultatyvaus protokolo įgyvendinimo stebėsena ir kontrolė nėra atliekama. Komitetas siūlo  suvienodinti šio įstatymo projekto nuostatas su LR Lygių galimybių įstatymo projekto Nr. XIIIP-941(2) nuostatomis ir atsisakyti nuorodų į  Fakultatyvų protokolą, atitinkamai pakeičiant  įstatymo projekto 1 straipsnį. Pasiūlymas: 1 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 2 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) Neįgaliųjų reikalų departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Neįgaliųjų reikalų departamentas) pagal kompetenciją organizuoja neįgaliųjų socialinės integracijos politikos įgyvendinimą ir, įtraukdamas neįgaliųjų asociacijas, organizuoja neįgaliųjų socialinės integracijos veiklos rezultatų stebėseną, rengia dalyvauja rengiant Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos ir jos Fakultatyvaus protokolo įgyvendinimo stebėsenos ataskaitas;“	Pritarti
2.	Žmogaus teisių komitetas 2018-10-10	2				Argumentai: Siūloma tikslinti įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas: 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas 1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018  m. sausio 1d. 2019 m. liepos 1d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2017 m. gruodžio 31 d. 2019 m. birželio 28 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.	Pritarti	Siūloma suvienodinti įsigaliojimą datą su  LR Lygių galimybių įstatymo Nr. IX-1826  1, 16  ir 17 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 15^1 straipsniu Įstatymo projektu Nr. XIIIP-941(2).

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu ,,už“.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Viktorija Čmilytė-Nielsen.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė:-.

PRIDEDAMA:

Komiteto siūlomas įstatymo  projektas Nr. XIIIP-942(2) ir  jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                         Valerijus Simulik        

Žmogaus teisių komiteto biuro patarėja Rūta Ragaliauskienė