Eil.
Nr.
|
Pasiūlymo
teikėjas, data
|
Siūloma
keisti
|
Pasiūlymo
turinys
|
Komiteto
nuomonė
|
Argumentai,
pagrindžiantys
nuomonę
|
str.
|
str.
d.
|
p.
|
1.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
|
|
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros
principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame
šias pastabas:
1. Projekto 2 straipsniu siūloma papildyti Atsinaujinančių išteklių
energetikos įstatymą (toliau – keičiamas įstatymas) 221 straipsniu
pavadinimu „Atsinaujinančių energijos išteklių naudojimas elektros energijos
gamybai jūrinėje teritorijoje“. Pažymėtina, jog galiojančio keičiamo įstatymo
22 straipsnio pavadinimas yra „Atsinaujinančių energijos išteklių naudojimas
elektros energijos gamybai Lietuvos Respublikos teritorinėje jūroje ir (ar)
Lietuvos Respublikos išskirtinėje ekonominėje zonoje Baltijos jūroje“, o
atsižvelgus į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalį
formuluotės „Lietuvos Respublikos teritorinė jūra ir (ar) Lietuvos
Respublikos išskirtinė ekonominė zona Baltijos jūroje“ sutrumpinimas yra
„jūrinė teritorija“, aptariamų straipsnių pavadinimai yra vienodi. Nors kartu
su projektu teikiamame Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr.
XI-1375 1, 2, 3, 5, 11, 13, 14, 16, 18, 20, 201, 21, 22, 23, 26,
29, 49, 50, 55, 56, 57, 63 straipsnių, dvyliktojo skirsnio pavadinimo
pakeitimo, 54 straipsnio pripažinimo netekusiu galios ir įstatymo papildymo
151 straipsniu įstatymo Nr. XIV-1001 10 ir 15 straipsnių pakeitimo
įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-2273) 2 straipsnyje tikslinamas keičiamo
įstatymo 22 straipsnio pavadinimas į „Atsinaujinančių energijos išteklių
naudojimas elektros energijos gamybai jūrinėje teritorijoje ir šių išteklių
naudojimo skatinimas“, pažymėtina, jog keičiamo įstatymo 22 straipsnio naujos
redakcijos (ir tuo pačiu šio straipsnio naujo pavadinimo) įsigaliojimo
terminas nėra žinomas, kadangi įsigaliojimo terminas susietas ne su konkrečia
data, o dviejų mėnesių terminu po Europos Komisijos pritarimo pagal Sutarties
dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 3 dalies nuostatas. Taigi galėtų
susidaryti situacija, kai tuo pačiu metu galiotų du straipsniai su vienodais
pavadinimais. Be to, netgi ir tuo atveju, jeigu keičiamo įstatymo 22
straipsnio pavadinimas būtų „Atsinaujinančių energijos išteklių naudojimas
elektros energijos gamybai jūrinėje teritorijoje ir šių išteklių naudojimo
skatinimas“, o 221 straipsnio – „Atsinaujinančių energijos
išteklių naudojimas elektros energijos gamybai jūrinėje teritorijoje“, galėtų
būti keliamas klausimas, kodėl nuostatos, pagal straipsnio pavadinimą
reglamentuojančios tuos pačius teisinius santykius („atsinaujinančių
energijos išteklių naudojimas elektros energijos gamybai jūrinėje
teritorijoje“) dėstomos dviejuose skirtinguose straipsniuose.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo
projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio pavadinimą
ir išdėstyti jį taip:
„221
straipsnis. Atsinaujinančių energijos išteklių naudojimas elektros
energijos gamybai jūrinėje teritorijoje netaikant skatinimo priemonių“
|
2.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
22
|
|
2. Atkreiptinas dėmesys, kad iš kartu su projektu pateikto
aiškinamojo rašto sektų, jog keičiamo įstatymo 22 ir 221
straipsniuose reglamentuojami du jūrinio vėjo elektrinių vystymo modeliai, ir
nors keičiamo įstatymo 221 straipsnyje siūloma nustatyti kitokias
jūrinio vėjo elektrinių vystymo modelio procedūras bei reikalavimus, iš
projekto nuostatų nėra aišku, kaip apsisprendžiama, kurį modelį taikyti –
keičiamo įstatymo 22 ar 221 straipsnyje reglamentuojamą.
Svarstytina, ar siekiant teisinio aiškumo, šių modelių santykis ar
kriterijai, kaip pasirenkama, kurį modelį taikyti, neturėtų būti atskleisti
keičiamame įstatyme.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo
projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 22 dalį ir
ją išdėstyti taip:
„22. Atsiradus papildomų elektros energijos
gamybos pajėgumų plėtros poreikiui, Vyriausybės įgaliota institucija įvertina
jų įrengimo tikslingumą ir prireikus peržiūri ar atnaujina šio straipsnio
1 dalyje numatytų veiksmų rezultatus ir pateikia pasiūlymus Vyriausybei
dėl naujo Vyriausybės nutarimo, nurodyto šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 9
punkte, priėmimo ir tolesnės elektrinių plėtros jūrinėje teritorijoje
koncepcijos ir konkurso organizavimo modelio.“
|
3.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
1, 2
|
|
3. Projekto 2
straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 221 straipsnio 1 dalies
redakcija tobulintina, nes jos tekstas yra aprašomojo pobūdžio. Siūlytina
analizuojamos straipsnio dalies nuostatas išdėstyti taip, kaip tuos pačius
teisinius santykius reguliuojančios nuostatos išdėstytos kartu su vertinamu
projektu teikiamo Atsinaujinančių išteklių energetikos
įstatymo Nr. XI-1375 1, 2, 3, 5, 11, 13, 14, 16, 18, 20, 201, 21,
22, 23, 26, 29, 49, 50, 55, 56, 57, 63 straipsnių, dvyliktojo skirsnio
pavadinimo pakeitimo, 54 straipsnio pripažinimo netekusiu galios ir įstatymo
papildymo 151 straipsniu įstatymo Nr. XIV-1001 10 ir 15 straipsnių
pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-2273) 2 straipsnyje dėstomo
Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje.
Analizuojamos straipsnio dalies paskutinio sakinio nuostatos dėstytinos
atskiroje straipsnio dalyje.
Be
to, siūlytina suderinti projekto terminiją su Teritorijų planavimo įstatyme
vartojama terminija ir vietoje formuluotės „specialiojo plano parengimą“
įrašyti formuluotę „specialiojo teritorijų planavimo dokumentų parengimą“.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymai:
1. Pakeisti
Įstatymo projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 1
ir 2 dalis ir jas išdėstyti taip:
„1. Vyriausybės įgaliota
institucija, atsižvelgdama į šio įstatymo 5 straipsnio 2 dalies
17 punkte nurodytą tvarkos aprašą, organizuoja veiksmus, kurie
reikalingi Vyriausybės nutarimui dėl jūrinės
teritorijos dalių, kuriose tikslinga organizuoti konkursą (konkursus)
atsinaujinančius išteklius naudojančių elektrinių plėtrai ir eksploatacijai,
ir dėl šių elektrinių didžiausių leistinų generuoti ir mažiausių įrengtųjų
galių nustatymo (toliau – Vyriausybės nutarimas dėl elektrinių plėtros
jūrinėje teritorijoje) priimti ir (ar) įgyvendinti:
1) organizuoja specialiojo teritorijų planavimo
dokumento parengimą ir jo strateginį pasekmių aplinkai vertinimą;
2) organizuoja atsinaujinančius išteklius
naudojančių elektrinių prijungimo prie perdavimo tinklų sausumos teritorijoje
specialiojo teritorijų planavimo dokumentų rengimą ir jo strateginį pasekmių
aplinkai vertinimą.
