Projektas
LIETUVOS RESPUBLIKOS
TABAKO, TABAKO GAMINIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1143 19 STRAIPSNIO PAKEITIMO
ĮSTATYMAS
2019 m. d. Nr.
Vilnius
1 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Lietuvos Respublikoje rūkyti (vartoti tabaką, tabako gaminius, su tabako gaminiais susijusius gaminius) draudžiama:
1) visose švietimo, socialinių paslaugų įstaigose, kuriose teikiamos socialinės priežiūros ir (ar) socialinės globos paslaugos vaikams, sveikatos priežiūros įstaigose ir šių įstaigų teritorijose;
2) darbo vietose, esančiose uždarose patalpose. Įmonėse, įstaigose ir organizacijose gali būti įrengtos specialios patalpos (vietos), kuriose leidžiama rūkyti. Rūkymo patalpų (vietų) įrengimo ir eksploatavimo reikalavimus nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija;
3) bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančiose gyvenamosiose patalpose, kituose bendrosios dalinės nuosavybės teisės objektuose;
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-23:
Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1. Projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 19 straipsnio 1 dalies 3 punkte siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikoje rūkyti (vartoti tabaką, tabako gaminius, su tabako gaminiais susijusius gaminius) draudžiama bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančiose gyvenamosiose patalpose, kituose bendrosios dalinės nuosavybės teisės objektuose. Iš projekto nuostatų nėra aišku, kokiais argumentais remiantis draudimas rūkyti nustatomas tik gyvenamosiose patalpose, priklausančiose asmenims bendrosios dalinės nuosavybės teise. Pažymėtina, kad, pavyzdžiui, butai daugiabučiuose namuose taip pat yra priskirti gyvenamųjų patalpų kategorijai, bet jie asmenims gali priklausyti tiek bendrosios dalinės nuosavybės teise, tiek asmeninės nuosavybės teise. Civilinio kodekso 4.82 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad butų ir kitų patalpų savininkams bendrosios dalinės nuosavybės teise priklauso namo bendro naudojimo patalpos. Jeigu turimas tikslas nustatyti, kad rūkyti draudžiama daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkams bendrosios dalinės nuosavybės teise priklausančiose bendrojo naudojimo patalpose, tai projekto nuostatą reikėtų patikslinti.
Apibendrinant tai, kas aukščiau išdėstyta bei siekiant išvengti galimo nevienodo įstatymo nuostatų aiškinimo taikant įstatymą, svarstytina, ar vertinamojoje projekto nuostatoje neturėtų būti įtvirtintas draudimas rūkyti pastato bendrojo naudojimo patalpose ir kitose pastato dalyse, kaip jos apibrėžtos Daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymo 2 straipsnio 15 dalies 3 punkte. Tokiu atveju draudimas rūkyti būtų taikomas pastato laiptinėse, holuose, koridoriuose, galerijose, palėpėse, sandėliuose, rūsiuose, pusrūsiuose, taip pat bendrojo naudojimo balkonuose, lodžijose, terasose, jeigu jie nuosavybės teise nepriklauso atskiriems savininkams.
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) bendrosios dalinės nuosavybės
teise priklausančiose gyvenamosiose patalpose, kituose bendrosios
dalinės nuosavybės teisės objektuose patalpose ir kitose pastato
dalyse;”.
4) visų rūšių viešajame transporte, išskyrus tolimojo susisiekimo traukinius, kuriuose turi būti numatyti atskiri vagonai nerūkantiesiems ir rūkantiesiems, taip pat orlaivius, kuriuose numatytos atskiros vietos nerūkantiesiems ir rūkantiesiems;
5) restoranuose, kavinėse, baruose, kitose viešojo maitinimo įstaigose, klubuose, diskotekose, interneto kavinėse (interneto klubuose ir pan.), lošimo namuose (kazino), automatų ar bingo salonuose, kitose laisvalaikio praleidimo įstaigose, patalpose, kuriose vyksta sporto varžybos ar kiti renginiai, ir kitose žmonėms aptarnauti skirtose patalpose, išskyrus specialiai įrengtus cigarų ir (ar) pypkių klubus. Cigarų ir (ar) pypkių klubų įrengimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija;
6) transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra asmenų iki 18 metų ir (ar) nėščių moterų;
7) dengtose viešojo transporto stotelių vietose (paviljonuose), vaikų žaidimo aikštelėse ir vietose, kuriose teikiamos viešojo maitinimo paslaugos aptarnaujant pirkėjus lauko sąlygomis (prie lauke esančių stalų, pavėsinėse, kituose lauko įrenginiuose), išskyrus rūkymui skirtas vietas;
8) lauke vykstančių sporto varžybų ar kitų lauke vykstančių renginių metu, išskyrus rūkymui skirtas vietas;
9) daugiabučių namų balkonuose, terasose, lodžijose, kai bent vienas namo gyventojas prieštarauja rūkymui. Prieštaravimo dėl tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių vartojimo daugiabučių namų balkonuose, terasose ir lodžijose pareiškimo savivaldybei, šio prieštaravimo atšaukimo ir informacijos apie daugiabučius namus, kuriuose draudžiama rūkyti, paskelbimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Už informacinių ženklų apie draudimą rūkyti daugiabučio namo balkonuose, terasose ir lodžijose įrengimą Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka atsakingas to pastato bendrojo naudojimo objektų administratorius, to (tų) daugiabučio (daugiabučių) gyvenamojo (gyvenamųjų) namo (namų) ar kitos paskirties pastatų savininkų bendrija arba savivaldybės vykdomoji institucija.“
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-23:
2. Jeigu būtų pritarta šios išvados 1 punkte nurodytai pastabai ir draudimas rūkyti būtų nustatytas bendrojo naudojimo balkonuose, lodžijose ir terasose, tai projekto 1 straipsnio 1 dalyje dėstomą keičiamo įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 9 punktą reikėtų patikslinti nurodant, kad draudimas rūkyti daugiabučių namų balkonuose, terasose, lodžijose, nuosavybės teise priklausančiuose atskiriems savininkams, taikomas, kai bent vienas namo gyventojas prieštarauja rūkymui.
