LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

SVEIKATOS REIKALŲ KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ALKOHOLIO KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-857 16 IR 18 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-4790(2)

2020-06-29 Nr. 111-P-22

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkė A. Kubilienė, komiteto pirmininko pavaduotojas R. Martinėlis, komiteto nariai A. Armonaitė, K. Bartkevičius, I. Degutienė, D. Kaminskas, A. Kirkutis, J. Liesys, L. Matkevičienė, A. Matulas, I. Rozova, Seimo narys A. Skardžius, pavaduojantis Komiteto narį A. Vinkų, Komiteto biuro vedėja J. Bandzienė, patarėjas A. Astrauskas, patarėja K. Civilkienė, patarėjas E. Jankauskas, patarėja V. Valainytė, padėjėja D. Jonelytė, padėjėja M. Neverkevičienė, Sveikatos apsaugos ministras A. Veryga, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento Tabako ir alkoholio kontrolės skyriaus vedėjas l.e.p. J. Abramavičius.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-29	2	3			Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pažymime, kad 2019 m. rugsėjo 26 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XIII-2446 (toliau – įstatymas Nr. XIII-2446), kuriuo keičiama Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalis, tame tarpe, kaip ir teikiamu įstatymo projektu, šios dalies 1 punktas. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo Nr. XIII-2446 įsigaliojimo data yra 2020 m. lapkričio 1 d., o teikiamo įstatymo projekto numatyta įsigaliojimo data 2020 m. rugpjūčio 1 d., svarstytina, ar aptariamos nuostatos neturėtų būti suderintos tarpusavyje.	Pritarti	Sveikatos reikalų komitetas siūlo parengti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-2446 pakeitimo projektą, kuriame keičiamo įstatymo 18 straipsnio 4 dalies nuostatos atitiktų teikiamo Įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalies nuostatas.

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-29

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, Europos Sąjungos teisės aktams, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pažymime, kad 2019 m. rugsėjo 26 d. buvo priimtas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymas Nr. XIII-2446 (toliau – įstatymas Nr. XIII-2446), kuriuo keičiama Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalis, tame tarpe, kaip ir teikiamu įstatymo projektu, šios dalies 1 punktas. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo Nr. XIII-2446 įsigaliojimo data yra 2020 m. lapkričio 1 d., o teikiamo įstatymo projekto numatyta įsigaliojimo data 2020 m. rugpjūčio 1 d., svarstytina, ar aptariamos nuostatos neturėtų būti suderintos tarpusavyje.

Pritarti

Sveikatos reikalų komitetas siūlo parengti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 18 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-2446 pakeitimo projektą, kuriame keičiamo įstatymo 18 straipsnio 4 dalies nuostatos atitiktų teikiamo Įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalies nuostatas.

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo nariai S. Gentvilas, G. Vaičekauskas, J. Razma, A. Armonaitė, R. Budbergytė, L. Balsys, I. Šiaulienė, 2020-06-25	2	3		N	Argumentai: Perteklinis reguliavimas daro neigiamą įtaką smulkiajam verslui bei turizmui. Dėl susidariusios Koronaviruso (COVID 19) situacijos siekiant sumažinti ekonominę žalą reikia sudaryti visas sąlygas verslui bei turizmui. Taip pat dėl karantino piliečiai bei šalies svečiai turi turėti visas galimybes laisvalaikio ir pasilinksminimo formas perkelti į lauko erdves, kad susidarytų kuo mažesni žmonių sambūriai vidaus patalpose. Pateiktame projekte praleistas draudimas prekiauti net ir silpnu alkoholiu paplūdimiuose įrengtose lauko kavinėse. Atsižvelgiant į anksčiau išdėstytus faktus bei tai, kad pateiktame projekte praleistas draudimas prekiauti net ir silpnu alkoholiu paplūdimiuose įrengtose lauko kavinėse, siūloma leisti savivaldybėms spręsti ir dėl prekybos nestipriu alkoholiu paplūdimiuose įrengtose nestacionariose viešojo maitinimo vietose, poilsio sezono metu. Pasiūlymas: 1. Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 3 dalimi ją išdėstyti taip: „3. Pakeisti 18 straipsnio 3 dalies 15 punktą ir jį išdėstyti taip: 15) Paplūdimiuose, išskyrus alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 15 procentų, – nestacionariose paplūdimiuose įrengtose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu.“ 2. Buvusią įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalį laikyti 4 dalimi: „34. Pakeisti 18 straipsnio 4 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) pilstomus alkoholinius gėrimus. Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, stacionariuose pastatuose vykstančiose parodose ir mugėse, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, alkoholiniams gėrimams (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 15 procentų), parduodamiems nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu, taip pat pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrui, parduodamiems firminėse alkoholinių gėrimų gamybos įmonių parduotuvėse, pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos midui ir natūralios fermentacijos sidrui (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento), parduodamiems parodose, mugėse ir kituose masiniuose renginiuose;“	Nepritarti	Sveikatos reikalų komiteto nuomone, paplūdimiai nėra ta vieta, kurioje turėtų būti prekiaujama ir vartojami alkoholiniai gėrimai. Neblaivūs žmonės labiau linkę daryti nusižengimus, prarasti savikontrolę, didėja įvairių traumų ir saulės smūgio tikimybė. Siekiant užtikrinti poilsiautojų saugumą, sveikatą ir net gyvybę, taip pat ir kultūringą laisvalaikio leidimą, neturėtų būti leidžiama paplūdimiuose prekiauti alkoholiniais gėrimais.

