LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

AUDITO KOMITETas

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NUTARIMO „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS 2022 METŲ PRIVALOMOJO SVEIKATOS DRAUDIMO FONDO METINIŲ KONSOLIDUOTŲJŲ ATASKAITŲ RINKINIO PATVIRTINIMO“ PROJEKTO NR. XIVP-3124

2023-10-25 Nr. 141-P-29

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkas Zigmantas Balčytis, komiteto pirmininko pavaduotoja Rasa Budbergytė, komiteto nariai: Ewelina Dobrowolska, Asta Kubilienė, Gabrielių Landsbergį pavaduojantis Andrius Kupčinskas, Jurgis Razma, Artūras Skardžius.

Komiteto biuras: vedėja Laura Pranaitytė, patarėjos: Diana Andriūnaitė, Aurita Buragienė, Eglė Jonevičienė, Rūta Petrukaitė; padėjėja Ginta Andrijauskienė.

Kviestieji asmenys: Sveikatos apsaugos ministerijos Strateginio planavimo skyriaus vedėja Rita Banuškevičienė, Sveikatos apsaugos ministerijos Strateginio planavimo skyriaus vyriausioji specialistė Jolanta Sinkevič, Valstybinės ligonių kasos prie Sveikatos apsaugos ministerijos Ekonomikos departamento direktorė Simona Adamkevičiūtė, Valstybinės ligonių kasos prie Sveikatos apsaugos ministerijos Informacinių technologijų departamento direktorius Aurimas Baliukevičius, Valstybės kontrolierius Mindaugas Macijauskas, Valstybės kontrolieriaus pavaduotojas Audrius Misevičius, Valstybės kontrolės patarėjas Aurimas Miškinis, Valstybės kontrolės Finansinio audito 2-ojo departamento vadovė Giedrė Stalauskienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-10-09	*			Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.	Atsižvelgti

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2023-10-09

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.