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Komiteto pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 1 dalies 9 punktą ir jį išdėstyti taip:
„9) daugiabučių namų balkonuose, terasose, lodžijose, nuosavybės teise priklausančiuose atskiriems savininkams, kai bent vienas namo gyventojas prieštarauja rūkymui. Prieštaravimo dėl tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių vartojimo daugiabučių namų balkonuose, terasose ir lodžijose, nuosavybės teise priklausančiuose atskiriems savininkams, pareiškimo savivaldybei, šio prieštaravimo atšaukimo ir informacijos apie daugiabučius namus, kuriuose draudžiama rūkyti, paskelbimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Už informacinių ženklų apie draudimą rūkyti daugiabučio namo balkonuose, terasose ir lodžijose, nuosavybės teise priklausančiuose atskiriems savininkams, įrengimą Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka atsakingas to pastato bendrojo naudojimo objektų administratorius, to (tų) daugiabučio (daugiabučių) gyvenamojo (gyvenamųjų) namo (namų) ar kitos paskirties pastatų savininkų bendrija arba savivaldybės vykdomoji institucija.“
2. Pripažinti netekusia galios 19 straipsnio 6 dalį.
3. Papildyti 19 straipsnį 7 dalimi:
„7. Pastato (buto) savininkas ar kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi pastatu (butu) ir jame rūko, privalo užtikrinti, kad tabako dūmai nepatektų į kito savininko pastato (buto) patalpas bei į to paties buto patalpas.“
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-23:
3. Svarstytina, ar siekiant aiškumo, projekto 1 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 19 straipsnio 7 dalyje vietoj žodžių ,,į to paties buto patalpas“ nereikėtų įrašytini žodžius ,,į to paties buto kitus kambarius ir pagalbines patalpas“ arba ,,į to paties buto kitas patalpas“.
Komiteto nuomonė - Nepritarti.
Komiteto argumentai:
Butą gali sudaryti ir viena patalpa, todėl Įstatymo projekto formuluotė yra platesnė už siūlomą formuluotę ir sudaranti galimybes apsaugoti rūkančiojo asmens šeimos narius ir kaimynus nuo pasyvaus rūkymo.
4. Papildyti 19 straipsnį 8 dalimi:
„8. Teisę atlikti administracinio nusižengimo tyrimą turinčio pareigūno reikalavimu buto ar patalpos savininkas arba kitų daiktinių teisių turėtojas turi šiam pareigūnui nurodyti asmens, kuris rūkė buto ar patalpos balkone, terasoje, lodžijoje, duomenis (vardą, pavardę ir gyvenamosios vietos adresą). Buto ar patalpos savininkas arba kitų daiktinių teisių turėtojas, nenurodęs asmens, kuris rūkė buto ar patalpos balkone, terasoje, lodžijoje, duomenų, atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka.“
2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1. Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. liepos 1 d.
2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2020 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-23:
5. Projekto 2 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2020 m. liepos 1 d. Svarstytina, ar atsižvelgiant į įstatymo projekto priėmimo, pasirašymo, paskelbimo procedūrų trukmę nereikėtų nustatyti vėlesnės įstatymo įsigaliojimo datos. Be to, projekto 2 straipsnio 1 dalyje po žodžio ,,įstatymas“ įrašytini žodžiai ,,išskyrus šio straipsnio 2 dalį“.
Jeigu būtų pritarta aukščiau nurodytai pastabai ir nustatyta vėlesnė įstatymo įsigaliojimo data, projekto 2 straipsnio 2 dalyje atitinkamai reikėtų nustatyti vėlesnę įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo datą.
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Komiteto pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1. Šis įstatymas, išskyrus šio
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 2021 m. liepos sausio
1 d.
2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos
įgaliota institucija iki 2020 m. birželio 30 gruodžio 31
d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
· Seimo narė A. Kubilienė, 2020-09-24:
Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2020 2021 m. liepos sausio1 d.
2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota
institucija iki 2020 m. birželio 30 gruodžio 31 d. priima
šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas
Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia
Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-23:
4. Projekto 1 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 19 straipsnio 8 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,buto ar patalpos savininkas arba kitų daiktinių teisių turėtojas, nenurodęs asmens, kuris rūkė buto ar patalpos balkone, terasoje, lodžijoje, duomenų, atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka“. Atsižvelgus į tai, kad tai nauja nuostata, kurios prieš tai teikiamuose šio projekto redakcijose nebuvo, svarstytina, ar kartu su teikiamu įstatymo projektu neturėtų būti teikiamas Administracinių nusižengimų kodekso papildymo įstatymo projektas, kuriame būtų nustatyta atsakomybė už aukščiau minėtą duomenų nenurodymą.
Komiteto nuomonė - Pritarti.
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-23:
6. Po įstatymo projekto pavadinimu dėstomoje įstatymo projekto datoje, vietoje 2019 metų reikia nurodyti 2020 metus.