2. Visi šio straipsnio 1 dalyje numatyti veiksmai
gali būti finansuojami iš Vyriausybės įgaliotai institucijai skirtų valstybės
biudžeto asignavimų ir (ar) lėšų, gautų iš kitų finansavimo šaltinių.“
2. Buvusias Įstatymo
projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 2–30 dalis laikyti 3–31 dalimis
|
4.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
6
|
|
4.
Projekto 2 straipsnyje dėstomo
keičiamo įstatymo 221 straipsnio 3 dalyje siūlytina vietoje
formuluotės „ne anksčiau negu yra įsigaliojęs Vyriausybės nutarimas“ įrašyti
formuluotę „įsigaliojus Vyriausybės nutarimui“.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo
projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 6 dalį ir
ją išdėstyti taip:
„6. Vyriausybės nutarimai dėl elektrinių plėtros jūrinėje teritorijoje
rengiami kiekvienai jūrinės teritorijos daliai, kurioje tikslinga organizuoti
konkursą (konkursus) atsinaujinančius išteklius naudojančių elektrinių
plėtrai ir eksploatacijai, atsižvelgiant į Nacionaliniame pažangos plane
nustatytus atsinaujinančių energijos išteklių strateginius tikslus ir (ar)
pažangos uždavinius. Išankstinės prijungimo sąlygos išduodamos, konkursas
(konkursai) organizuojamas (organizuojami) ir leidimas (leidimai) plėtrai ir
eksploatacijai šioje dalyje numatytais atvejais išduodamas (išduodami)
įsigaliojus Vyriausybės nutarimui dėl elektrinių plėtros jūrinėje
teritorijoje.“
|
5.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
3
|
7
2
|
|
5. Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo
221 straipsnio 6 dalyje, atsižvelgiant į tai, kad pagal teisės
technikos taisykles įstatyme turi būti nustatytos asmenų teisės ir pareigos,
vietoje formuluotės „toks konkursas nesuteikia teisės
pasinaudoti šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodytomis skatinimo
priemonėmis“ įrašytina formuluotė „konkurso laimėtojas neįgyja teisės į šio
įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodytas skatinimo priemones.“
Ši
pastaba taikytina ir projekto 3 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 221
straipsnio 2 daliai.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymai:
1. Pakeisti
Įstatymo projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 7
dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Kai Vyriausybės nutarime dėl elektrinių plėtros jūrinėje teritorijoje
nustatoma, kad konkursas atsinaujinančius išteklius naudojančių elektrinių
plėtrai ir eksploatacijai organizuojamas pagal šį straipsnį, konkurso
laimėtojas neįgyja teisės į šio įstatymo 3
straipsnio 2 dalyje nurodytas skatinimo priemones.“
2. Pakeisti Įstatymo
projekto 3 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 2 dalį ir
ją išdėstyti taip:
„2. Kai Vyriausybės
nutarime dėl elektrinių plėtros jūrinėje teritorijoje nustatyta, kad
konkursas atsinaujinančius išteklius naudojančių elektrinių plėtrai ir
eksploatacijai organizuojamas pagal šį straipsnį, konkurso laimėtojas neįgyja
teisės į šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodytas skatinimo priemones.“
|
6.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
9
|
|
6. Projekto 2
straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 221 straipsnio 8 dalyje,
siekiant teisinio reguliavimo glaustumo, siūlytina įvesti joje minimo teisės
akto „Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos tvirtinamas konkursų
organizavimo ir leidimų išdavimo tvarkos aprašas“ trumpinį, nurodant „(toliau – Konkursų organizavimo ir leidimų išdavimo
tvarkos aprašas)“, ir toliau visame straipsnio tekste jį naudoti.
|
Pritarti
|
Žr. Ekonomikos
komiteto siūlomą įstatymo projekto 2 straipsnio 9 dalies formuluotę prie TD 7
pastabos.
|
7.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
2
3
|
9
13,
14,
15,
16
3,
4,
5,
6,
7
|
|
7. Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 221
straipsnio 8 ir 12 dalių struktūra ir nuostatos tobulintinos.
Keičiamo įstatymo 221 straipsnio 8 dalies pirmuoju sakiniu
nustatoma bendra taisyklė, kokia tvarka organizuojamas konkursas naudoti
jūrinę teritoriją, o kituose šios dalies sakiniuose išvardijami konkurso
etapai ir kiekvieno iš šių etapų trukmė.
Keičiamo
įstatymo 221 straipsnio 12 dalyje aprašomi konkurso etapai (kas
vyksta jų metu), konkurso dalyvių siūlomas minimalus vystymo mokesčio dydis,
kaip siūlomas kitas vystymo mokestis, kas laikomas potencialiu konkurso
laimėtoju, kokios pasekmės kyla laiku nesumokėjus vystymo mokesčio ir kt.
Siekiant
teisinio aiškumo bei nuoseklumo keičiamo įstatymo 221 straipsnio 8
ir 12 dalių nuostatos tobulintinos konkurso etapus išvardinant atskirais
dalies punktais, tuose pačiuose punktuose įrašant nuostatas ir dėl kiekvieno
etapo trukmės bei aprašant, kokie veiksmai atliekami kiekvieno etapo metu
(arba kiekvieną etapą aprašant atskira straipsnio dalimi). Nuostatas dėl
siūlomo vystymo mokesčio, potencialių konkurso laimėtojų, dėl pasekmių
konkurso laimėtojui nesumokėjus vystymo mokesčio siūlytina dėstyti atskiromis
straipsnio dalimis.
Atitinkamai
ši pastaba taikytina ir projekto 3 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 221
straipsnio 3 ir 5 dalims.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymai:
1. Pakeisti
Įstatymo projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 9
dalį ir ją išdėstyti taip:
„9.