Atsižvelgti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė, 2023-09-29	*			Sąlyginė nuomonė dėl konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio <...> Mūsų nuomone, išskyrus mūsų išvados skyriuje „Pagrindas pareikšti sąlyginę nuomonę dėl konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio“ apibūdintų dalykų poveikį, 2022 metų Privalomojo sveikatos draudimo fondo konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys parodo tikrą ir teisingą 2022-12-31 finansinę būklę, 2022 metų veiklos rezultatus, grynojo turto pokyčius ir pinigų srautus pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus. <...> Nustatėme reikšmingų Privalomojo sveikatos draudimo fondo konsoliduotųjų finansinės būklės ataskaitos (per vienus metus gautinų sumų ir sukaupto perviršio ar deficito straipsnių) ir grynojo turto pokyčių ataskaitos (sukaupto perviršio ar deficito prieš nuosavybės metodo įtaką straipsnio) bei atitinkamų aiškinamojo rašto duomenų iškraipymų (ataskaitos 1.1.1 skirsnis, 2–13 pastr.), kuriuos lėmė išlikusios aplinkybės (nustatytos 2021 m. ataskaitų rinkinių finansinio audito metu) dėl trumpalaikio turto – kitų gautinų sumų – apskaitos tvarkymo trūkumų (teiktų rekomendacijų įgyvendinimo dar laukiama): 1. Išieškotinų sumų (iš fizinių ir juridinių asmenų) už padarytą žalą fondui registravimo informacinėje sistemoje nefiksuojami duomenys (konkrečios gautinos sumos, nustačius žalos faktą, pripažinimo laikotarpis, skolos padengimo ir jos pradelsimo terminai), reikalingi gautinų sumų apskaitai tinkamai tvarkyti, todėl negalima įvertinti, ar apskaitoje užregistruotas šių gautinų sumų ir su šiomis sumomis susijusio grynojo turto likutis yra teisingi. Dėl šios priežasties negalime patvirtinti fondo konsoliduotosios finansinės būklės ataskaitos pagal 2022-12-31 duomenis per vienus metus gautinų sumų straipsnio C.III.6 „Kitos gautinos sumos“ dalies (5 467,89 tūkst. Eur iš 34 222,10 tūkst. Eur) likučio ir straipsnio F. IV. „Sukauptas perviršis ar deficitas“ dalies (5 467,89 tūkst. Eur iš 310 901,36 tūkst. Eur) likučio teisingumo; konsoliduotosios grynojo turto pokyčių ataskaitos straipsnio „Sukauptas perviršis ar deficitas prieš nuosavybės metodo įtaką“ dalies (5 467,89 tūkst. Eur iš 310 901,36 tūkst. Eur) likučio ataskaitinio laikotarpio paskutinę dieną – 2022-12-31 – teisingumo. 2. Gautinų kompensacijų (iš ES, EEE šalių ir Šveicarijos susižinojimo tarnybų) už Lietuvos asmens sveikatos priežiūros įstaigose suteiktas paslaugas šių šalių draustiesiems registravimo informacinėje sistemoje nefiksuojami duomenys (skolos padengimo ir jos pradelsimo terminai), reikalingi gautinų sumų apskaitai tinkamai tvarkyti, netinkamai registruojamas gautinų sumų nurašymas, todėl negalima įvertinti, ar apskaitoje užregistruotas šių gautinų sumų ir su šiomis sumomis susijusio grynojo turto likutis yra teisingi. Dėl šios priežasties negalime patvirtinti fondo konsoliduotosios finansinės būklės ataskaitos pagal 2022-12-31 duomenis straipsnio C.III.6 „Kitos gautinos sumos“ dalies (8 903,81 tūkst. Eur iš 34 222,10 tūkst. Eur) ir straipsnio F. IV. „Sukauptas perviršis ar deficitas“ dalies (8 903,81 tūkst. Eur iš 310 901,36 tūkst. Eur) teisingumo; konsoliduotosios grynojo turto pokyčių ataskaitos straipsnio „Sukauptas perviršis ar deficitas prieš nuosavybės metodo įtaką“ likučio dalies (8 903,81 tūkst. Eur iš 310 901,36 tūkst. Eur) ataskaitinio laikotarpio paskutinę dieną – 2022-12-31 – teisingumo. 3. Kadangi apskaitoje nėra fiksuojamas konkrečios gautinos sumos padengimo terminas, negalima įvertinti, kokia suma konsoliduotojoje finansinės būklės ataskaitoje nurodytas trumpalaikio turto – per vienus metus gautinų sumų – straipsnio C.III.6 „Kitos gautinos sumos“ (gautinų kompensacijų iš ES, EEE šalių ir Šveicarijos susižinojimo tarnybų) likutis (8 903,81 tūkst. Eur iš 34 222,10 tūkst. Eur) turi būti mažesnis ir atitinkamai straipsnio A.III. „Ilgalaikis finansinis turtas“ likutis (47 277,94 tūkst. Eur) didesnis dėl esamų ilgiau nei 12 mėn. atidėtų kompensuotinų sumų mokėjimų. <...> Besąlyginė nuomonė dėl konsoliduotųjų biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio <...> Mūsų nuomone, 2022 metų Privalomojo sveikatos draudimo fondo konsoliduotųjų biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinys visais reikšmingais atžvilgiais parengtas ir pateiktas pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus, reglamentuojančius šio rinkinio sudarymą. <...>	Atsižvelgti

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė,

2023-09-29

Sąlyginė nuomonė dėl konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio

<...>

Mūsų nuomone, išskyrus mūsų išvados skyriuje „Pagrindas pareikšti sąlyginę nuomonę dėl konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio“ apibūdintų dalykų poveikį, 2022 metų Privalomojo sveikatos draudimo fondo konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys parodo tikrą ir teisingą 2022-12-31 finansinę būklę, 2022 metų veiklos rezultatus, grynojo turto pokyčius ir pinigų srautus pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus.

<...>

Nustatėme reikšmingų Privalomojo sveikatos draudimo fondo konsoliduotųjų finansinės būklės ataskaitos (per vienus metus gautinų sumų ir sukaupto perviršio ar deficito straipsnių) ir grynojo turto pokyčių ataskaitos (sukaupto perviršio ar deficito prieš nuosavybės metodo įtaką straipsnio) bei atitinkamų aiškinamojo rašto duomenų iškraipymų (ataskaitos 1.1.1 skirsnis, 2–13 pastr.), kuriuos lėmė išlikusios aplinkybės (nustatytos 2021 m. ataskaitų rinkinių finansinio audito metu) dėl trumpalaikio turto – kitų gautinų sumų – apskaitos tvarkymo trūkumų (teiktų rekomendacijų įgyvendinimo dar laukiama):

