Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų

tarnybos atliekamo teisės aktų ar jų projektų

antikorupcinio vertinimo tvarkos aprašo

3 priedas

LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBOS 2025 M. LIEPOS 31 D.

ANTIKORUPCINIO VERTINIMO IŠVADOS NR. 4-01-7036

„DĖL SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOJE DIRBANČIŲ ASMENŲ SIUNTIMO Į KOMANDIRUOTES TVARKOS“

ĮGYVENDINIMO PAŽYMA

STT pastabos ir pasiūlymai		Informacija apie pastabų ir pasiūlymų įgyvendinimą	Specialiųjų tyrimų tarnybos vertinimas
Kritinės antikorupcinės pastabos ir pasiūlymai	1.1. Nepakankamai reglamentuotas savivaldybės administracijos darbuotojų siuntimo į komandiruotes teisinis reguliavimas mažina darbuotojų komandiruotėms skirtų lėšų naudojimo skaidrumą, suteikia sprendimo teisę turintiems asmenims piktnaudžiauti per plačia diskrecija bei galimybes priimti neobjektyvius ir šališkus sprendimus 1.1.1. Dėl Alytaus rajono savivaldybės administracijos darbuotojų siuntimo į komandiruotes tvarkos. Alytaus rajono savivaldybės administracijos dirbančių valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartį (toliau kartu – darbuotojai), siuntimas į komandiruotes vykdomas vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymu, Lietuvos Respublikos darbo kodeksu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 526 „Dėl dienpinigių ir kitų komandiruočių išlaidų apmokėjimo“ (toliau – LRV nutarimas). Šiuose teisės aktuose yra nustatytos bendrosios elgesio taisyklės, tačiau nenumatyta išsami ir nuosekli bei tik šioms savivaldybių administracijoms aktuali darbuotojų siuntimo į komandiruotes ir atsiskaitymo už jas tvarka. Pavyzdžiui, minėtuose teisės aktuose nėra nustatyta darbuotojų prašymo dėl siuntimo į komandiruotę teikimo tvarka, nėra detaliai reglamentuojami pagrindai, kuriais vadovaujantis darbuotojai gali būti siunčiami į komandiruotes, nereglamentuotas detalus atsiskaitymo už komandiruotėse patirtas išlaidas priežiūros mechanizmas ir kt. Pastebėtina, kad nuoseklaus ir išsamaus teisinio reguliavimo nebuvimas suteikia galimybę piktnaudžiauti darbuotojų siuntimo į komandiruotes taisyklėmis ir jas taikyti subjektyviai. Atsižvelgiant į tai, jog darbuotojų komandiruotės yra finansuojamos iš viešųjų lėšų, Specialiųjų tyrimų tarnybos vertinimu, detalus reguliavimas leistų valdyti galimas piktnaudžiavimo rizikas, dėl kurių viešosios lėšos gali būti naudojamos netikslingai ir neefektyviai, pažeidžiant objektyvumo ir sąžiningumo principus. Siūlytina Alytaus rajono savivaldybei priimti teisės aktus, kuriuose būtų nustatyta detali ir aiški darbuotojų siuntimo į komandiruotes tvarka.	Alytaus rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2025 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. D1-412 „Dėl Alytaus rajono savivaldybės administracijos vidaus tvarkos taisyklių patvirtinimo“ patvirtintos Alytaus rajono savivaldybės administracijos vidaus tvarkos taisyklės, kurių XIII SKYRIUS „Tarnybinės komandiruotės“ reglamentuoja tarnybinių komandiruočių organizavimą Alytaus rajono savivaldybės administracijoje. Skyriuje nustatyta darbuotojų prašymo dėl siuntimo į komandiruotę teikimo tvarka, pagrindai, kuriais vadovaujantis darbuotojai gali būti siunčiami į komandiruotes, atsiskaitymo už komandiruotėse patirtas išlaidas priežiūros mechanizmas ir kt.: „ XIII SKYRIUS TARNYBINĖS KOMANDIRUOTĖS 98. Administracijos darbuotojų išvykimas į tarnybines komandiruotes į užsienio valstybes ir Lietuvos Respublikos teritorijoje organizuojamas Darbo kodekso, Vietos savivaldos įstatymo, Tarnybinių komandiruočių išlaidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisyklių, patvirtintų Vyriausybės 2004 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 526 „Dėl dienpinigių ir kitų komandiruočių išlaidų apmokėjimo“ ir šių Taisyklių nustatyta tvarka. 99. Administracijos direktoriaus išvykimo į tarnybines komandiruotes į užsienio valstybes ir Lietuvos Respublikos teritorijoje klausimus sprendžia Savivaldybės meras. 100. Darbuotojų siuntimas į komandiruotes Lietuvos Respublikos teritorijoje (išskyrus siuntimą į tarnybinę komandiruotę vienai darbo dienai Lietuvos Respublikos teritorijoje) ir į užsienio valstybes įforminamas Administracijos direktoriaus įsakymu. 101. Šių Taisyklių 100 punkte nurodytais atvejais komandiruočių įsakymus rengia personalo administravimo specialistai. 102. Darbuotojų siuntimas į tarnybinę komandiruotę Lietuvos Respublikos teritorijoje vienai darbo dienai įforminamas DVS priemonėmis Administracijos direktoriaus (atitinkamai mero)  rezoliucija, patvirtinančia, kad DVS priemonėmis pateiktas darbuotojo tarnybinis pranešimas ar prašymas išvykti iš nuolatinės darbo vietos suderintas. 103. Šių Taisyklių 102 punkte nurodyti darbuotojai ne vėliau kaip prieš tris darbo dienas iki tarnybinės komandiruotės pradžios tarnybinį pranešimą ar prašymą DVS priemonėmis teikia: 103.1.Derinimui – tiesioginiam vadovui; 103.2.Tvirtinimui – Administracijos direktoriui (atitinkamai merui), kuris rezoliucijoje nurodo: 103.2.1. Į tarnybinę komandiruotę vykti leidžiu. Tarnybinis pranešimas ar prašymas automatiškai užsiregistruoja ir automatiškai siunčiamas žiniai: 103.2.1.1. darbuotojui; 103.2.1.2. tiesioginiam vadovui; 103.2.1.3. už personalo valdymą atsakingam specialistui; 103.2.1.4. už darbo užmokesčio paskaičiavimą atsakingam specialistui; 103.2.1.5. už tarnybinių lengvųjų automobilių kontrolę atsakingam specialistui. 103.2.2. Į tarnybinę komandiruotę vykti neleidžiu. Tarnybinis pranešimas ar prašymas automatiškai užsiregistruoja ir automatiškai siunčiamas žiniai: 103.2.2.1. darbuotojui; 103.2.2.2. tiesioginiam vadovui. 104. Tuo atveju, jeigu įsakymo kopijos reikalauja mokymų organizatoriai, siuntimas į tarnybinę komandiruotę vienai darbo dienai mokymams įforminamas Administracijos direktoriaus įsakymu. 105. Darbuotojai, grįžę iš tarnybinių komandiruočių Lietuvos Respublikoje ir užsienyje, ne vėliau kaip per tris darbo dienas pateikia avansinę apyskaitą su komandiruotės metu patirtų faktinių išlaidų pagrindimo dokumentais Buhalterinės apskaitos skyriui.„
Kitos antikorupcinės pastabos ir pasiūlymai	Kitų antikorupcinių pastabų ir pasiūlymų nepateikta.
Kitos pastabos ir pasiūlymai	Kitų pastabų ir pasiūlymų nepateikta.

____________________________________________