Konkursas naudoti jūrinę teritoriją Vyriausybės
nutarime dėl elektrinių plėtros jūrinėje teritorijoje nustatytose dalyse
plėtojant elektrines, organizuojamas Valstybinės energetikos
reguliavimo tarybos tvirtinamame konkursų organizavimo ir leidimų išdavimo
tvarkos apraše (toliau – Konkursų organizavimo ir leidimų išdavimo tvarkos
aprašas) nustatyta tvarka. Konkursą sudaro šie etapai:
1) asmenų, siekiančių dalyvauti konkurse,
registracijos ir dokumentų teikimo etapas, kuris pradedamas informacijos apie
planuojamą organizuoti konkursą paskelbimo Valstybinės energetikos
reguliavimo tarybos interneto svetainėje dieną ir trunka 60 kalendorinių
dienų. Šiame etape asmenys, siekiantys dalyvauti
konkurse, teikia Valstybinei energetikos reguliavimo tarybai Konkursų organizavimo ir leidimų išdavimo
tvarkos apraše nustatytus dokumentus bei informaciją;
2) asmenų, siekiančių dalyvauti konkurse,
kvalifikacijos tikrinimo etapas, kuris trunka ne ilgiau kaip 30 kalendorinių
dienų nuo registracijos ir dokumentų teikimo etapo pabaigos. Šis terminas gali būti pratęstas 7
kalendorinėms dienoms Konkursų organizavimo ir leidimų išdavimo tvarkos
apraše nustatyta tvarka. Šiame etape yra
vertinama asmenų, užsiregistravusių dalyvauti konkurse, atitiktis šio
straipsnio 10 dalyje nustatytoms sąlygoms. Kvalifikacijos tikrinimo etapas
yra užbaigiamas, kai Valstybinė energetikos reguliavimo taryba patvirtina šio
straipsnio 10 dalyje nustatytas sąlygas atitinkančius asmenis konkurso dalyviais,
kurie turi teisę dalyvauti pasiūlymų teikimo etape;
3) pasiūlymų dėl elektrinių plėtros jūrinėje
teritorijoje vystymo mokesčio, kurį konkurso laimėtojas įsipareigoja sumokėti
į Valstybės iždo sąskaitą per šio straipsnio 31 dalyje nustatytą terminą
(toliau – vystymo mokestis), teikimo etapas (toliau – pasiūlymų
teikimo etapas), kuris trunka ne ilgiau kaip 7 kalendorines dienas nuo
kvalifikacijos tikrinimo etapo pabaigos. Šiame
etape konkurso dalyviai Konkursų organizavimo ir leidimų išdavimo tvarkos apraše nustatyta tvarka
varžosi tarpusavyje realiu laiku siūlydami kuo didesnį vystymo mokestį,
atitinkantį šio straipsnio 13 dalyje nustatytas sąlygas. Pasiūlymų teikimo
etapas užbaigiamas Konkursų organizavimo ir leidimų išdavimo tvarkos apraše
nustatyta tvarka, laikantis principo, kad konkurso laimėtoju būtų paskelbtas
dalyvis, pasiūlęs didžiausią vystymo mokestį.“
2. Pakeisti
Įstatymo projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 13-16
dalis ir jas išdėstyti taip:
„13. Pirmasis konkurso
dalyvio realiu laiku siūlomas vystymo mokestis turi būti ne mažesnis kaip 5
milijonai eurų. Kiekvieno konkurso dalyvio realiu laiku siūlomas vystymo
mokestis turi būti ne mažesne kaip 5 milijonų eurų suma didesnis už prieš tai
pasiūlytą vystymo mokestį.
14. Valstybinė energetikos reguliavimo taryba ne
vėliau kaip kitą darbo dieną po pasiūlymų teikimo etapo pabaigos, laikydamasi
duomenų apsaugos reikalavimų, paskelbia potencialių konkurso laimėtojų
sąrašą, rikiuodama konkurso dalyvius pagal konkurso dalyvių nurodytą didžiausią
vystymo mokestį, ir potencialiu konkurso laimėtoju paskelbia konkurso dalyvį,
pasiūliusį didžiausią vystymo mokestį. Sutapus konkurso dalyvių pasiūlytiems
vystymo mokesčiams, potencialus konkurso laimėtojas nustatomas Konkursų organizavimo ir leidimų išdavimo tvarkos apraše nustatyta
tvarka, vadovaujantis pirmumo principu.
15. Jeigu per šio straipsnio 31 dalyje nurodytą
laikotarpį konkurso laimėtojas nesumoka vystymo mokesčio, Valstybinė
energetikos reguliavimo taryba panaikina sprendimą, kuriuo konkurso dalyvis
buvo paskelbtas konkurso laimėtoju. Tokiu atveju konkurso laimėtoju
pripažįstamas kitas potencialių konkurso
laimėtojų sąraše esantis potencialus konkurso
laimėtojas, atitinkantis šio straipsnio 17 dalyje numatytus nacionalinio
saugumo interesus.
16. Konkursas laikomas neįvykusiu, o naują
konkurso paskelbimo datą nustato Vyriausybė šiais
atvejais:
1) jeigu per asmenų, siekiančių
dalyvauti konkurse, registracijos ir dokumentų teikimo etapo laikotarpį
užregistruojama mažiau kaip du asmenys, siekiantys dalyvauti konkurse;
2) po kvalifikacijos tikrinimo
etapo lieka mažiau kaip du konkurso dalyviai, atitinkantys šio straipsnio 10
dalyje nustatytas sąlygas;
3) potencialiu
konkurso laimėtoju laikomas konkurso dalyvis, kuris, vadovaujantis Lietuvos
Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos
įstatymu, nustatomas kaip neatitinkantis nacionalinio saugumo interesų, arba
atsisako būti konkurso laimėtoju ir daugiau potencialių konkurso laimėtojų
sąraše nėra įrašyta konkurso dalyvių.“
3. Buvusias Įstatymo projekto 2 straipsniu
papildomo Įstatymo 221 straipsnio 13–31 dalis laikyti 17–34 dalimis.
4. Pakeisti Įstatymo
projekto 3 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 3 -7 dalis
ir jas išdėstyti taip:
„3.
Konkursas naudoti jūrinę teritoriją Vyriausybės
nutarime dėl elektrinių plėtros jūrinėje teritorijoje nustatytose dalyse
plėtojant elektrines organizuojamas Konkursų organizavimo ir leidimų išdavimo
tvarkos apraše nustatyta tvarka. Konkursą sudaro šie etapai:
1) asmenų, siekiančių dalyvauti konkurse,
registracijos ir dokumentų teikimo etapas, kuris pradedamas informacijos apie
planuojamą organizuoti konkursą paskelbimo Valstybinės energetikos
reguliavimo tarybos interneto svetainėje dieną ir trunka 60 kalendorinių
dienų. Šiame etape asmenys, siekiantys dalyvauti
konkurse, teikia Valstybinei energetikos reguliavimo tarybai Konkursų organizavimo ir leidimų išdavimo
tvarkos apraše nustatytus dokumentus bei informaciją;
2) asmenų, siekiančių dalyvauti konkurse,
kvalifikacijos tikrinimo etapas, kuris trunka ne ilgiau kaip 30 kalendorinių
dienų nuo registracijos ir dokumentų teikimo etapo pabaigos. Šis terminas gali būti pratęstas 7
kalendorinėms dienoms Konkursų organizavimo ir leidimų išdavimo tvarkos
apraše nustatyta tvarka. Šiame etape yra
vertinama asmenų, užsiregistravusių dalyvauti konkurse, atitiktis šio
įstatymo 22 straipsnio 11 dalyje nustatytoms sąlygoms. Kvalifikacijos
tikrinimo etapas yra užbaigiamas, kai Valstybinė energetikos reguliavimo
taryba patvirtina šio įstatymo 22 straipsnio 11 dalyje nustatytas sąlygas
atitinkančius asmenis konkurso dalyviais, kurie turi teisę dalyvauti
pasiūlymų teikimo etape;
3) pasiūlymų dėl vystymo mokesčio, kurį konkurso
laimėtojas įsipareigoja sumokėti į Valstybės iždo sąskaitą per šio įstatymo
22 straipsnio 32 dalyje nustatytą terminą, teikimo etapas (toliau – pasiūlymų
teikimo etapas), kuris trunka ne ilgiau kaip 7 kalendorines dienas nuo
kvalifikacijos tikrinimo etapo pabaigos. Šiame
etape konkurso dalyviai Konkursų organizavimo ir leidimų išdavimo tvarkos apraše nustatyta tvarka
varžosi tarpusavyje realiu laiku siūlydami kuo didesnį vystymo mokestį,
atitinkantį šio straipsnio 4 dalyje nustatytas sąlygas. Pasiūlymų teikimo
etapas užbaigiamas Konkursų organizavimo ir leidimų išdavimo tvarkos apraše
nustatyta tvarka, laikantis principo, kad konkurso laimėtoju būtų paskelbtas
dalyvis, pasiūlęs didžiausią vystymo mokestį.