1. Išieškotinų sumų (iš fizinių ir juridinių asmenų) už padarytą žalą fondui registravimo informacinėje sistemoje nefiksuojami duomenys (konkrečios gautinos sumos, nustačius žalos faktą, pripažinimo laikotarpis, skolos padengimo ir jos pradelsimo terminai), reikalingi gautinų sumų apskaitai tinkamai tvarkyti, todėl negalima įvertinti, ar apskaitoje užregistruotas šių gautinų sumų ir su šiomis sumomis susijusio grynojo turto likutis yra teisingi. Dėl šios priežasties negalime patvirtinti fondo konsoliduotosios finansinės būklės ataskaitos pagal 2022-12-31 duomenis per vienus metus gautinų sumų straipsnio C.III.6 „Kitos gautinos sumos“ dalies (5 467,89 tūkst. Eur iš 34 222,10 tūkst. Eur) likučio ir straipsnio F. IV. „Sukauptas perviršis ar deficitas“ dalies (5 467,89 tūkst. Eur iš 310 901,36 tūkst. Eur) likučio teisingumo; konsoliduotosios grynojo turto pokyčių ataskaitos straipsnio „Sukauptas perviršis ar deficitas prieš nuosavybės metodo įtaką“ dalies (5 467,89 tūkst. Eur iš 310 901,36 tūkst. Eur) likučio ataskaitinio laikotarpio paskutinę dieną – 2022-12-31 – teisingumo.

2. Gautinų kompensacijų (iš ES, EEE šalių ir Šveicarijos susižinojimo tarnybų) už Lietuvos asmens sveikatos priežiūros įstaigose suteiktas paslaugas šių šalių draustiesiems registravimo informacinėje sistemoje nefiksuojami duomenys (skolos padengimo ir jos pradelsimo terminai), reikalingi gautinų sumų apskaitai tinkamai tvarkyti, netinkamai registruojamas gautinų sumų nurašymas, todėl negalima įvertinti, ar apskaitoje užregistruotas šių gautinų sumų ir su šiomis sumomis susijusio grynojo turto likutis yra teisingi. Dėl šios priežasties negalime patvirtinti fondo konsoliduotosios finansinės būklės ataskaitos pagal 2022-12-31 duomenis straipsnio C.III.6 „Kitos gautinos sumos“ dalies (8 903,81 tūkst. Eur iš 34 222,10 tūkst. Eur) ir straipsnio F. IV. „Sukauptas perviršis ar deficitas“ dalies (8 903,81 tūkst. Eur iš 310 901,36 tūkst. Eur) teisingumo; konsoliduotosios grynojo turto pokyčių ataskaitos straipsnio „Sukauptas perviršis ar deficitas prieš nuosavybės metodo įtaką“ likučio dalies (8 903,81 tūkst. Eur iš 310 901,36 tūkst. Eur) ataskaitinio laikotarpio paskutinę dieną – 2022-12-31 – teisingumo.

3. Kadangi apskaitoje nėra fiksuojamas konkrečios gautinos sumos padengimo terminas, negalima įvertinti, kokia suma konsoliduotojoje finansinės būklės ataskaitoje nurodytas trumpalaikio turto – per vienus metus gautinų sumų – straipsnio C.III.6 „Kitos gautinos sumos“ (gautinų kompensacijų iš ES, EEE šalių ir Šveicarijos susižinojimo tarnybų) likutis (8 903,81 tūkst. Eur iš 34 222,10 tūkst. Eur) turi būti mažesnis ir atitinkamai straipsnio A.III. „Ilgalaikis finansinis turtas“ likutis (47 277,94 tūkst. Eur) didesnis dėl esamų ilgiau nei 12 mėn. atidėtų kompensuotinų sumų mokėjimų.

<...>

Besąlyginė nuomonė dėl konsoliduotųjų biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio

<...>

Mūsų nuomone, 2022 metų Privalomojo sveikatos draudimo fondo konsoliduotųjų biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinys visais reikšmingais atžvilgiais parengtas ir pateiktas pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus, reglamentuojančius šio rinkinio sudarymą.

<...>

Atsižvelgti

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2022 metų Privalomojo sveikatos draudimo fondo metinių konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIVP-3124.

6.2. Pasiūlymai: nėra.

7. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 1.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: R. Budbergytė.

Komiteto pirmininkas Zigmantas Balčytis

(Komiteto biuro patarėja A. Buragienė)