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo nariai S. Gentvilas, G. Vaičekauskas, J. Razma, A. Armonaitė, R. Budbergytė, L. Balsys, I. Šiaulienė, 2020-06-25

Argumentai:

Perteklinis reguliavimas daro neigiamą įtaką smulkiajam verslui bei turizmui. Dėl susidariusios Koronaviruso (COVID 19) situacijos siekiant sumažinti ekonominę žalą reikia sudaryti visas sąlygas verslui bei turizmui. Taip pat dėl karantino piliečiai bei šalies svečiai turi turėti visas galimybes laisvalaikio ir pasilinksminimo formas perkelti į lauko erdves, kad susidarytų kuo mažesni žmonių sambūriai vidaus patalpose. Pateiktame projekte praleistas draudimas prekiauti net ir silpnu alkoholiu paplūdimiuose įrengtose lauko kavinėse.

Atsižvelgiant į anksčiau išdėstytus faktus bei tai, kad pateiktame projekte praleistas draudimas prekiauti net ir silpnu alkoholiu paplūdimiuose įrengtose lauko kavinėse, siūloma leisti savivaldybėms spręsti ir dėl prekybos nestipriu alkoholiu paplūdimiuose įrengtose nestacionariose viešojo maitinimo vietose, poilsio sezono metu.

Pasiūlymas:

1. Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 3 dalimi ją išdėstyti taip:

„3. Pakeisti 18 straipsnio 3 dalies 15 punktą ir jį išdėstyti taip:

15) Paplūdimiuose, išskyrus alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 15 procentų, – nestacionariose paplūdimiuose įrengtose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu.“

2. Buvusią įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalį laikyti 4 dalimi:

„34. Pakeisti 18 straipsnio 4 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:

„1) pilstomus alkoholinius gėrimus. Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems stacionariosiose viešojo maitinimo vietose, stacionariuose pastatuose vykstančiose parodose ir mugėse, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos viešojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, alkoholiniams gėrimams (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 15 procentų), parduodamiems nestacionariosiose viešojo maitinimo vietose savivaldybės tarybos nustatyto kurortinio, poilsio ir turizmo sezono laikotarpiu, taip pat pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrui, parduodamiems firminėse alkoholinių gėrimų gamybos įmonių parduotuvėse, pilstomiems alui, alaus mišiniams su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos midui ir natūralios fermentacijos sidrui (kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento), parduodamiems parodose, mugėse ir kituose masiniuose renginiuose;“

Nepritarti

Sveikatos reikalų komiteto nuomone, paplūdimiai nėra ta vieta, kurioje turėtų būti prekiaujama ir vartojami alkoholiniai gėrimai. Neblaivūs žmonės labiau linkę daryti nusižengimus, prarasti savikontrolę, didėja įvairių traumų ir saulės smūgio tikimybė. Siekiant užtikrinti poilsiautojų saugumą, sveikatą ir net gyvybę, taip pat ir kultūringą laisvalaikio leidimą, neturėtų būti leidžiama paplūdimiuose prekiauti alkoholiniais gėrimais.

4. Balsavimo rezultatai: 1) pritarta Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymui bendru sutarimu.

2) balsuota už Seimo narių S. Gentvilo, G. Vaičekausko, J. Razmos, A. Armonaitės, R. Budbergytės, L. Balsio, I. Šiaulienės pasiūlymą: už – 6; prieš – 3; susilaikė – 3. Nepritarta (lėmė Komiteto pirmininkės balsas).

Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė

Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėjas Egidijus Jankauskas