4. Pirmasis konkurso dalyvio realiu laiku siūlomas
vystymo mokestis turi būti ne mažesnis kaip 5 milijonai eurų. Kiekvieno
konkurso dalyvio realiu laiku siūlomas vystymo mokestis turi būti ne mažesne
kaip 5 milijonų eurų suma didesnis už prieš tai pasiūlytą vystymo mokestį.
5. Valstybinė energetikos reguliavimo taryba ne
vėliau kaip kitą darbo dieną po pasiūlymų teikimo etapo pabaigos,
nepažeisdama duomenų apsaugos reikalavimų, paskelbia potencialių konkurso
laimėtojų sąrašą, rikiuodama konkurso dalyvius pagal konkurso dalyvių
nurodytą didžiausią vystymo mokestį, ir potencialiu konkurso laimėtoju
paskelbia konkurso dalyvį, pasiūliusį didžiausią vystymo mokestį. Sutapus konkurso dalyvių pasiūlytiems vystymo mokesčiams, potencialus
konkurso laimėtojas nustatomas Konkursų organizavimo ir leidimų išdavimo
tvarkos apraše nustatyta tvarka.
6. Jeigu per šio įstatymo 22 straipsnio 32 dalyje
nurodytą terminą konkurso laimėtojas nesumoka vystymo mokesčio, Valstybinė
energetikos reguliavimo taryba panaikina sprendimą, kuriuo konkurso dalyvis
buvo paskelbtas konkurso laimėtoju. Tokiu atveju konkurso laimėtoju
pripažįstamas kitas potencialių konkurso laimėtojų sąraše esantis potencialus
konkurso laimėtojas, atitinkantis nacionalinio saugumo interesus.
7. Konkursas laikomas neįvykusiu, o naują konkurso
paskelbimo datą nustato Vyriausybė, šiais atvejais:
1) jeigu per asmenų, siekiančių
dalyvauti konkurse, registracijos ir dokumentų teikimo etapo laikotarpį
užregistruojama mažiau negu du asmenys, siekiantys dalyvauti konkurse;
2) po kvalifikacijos tikrinimo
etapo lieka mažiau kaip du konkurso dalyviai, atitinkantys šio straipsnio 10
dalyje nustatytas sąlygas;
3) potencialiu
konkurso laimėtoju laikomas konkurso dalyvis, vadovaujantis Lietuvos
Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos
įstatymu, nustatomas kaip neatitinkantis nacionalinio saugumo interesų arba
atsisako būti konkurso laimėtoju ir daugiau potencialių konkurso laimėtojų
sąraše nėra įrašyta konkurso dalyvių.“
5. Buvusią Įstatymo projekto 3 straipsniu
papildomo Įstatymo 221 straipsnio 5 dalį laikyti 8 dalimi.
|
8.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
16
|
|
8.
Pažymėtina, jog projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 221
straipsnio 8 ir 12 dalyse įtvirtinama nuostata, kad „konkursas laikomas
neįvykusiu Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos tvirtiname konkursų
organizavimo ir leidimų išdavimo tvarkos apraše nustatytais atvejais“. Visų
pirma, neaišku, kodėl abejose dalyse įtvirtinama ta pati nuostata ir ar ji
turi kokią nors skirtingą reikšmę. Antra, atsižvelgus į tai, kaip detaliai
keičiamo įstatymo 221 straipsnyje reglamentuojamas dalyvavimas
konkurse ir jo vykdymas bei į tai, kad atvejai, kada konkursas laikomas neįvykusiu,
gali lemti asmenų teises, manytina, kad atvejai, kai konkursas laikomas
neįvykusiu, turėtų būti nustatyti keičiamame įstatyme, išdėstant šias
nuostatas atskira dalimi.
Atitinkamai ši pastaba taikytina ir projekto 3 straipsnyje dėstomo
keičiamo įstatymo 221 straipsnio 3 ir 5 dalims.
|
Pritarti
|
1. Atsižvelgiant
į Teisės departamento 7 pastabą, kuria Įstatymo projekto 2 straipsniu
papildomo Įstatymo 221 straipsnio 12 dalis išskaidyta į 13–16 dalis,
žr. Ekonomikos komiteto siūlomą 2 straipsnio 16 dalies formuluotę prie 7 TD
pastabos.
2. Atsižvelgiant
į Teisės departamento 7 pastabą, kuria Įstatymo projekto 3 straipsniu
papildomo Įstatymo 221 straipsnio 4 dalis išskaidoma į 3– 7 dalis,
žr. Ekonomikos komiteto siūlomą 3 straipsnio 7 dalies formuluotę prie 7 TD
pastabos.
|
9.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
10
|
15
|
9.
Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo
įstatymo 221 straipsnio 9 dalies 14 punkte vartojama formuluotė
„nėra įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis“, o 15 punkte – „nebuvo
priimtas ir neįsiteisėjo apkaltinamasis teismo nuosprendis“. Siūlytina
nurodytas formuluotes suvienodinti.
|
Pritarti
|
Komiteto pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo
projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 10 dalies
15 punktą ir jį išdėstyti taip:
„15) juridinio asmens
vadovas ar valdymo organo narys (nariai), ūkinės bendrijos tikrasis narys
(nariai) ar fizinis asmuo neturi neišnykusio ar nepanaikinto teistumo arba
dėl juridinio asmens vadovo ar valdymo organo nario (narių), ūkinės bendrijos
tikrojo nario (narių) ar fizinio asmens per pastaruosius 5 metus nėra
įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis už dalyvavimą nusikalstamame
susivienijime, jo organizavimą ar vadovavimą jam, kyšininkavimą, prekybą
poveikiu, papirkimą, sukčiavimą, kredito, paskolos, tikslinės paramos,
subsidijos ar dotacijos panaudojimą ne pagal paskirtį ar nustatytą tvarką,
kreditinį sukčiavimą, mokesčių nesumokėjimą, neteisingų duomenų apie pajamas,
pelną ar turtą pateikimą, deklaracijos, ataskaitos ar kito dokumento
nepateikimą, nusikalstamu būdu gauto turto legalizavimą, nusikalstamu būdu
įgytų pinigų ar turto legalizavimą;“
|
10.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
10
|
16
|
10. Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo
221 straipsnio 9 dalies 17 punkte vietoje skaičiaus „20“
įrašytinas skaičius „21“, nes terminai yra nustatyti analizuojamo straipsnio
21 dalyje.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymas:
Atsižvelgiant į
pateiktą pastabą ir į tai, kad atsižvelgus į kitas Teisės departamento
pastabas, kuriomis siūloma pridėti naujas dalis, keičiasi dalių ir punktų numeracija,
pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221
straipsnio 10 dalies 16 punktą ir jį išdėstyti taip:
„16) pateikę informaciją apie pagrindinius
planuojamo įgyvendinti elektrinių plėtros jūrinėje teritorijoje projekto
etapus, planuojamus statybų ir kitų susijusių darbų įgyvendinimo
tvarkaraščius, kuriuose įtvirtinti terminai negali būti ilgesni negu šio
straipsnio 25 dalyje nustatyti terminai, planuojamus finansavimo šaltinius
bei kitą Vyriausybės nustatytą su elektrinių plėtros jūrinėje teritorijoje
projektu susijusią informaciją ir įsipareigojimą laiku ir tinkamai laikytis
pateiktų elektrinių plėtros jūrinėje teritorijoje projekto įgyvendinimo
terminų bei kitų teisės aktuose nustatytų įsipareigojimų;“
|
11.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
3
|
14
5
|
|
11.
Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 221 straipsnio 12
dalyje siūloma nustatyti, kad „sutapus konkurso dalyvių pasiūlytiems vystymo
mokesčiams, laimėtojas nustatomas Valstybinės energetikos reguliavimo
tarnybos tvirtiname konkursų organizavimo ir leidimų išdavimo tvarkos apraše
nustatyta tvarka“. Teikiamas siūlymas tobulintinas.
Atsižvelgus
į tai, kaip detaliai keičiamo įstatymo 221 straipsnyje
reglamentuojamas dalyvavimas konkurse ir jo vykdymas bei į tai, kad
potencialaus laimėtojo nustatymo kriterijai nulemia asmenų teises, manytina,
kad aptariami kriterijai turėtų būti nustatyti keičiamame įstatyme, išdėstant
šias nuostatas atskira dalimi.
Be
to, aptariamoje nuostatoje prieš žodį „laimėtojas“ įrašytinas žodis
„potencialus“.
Atitinkamai
ši pastaba taikytina ir projekto 3 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 221
straipsnio 5 daliai.
|
Pritarti
|
1. Atsižvelgiant
į Teisės departamento 7 pastabą, kuria Įstatymo projekto 2 straipsniu
papildomo Įstatymo 221 straipsnio 12 dalis išskaidoma į 12–16
dalis, žr. Ekonomikos komiteto siūlomą 2 straipsnio 14 dalies formuluotę
prie 7 TD pastabos.
2. Atsižvelgiant
į Teisės departamento 7 pastabą, kuria Įstatymo projekto 3 straipsniu
papildomo Įstatymo 221 straipsnio 4 dalis išskaidoma į 3–7 dalis, žr.
Ekonomikos komiteto siūlomą 3 straipsnio 5 dalies formuluotę prie 7 TD
pastabos.
|
12.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
17
|
|
12.
Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo
įstatymo 221 straipsnio 13 dalies pirmojo sakinio nuostata
taisytina, nustatant konkretų subjektą, kuris turi kreiptis dėl konkurso
laimėtojo patikros pagal Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių
objektų apsaugos įstatymo 12 straipsnį, ir konkretų terminą. Pavyzdžiui,
nustatyti, kad Valstybinė energetikos reguliavimo taryba per atitinkamą
terminą turi inicijuoti konkurso laimėtojo patikrą pagal Nacionaliniam
saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymo 12 straipsnį.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo
projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 17 dalį ir
ją išdėstyti taip:
„17. Valstybinė energetikos
reguliavimo taryba ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo potencialaus
konkurso laimėtojo nustatymo inicijuoja jo patikrą dėl atitikties
nacionalinio saugumo interesams ir potencialų konkurso laimėtoją pripažįsta
konkurso laimėtoju tik įsitikinusi, kad jis nekelia rizikos ar grėsmės
nacionalinio saugumo interesams. Vadovaujantis Nacionaliniam saugumui
užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymo 12 straipsniu, Vyriausybei
priėmus sprendimą, kad potencialiu konkurso laimėtoju pripažintas konkurso
dalyvis neatitinka nacionalinio saugumo interesų, konkurso laimėtoju
pripažįstamas kitas einantis iš eilės potencialių
konkurso laimėtojų sąraše esantis potencialus
konkurso laimėtojas, atitinkantis nacionalinio saugumo interesus.“
|
13.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
18
|
|
13.
Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo
įstatymo 221 straipsnio 14 dalies nuostata „ir padengia
transformatorių pastotės sausumos teritorijoje plėtros, reikalingos šioms
elektrinėms prijungti, sąnaudas“ stokoja aiškumo. Siūlytina tobulinant
projektą jas išdėstyti atskiru sakiniu, nustatant konkurso laimėtojo pareigą
padengti atitinkamas sąnaudas bei nurodant subjektą, kuris patyrė šias
sąnaudas, bei jų padengimo tvarką arba pateikti nuorodą į kitą įstatymą
(teisės aktą), kuris reguliuoja šiuos santykius.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo
projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 18 dalį ir
ją išdėstyti taip:
„18. Konkurso laimėtojas įrengia,
eksploatuoja, nuosavybės teise valdo infrastruktūrą, reikalingą
atsinaujinančius išteklius naudojančioms elektrinėms prijungti prie elektros
perdavimo tinklų, nuo šių elektrinių iki elektros tinklų operatoriaus
nurodyto prijungimo taško ir atsakomybės ribų transformatorių pastotėje sausumos
teritorijoje. Konkurso laimėtojas elektros tinklų operatoriaus nustatyta
tvarka padengia elektros tinklų operatoriaus patirtas transformatorių
pastotės sausumos teritorijoje plėtros, reikalingos šioms elektrinėms
prijungti, sąnaudas. Kai į transformatorių pastotę yra
prijungiama daugiau negu viena elektrinė, transformatorių pastotės sausumos
teritorijoje plėtros sąnaudos tarp elektrinių vystytojų padalijamos
proporcingai jungiamų elektrinių leistinai generuoti galiai.“
|
14.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
19
|
|
14.
Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo
įstatymo 221 straipsnio 15 dalyje nėra pakankamai aišku, koks
valstybinės žemės patikėtinio sutikimas turimas omenyje. Jeigu turimas
omenyje valstybinės žemės patikėtinio sutikimas dėl valstybinės žemės
naudojimo, kuris reikalingas pagal statybos techninius reglamentus, tai
siūlytume jį atitinkamai įvardinti. Be to, siūlytina išbraukti perteklinius
žodžius „ir konkurso laimėtojui neišduodamas“.
Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad iš projekto
nuostatų nėra aišku, kokia tvarka konkurso laimėtojui yra suteikiamas
valstybinės žemės sklypas (teisė naudoti valstybinį žemės sklypą) vykdyti
elektrinių plėtros jūrinėje teritorijoje darbus, t. y. kas ir kokį dokumentą
(-us) išduoda konkurso laimėtojui, vadovaudamasis analizuojamoje straipsnio
dalyje nurodytu Vyriausybės nutarimu. Siūlytina projektą papildyti
atitinkama nuostata.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo
projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 19 dalį ir
ją išdėstyti taip:
„19. Konkurso laimėtojas, gavęs leidimą
plėtrai ir eksploatacijai, įgyja teisę naudoti jūrinės teritorijos dalį
(dalis), nustatytą (nustatytas) Vyriausybės
nutarime dėl elektrinių plėtros jūrinėje teritorijoje, atsinaujinančius
išteklius naudojančių elektrinių plėtrai, statybai ir eksploatacijai.
Leidimas plėtrai ir eksploatacijai taip pat suteikia teisę naudoti jūrinę
teritoriją šioms elektrinėms reikalingai infrastruktūrai įrengti. Konkrečias
jūrinės teritorijos naudojimo sąlygas nustato Vyriausybė arba Vyriausybės
įgaliota (įgaliotos) institucija (institucijos). Valstybinės žemės
patikėtinio sutikimas dėl valstybinės žemės naudojimo atsinaujinančius
išteklius naudojančių elektrinių plėtrai, statybai, eksploatacijai jūrinės
teritorijos dalyje (dalyse), nustatytoje (nustatytose) Vyriausybės nutarime
dėl elektrinių plėtros jūrinėje teritorijoje, ir su jomis susijusios šio
straipsnio 18 dalyje nurodytos infrastruktūros plėtros ir statybos
nereikalingas.“
|
15.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
20
|
|
15. Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo
221 straipsnio 16 dalyje vietoje žodžio „atlieka“ įrašytini
žodžiai „turi atlikti“, o po skaičiaus „14“ įrašytinas žodis „dalyje“.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo
projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 20 dalį ir
ją išdėstyti taip:
„20. Konkurso laimėtojas, gavęs leidimą
plėtrai ir eksploatacijai, turi atlikti jūrinės teritorijos tyrimus ir kitus
veiksmus, kurie yra reikalingi elektrinių jūrinėje teritorijoje ir šio
straipsnio 18 dalyje nurodytos infrastruktūros plėtrai ir statybai tinkamai
įgyvendinti.“
|
16.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
21
|
|
16. Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo
221 straipsnio 17 dalies nuostatos tobulintinos. Pirmiausia
reikėtų nurodyti, kas ir kur skelbia „veiksmų atlikimo išlaidas“, po to –
konkursą laimėjusio dalyvio (dalyvių) pareigą jas kompensuoti Vyriausybės
įgaliotai institucijai. Paskutinio sakinio nuostatas siūlytina išdėstyti
taip: „Kompensacijos mokėjimo ir naudojimo tvarką ir terminus nustato
Vyriausybė“.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo
projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 21 dalį ir
ją išdėstyti taip:
„21. Vyriausybės įgaliota
institucija savo interneto svetainėje šio straipsnio 1 dalyje numatytų
veiksmų atlikimo išlaidas viešai skelbia per 5 kalendorines dienas nuo šių
veiksmų atlikimo dienos. Šios išlaidos yra kompensuojamos šio įstatymo 22 ir
šiame straipsnyje numatytų konkursus laimėjusio (laimėjusių) dalyvio
(dalyvių), taikant proporcingumo principą. Kompensacija mokama Vyriausybės
įgaliotai institucijai. Kompensacijos mokėjimo ir naudojimo tvarką ir
terminus nustato Vyriausybė.“
|
17.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
23
|
|
17. Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo
221 straipsnio 19 dalyje vietoje nuorodos į straipsnio 13 dalį
įrašytina nuoroda į straipsnio 12 dalį, kurioje yra ir nuoroda į 13 dalį.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymas:
Atsižvelgiant į
pateiktą pastabą, ir atsižvelgiant į tai, kad atsižvelgus į kitas Teisės
departamento pastabas, kuriomis siūloma pridėti naujas dalis, keičiasi dalių
numeracija, pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221
straipsnio 23 dalį ir ją išdėstyti taip:
„23. Leidimai plėtrai ir eksploatacijai šio
įstatymo nustatyta tvarka ir sąlygomis išduodami fiziniams asmenims arba
Lietuvos Respublikoje įsteigtiems juridiniams asmenims, kitų valstybių narių
juridinių asmenų ar kitų organizacijų padaliniams, įsteigtiems Lietuvos
Respublikoje, kurie šio straipsnio 17 dalyje nustatyta tvarka pripažinti
konkurso laimėtojais ir kurie pateikia įsipareigojimą visą leidimo plėtrai ir
eksploatacijai galiojimo laikotarpį atitikti europinės ir transatlantinės
integracijos kriterijus, vadovaudamiesi šio straipsnio 10 dalies 1 punkte ir
11 dalyje nustatytais principais. Kai konkurso laimėtojas, siekdamas gauti
leidimą plėtrai ir eksploatacijai, įsteigia juridinį asmenį ar kitos
organizacijos padalinį Lietuvos Respublikoje, leidimas plėtrai ir
eksploatacijai išduodamas konkurso laimėtojo įsteigtam juridiniam asmeniui,
kitų valstybių narių juridinio asmens ar kitos organizacijos padaliniui. Šiuo
atveju konkurso laimėtojas turi laiduoti Valstybinei energetikos reguliavimo
tarybai jos nustatyta tvarka, kad jo įsteigtas juridinis asmuo ar kitos
organizacijos padalinys vykdys šio straipsnio 10 dalyje nurodytas prievoles
ir tinkamai įgyvendins šiame įstatyme nustatytus reikalavimus, taikomus atsinaujinančius
išteklius naudojančių elektrinių plėtrai ir eksploatacijai jūrinėje
teritorijoje. Šiam juridiniam asmeniui ar kitos organizacijos
padaliniui mutatis mutandis taikomos šioje dalyje ir šio
straipsnio 10 dalyje nustatytos sąlygos.“
|
18.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
23
|
|
18. Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo
221 straipsnio 19 dalyje siūloma nustatyti: „<...> Kai konkurso laimėtojas, siekdamas gauti leidimą plėtrai ir
eksploatacijai, įsteigia juridinį asmenį ar kitos organizacijos padalinį
Lietuvos Respublikoje, konkurso laimėtojas turi laiduoti, kad jo įsteigtas
juridinis asmuo ar kitos organizacijos padalinys vykdys šio straipsnio 9
dalyje nurodytas prievoles ir tinkamai įgyvendins šiame įstatyme nustatytus
reikalavimus, taikomus atsinaujinančius išteklius naudojančių elektrinių
plėtrai ir eksploatacijai jūrinėje teritorijoje.<...>“. Projekto
nuostatos tobulintinos, nes neaišku, kam išduodamas leidimas plėtrai ir
eksploatacijai – konkurso laimėtojui ar jo Lietuvoje įsteigtam juridiniam
asmeniui ar kitos organizacijos padaliniui. Be to, neaišku, kokia tvarka
konkurso laimėtojas laiduoja už jo Lietuvoje įsteigtą juridinį asmenį ar
kitos organizacijos padalinį (su kokiu subjektu jis turi sudaryti laidavimo
sutartį). Taip pat pastebėtina, kad pagal Civilinio kodekso 6.76 straipsnį,
laidavimo sutartimi laiduotojas už atlyginimą ar neatlygintinai įsipareigoja
atsakyti kito asmens kreditoriui, jeigu tas asmuo, už kurį laiduojama,
neįvykdys visos ar dalies savo prievolės. Atsižvelgiant į tai, projekto
nuostata dėl laidavimo tikslintina, laikantis Civiliniame kodekse vartojamos
terminijos.
|
Pritarti
|
Žr. Ekonomikos
komiteto siūlomą 2 straipsnio 23 dalies formuluotę prie 17 TD pastabos.
|
19.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
24
|
|
19. Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo
221 straipsnio 20 dalyje vietoje formuluotės „Šio straipsnio 19 dalyje nurodytų reikalavimų įvertinimo tvarka“,
siekiant aiškumo ir nuoseklumo, siūlytina įrašyti formuluotę „Konkurso laimėtojo atitikimo šio straipsnio
19 dalyje nurodytiems reikalavimams įvertinimo tvarka“, o po žodžių
„galiojimo sustabdymo panaikinimo“ įrašyti žodžius „informavimo apie
galiojimo panaikinimą“.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo
projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 24 dalį ir
ją išdėstyti taip:
„24. Konkurso laimėtojo atitikties šio
straipsnio 23 dalyje nurodytiems reikalavimams įvertinimo tvarka ir įspėjimo
apie leidimo plėtrai ir eksploatacijai galiojimo sustabdymą, galiojimo
sustabdymo panaikinimo, informavimo apie galiojimo panaikinimą, sustabdymo ir
galiojimo panaikinimo pagrindų taikymo tvarka nustatoma Konkursų organizavimo
ir leidimų išdavimo tvarkos apraše.“
|
20.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
26
|
|
20.
Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo
įstatymo 221 straipsnio 22 dalyje siūloma nustatyti: „Už
leidimų plėtrai ir eksploatacijai reguliuojamos veiklos sąlygų pažeidimus
Valstybinė energetikos reguliavimo taryba įspėja šio leidimo turėtoją apie
galimą leidimo galiojimo sustabdymą šio straipsnio 23 dalyje nustatytais
pagrindais arba informuoja apie šio leidimo galiojimo panaikinimą šio
straipsnio 25 dalyje nustatytais pagrindais. Leidimo plėtrai ir
eksploatacijai turėtojui, kuris yra įspėtas apie leidimo galiojimo
sustabdymą ar kurio leidimo galiojimas yra sustabdytas, nustatomas 30
kalendorinių dienų laikotarpis, per kurį turi būti pašalinti reguliuojamos
veiklos pažeidimai. Pažeidimams pašalinti gali būti nustatomas ilgesnis
laikotarpis, <…>”. (pabraukta mūsų). Pastebėtina, kad iš siūlomo
reguliavimo nėra aišku, ar leidimo turėtojas, esant 23 dalyje nustatytiems
pagrindams, visais atvejais pirma turi būti įspėjamas apie leidimo galiojimo
sustabdymą, o tik po to gali būti leidimo galiojimas sustabdytas, ar leidimo
galiojimas gali būti sustabdytas ir be įspėjimo. Projektas tobulintinas,
pašalinant šį neaiškumą.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo
projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 22 dalį ir
ją išdėstyti taip:
„26. Už leidimų plėtrai ir eksploatacijai
reguliuojamos veiklos sąlygų pažeidimus Valstybinė energetikos reguliavimo
taryba įspėja šio leidimo turėtoją apie galimą leidimo galiojimo sustabdymą
šio straipsnio 27 dalyje nustatytais pagrindais ir, šioje dalyje nustatytais
terminais nepašalinus reguliuojamos veiklos pažeidimų, sustabdo jų galiojimą arba informuoja apie šio leidimo galiojimo panaikinimą šio
straipsnio 29 dalyje nustatytais pagrindais. Leidimo plėtrai ir
eksploatacijai turėtojui, kuris yra įspėtas apie leidimo galiojimo sustabdymą
ar kurio leidimo galiojimas yra sustabdytas, nustatomas 30 kalendorinių dienų
laikotarpis, per kurį turi būti pašalinti reguliuojamos veiklos pažeidimai.
Pažeidimams pašalinti gali būti nustatomas ilgesnis laikotarpis, jeigu tai
reikalinga dėl objektyvių priežasčių: dėl nuo leidimo turėtojo
nepriklausančių priežasčių – valstybės, kitų asmenų veiksmų ar neveikimo arba
nenugalimos jėgos aplinkybių – leidimo turėtojas šio straipsnio 25 dalyje nustatytais
terminais negauna statybą leidžiančio dokumento ar leidimo gaminti elektros
energiją. Laikotarpis pažeidimams pašalinti nustatomas atsižvelgiant į jiems
pašalinti reikalingą laikotarpį ir negali būti ilgesnis kaip 90 kalendorinių
dienų, išskyrus atvejus, kai pažeidimams, įvykusiems dėl valstybės, kitų
asmenų veiksmų ar neveikimo arba nenugalimos jėgos aplinkybių, pašalinti
reikalingas ilgesnis laikotarpis.“
|
21.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
2
|
31,
32,
33
|
|
21.
Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo
įstatymo 221 straipsnio 27 dalyje nurodyti atvejai, kai skirtingi
asmenys turi sumokėti atitinkamas sumas į valstybės iždo sąskaitą skirtingais
pagrindais. Siekiant teisinio reguliavimo aiškumo ir nuoseklumo, siūlytina 27
dalies nuostatas išdėstyti keliose dalyse: atskiroje dalyje nustatyti
konkurso laimėtojo pareigą sumokėti vystymo mokestį, kitoje dalyje – konkurso
laimėtojo pareigą pervesti lėšas į valstybės iždo sąskaitą vykdant 221
straipsnio 9 dalies 2 punkto reikalavimus, kitoje dalyje – perdavimo sistemos
operatoriaus pareigą pervesti į atskirą valstybės iždo sąskaitą visą gautą
prievolių įvykdymo užtikrinimą, dar kitoje dalyje – nustatyti, kokiais
atvejais ir koks subjektas turi teisę skirti baudas leidimo plėtrai ir
eksploatacijai turėtojui, baudų dydžius, jų skyrimo tvarką.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymai:
1. Pakeisti
Įstatymo projekto 2 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 31-33
dalis ir jas išdėstyti taip:
„31. Šiame straipsnyje
nurodytas konkurso dalyvis, pagal šio straipsnio 17 dalį pripažintas konkurso
laimėtoju, per 60 kalendorinių dienų nuo paskelbimo konkurso laimėtoju dienos
Vyriausybės nustatyta tvarka sumoka vystymo mokestį į atskirą Valstybės iždo
sąskaitą.
32. Kai perdavimo sistemos operatorius Elektros
energetikos įstatymo 211 straipsnyje nustatyta tvarka ir
sąlygomis pasinaudoja konkurso dalyvio pateiktu prievolių įvykdymo
užtikrinimu, jis gautas lėšas Vyriausybės nustatyta tvarka perveda į šio
straipsnio 34 dalyje nurodytą sąskaitą.
33. Vyriausybės nustatyta tvarka į atskirą
Valstybės iždo sąskaitą leidimo plėtrai ir eksploatacijai turėtojas lėšas
perveda šiais atvejais:
1) kai nesilaikė pagal šio straipsnio 10 dalies
2 punktą prisiimtų veiklos sąlygų ir įsipareigojimų, išskyrus atvejus,
kai prisiimtas veiklos sąlygas ir įsipareigojimus įvykdyti vėluojama dėl
valstybės, kitų asmenų veiksmų ar neveikimo arba nenugalimos jėgos
aplinkybių. Šiuo atveju leidimo plėtrai ir eksploatacijai turėtojas sumoka
baudą, lygią prisiimtiems įsipareigojimams;
2) kai nesilaikė pagal šio straipsnio 10 dalies
17 punktą prisiimtų veiklos sąlygų ir įsipareigojimų, išskyrus atvejus,
kai prisiimtas veiklos sąlygas ir įsipareigojimus įvykdyti vėluojama dėl
valstybės, kitų asmenų veiksmų ar neveikimo arba nenugalimos jėgos
aplinkybių. Šiuo atveju leidimo plėtrai ir eksploatacijai turėtojas už
kiekvieną pradelstą dieną sumoka baudą, apskaičiuojamą 0,0342 Eur/kW
dauginant iš laikotarpio nuo dienos, kai leidimo plėtrai ir eksploatacijai
turėtojas turėjo įvykdyti įsipareigojimus, iki dienos, kai juos faktiškai
įvykdė;
3) kai nesilaikė šio straipsnio 25 dalies 1 punkte
nustatytų veiklos sąlygų ir per 3 metus nuo leidimo plėtrai ir eksploatacijai
gavimo dienos negavo statybą leidžiančio dokumento, išskyrus atvejus, kai
prisiimtas veiklos sąlygas ir įsipareigojimus įvykdyti vėluojama dėl
valstybės, kitų asmenų veiksmų ar neveikimo arba nenugalimos jėgos
aplinkybių. Šiuo atveju leidimo plėtrai ir eksploatacijai turėtojas už
kiekvieną pradelstą dieną sumoka baudą, apskaičiuojamą 0,0342 Eur/kW
dauginant iš laikotarpio nuo dienos, kai leidimo plėtrai ir eksploatacijai
turėtojas turėjo gauti statybą leidžiantį dokumentą, iki dienos, kai šis
dokumentas gaunamas arba leidimas plėtrai ir eksploatacijai panaikinamas šio
straipsnio 29 dalyje numatytais pagrindais;
4) kai nesilaikė šio straipsnio 25 dalies 5 punkte
nustatytų veiklos sąlygų ir neteikė ataskaitų apie elektrinių plėtros
jūrinėje teritorijoje projekto įgyvendinimo eigą ir kitus įsipareigojimus.
Šiuo atveju leidimo plėtrai ir eksploatacijai turėtojas už kiekvieną
pradelstą dieną sumoka baudą, apskaičiuojamą 0,0342 Eur/kW dauginant iš
laikotarpio nuo dienos, kai leidimo plėtrai ir eksploatacijai turėtojas
turėjo pateikti ataskaitą, iki dienos, kai ją pateikė;
5) kai vykdant šio straipsnio 10 dalies 2 punkte
nustatytus reikalavimus konkurso laimėtojas yra įpareigojamas pervesti lėšas
į Valstybės iždo sąskaitą.“
2. Buvusias Įstatymo projekto 2 straipsniu
papildomo Įstatymo 221 straipsnio 28-30 dalis laikyti 34–36 dalimis.
|
22.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
3
|
8
|
|
22.
Projekto 3 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 221
straipsnio 5 dalyje vietoje žodžio „atlieka“ įrašytini žodžiai „turi
atlikti“.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymas:
Pakeisti Įstatymo
projekto 3 straipsniu papildomo Įstatymo 221 straipsnio 8 dalį ir
ją išdėstyti taip:
„8. Konkurso
laimėtojas, gavęs leidimą plėtrai ir eksploatacijai, turi atlikti jūrinės
teritorijos tyrimus ir kitus veiksmus, kurie yra reikalingi elektrinių
jūrinėje teritorijoje ir šio įstatymo 22 straipsnio 18 dalyje nurodytos
infrastruktūros plėtrai ir statybai tinkamai įgyvendinti.“
|
23.
|
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas,
2022-11-21
|
4
|
2
|
|
23.
Projekto 4 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti: „Šio įstatymo 3 straipsnis įsigalioja 2023 m. kovo 1 d., kai yra gautas Europos Komisijos
pritarimas pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 3
dalies nuostatas, arba praėjus 2 mėnesiams po Europos Komisijos pritarimo
pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 3 dalies
nuostatas, jeigu šis pritarimas gaunamas po 2023 m. kovo 1 d.“ Neaišku, kodėl
projekto 3 straipsnio įsigaliojimas siejamas su nurodyta aplinkybe, nes pagal
projekto 3 straipsnyje dėstomo Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo
221 straipsnio 2 dalį, kai konkursas organizuojamas pagal šį
straipsnį, konkurso laimėtojas neįgyja teisės pasinaudoti skatinimo
priemonėmis (netaikoma valstybės pagalbos schema), todėl jo įsigaliojimui
Europos Komisijos pritarimo nereikia. Atsižvelgiant į tai, analizuojama
straipsnio dalis tikslintina.
Be to, iš projekto nuostatų neaišku, kas
ir kada turi informuoti Teisės aktų registro tvarkytoją apie įstatymo 3
straipsnio įsigaliojimą. Jeigu tobulinant projektą būtų palikta projekto 4
straipsnio 2 dalyje nurodyta įstatymo 3 straipsnio įsigaliojimo sąlyga,
projektas papildytinas nuostata, nustatančia instituciją, kuri informuotų
Teisės aktų registro tvarkytoją apie Europos Komisijos pritarimo gavimą ar
negavimą ir konkrečią šio įstatymo įsigaliojimo datą. Taip pat tokios
informacijos pateikimo terminą.
|
Pritarti
|
Komiteto
pasiūlymas:
Atsižvelgiant į
šią ir UAB „Ignitis Renewables“ 4 pastabą pakeisti Įstatymo projekto 4
straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šio įstatymo 3 straipsnis įsigalioja 2023 m. kovo 1 d., kai yra gautas Europos Komisijos
pritarimas pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 3
dalies nuostatas Lietuvos Respublikos atsinaujinančių
išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 1, 2, 3, 5, 11, 13, 14, 16, 18, 20,
201, 21, 22, 23, 26, 29, 49, 50, 55, 56, 57, 63 straipsnių,
dvyliktojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, 54 straipsnio pripažinimo netekusiu
galios ir Įstatymo papildymo 151 straipsniu įstatymui Nr. XIV-1001, arba praėjus 2 mėnesiams po Europos
Komisijos pritarimo pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108
straipsnio 3 dalies nuostatas, jeigu šis pritarimas gaunamas po 2023 m. kovo
1 d. Lietuvos Respublikos
energetikos ministerija nedelsdama informuoja Teisės aktų registro tvarkytoją
apie šio įstatymo 3 straipsnio įsigaliojimo datą po Europos
Komisijos pritarimo gavimo pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108
straipsnio 3 dalies nuostatas.“
|