LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Socialinių reikalų ir darbo komitetas

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL Lietuvos Respublikos DIPLOMATINĖS TARNYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-1012 3, 5, 8, 16, 17, 23, 25, 28, 30, 35, 37, 39, 41, 42, 43, 44, 45, 48, 49, 60, 61, 62, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 71, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 92, 95, 96, 97 STRAIPSNIŲ, ĮSTATYMO 1 PRIEDO PAKEITIMO, ĮSTATYMO PAPILDYMO 16¹ ,71¹ IR 90¹ STRAIPSNIAIS IR ĮSTATYMO 3 PRIEDO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMO PROJEKTO

NR. XIVP-1229

2022-03-16  Nr. 103-P-11

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Mindaugas Lingė – komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Justas Džiugelis, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Algirdas Sysas, Gintarė Skaistė, Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėjos Renata Liekienė, Indrė Žukauskaitė; kviestieji asmenys: Inga Černiuk – Užsienio reikalų ministerijos kanclerė, Antanas Baltušis – Užsienio reikalų ministerijos darbuotojų profesinės sąjungos pirmininkas, Sandra Brikaitė – Užsienio reikalų ministerijos darbo tarybos pirmininkė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-12-20	3 (8)			Atsižvelgiant į tai, kad pagal keičiamo Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 10 straipsnį, Užsienio reikalų ministerijos personalą sudaro ne tik darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartį, bet ir valstybės tarnautojai bei siekiant išvengti skirtingo teisės normos interpretavimo,  siūlytina įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnyje vietoj žodžių ,,ne mažiau kaip vienas Atestacijos komisijos narys turi būti darbuotojų atstovas“ įrašyti žodžius ,,ne mažiau kaip vienas Atestacijos komisijos narys turi būti darbuotojų atstovavimą įgyvendinančių asmenų atstovas“.	Pritarti.
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-12-20	4 (16)	(2)		Įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad diplomatinės atstovybės, konsulinės įstaigos ir specialiosios misijos patalpų nuomos ir įsigijimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Siūlomas reguliavimas svarstytinas tikslingumo požiūriu, kadangi jis nenustato naujų taisyklių, kurios nebūtų nustatytos šiuo metu galiojančiuose teisės aktuose. Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimo įstatymo 6 straipsnio 1 punktą,  šio įstatymo reikalavimai netaikomi, be kita, pastatų ar kitų nekilnojamųjų daiktų įsigijimui arba nuomai ir kad tokių pirkimų tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė.	Spręsti pagrindiniame Komitete.
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-12-20	5 (16^1)	(1)		Įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 16^1straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad diplomatinių atstovybių, konsulinių įstaigų ir specialiųjų misijų saugumą Vyriausybės nustatyta tvarka pagal Vyriausybės patvirtintą metodiką  vertina tarpinstitucinė diplomatinių atstovybių saugumo vertinimo darbo grupė, kurios sudėtį nustato Vyriausybė, o personalinę sudėtį ir darbo reglamentą tvirtina užsienio reikalų ministras. Vyriausybė nustato priemones, skirtas užtikrinti diplomatinių atstovybių, konsulinių įstaigų ir specialiųjų misijų saugumą, atsižvelgdama į tai, kokio grėsmių ir rizikų lygmens aplinkoje jos veikia. Iš siūlomos nuostatos nėra aišku, ar pagal ją Vyriausybė turėtų tvirtinti tris atskirus teisės aktus, ar turima omeny, kad tiek saugumo vertinimo tvarka, tiek priemonės turėtų būti įtvirtintos Vyriausybės patvirtintoje metodikoje. Siekiant teisinio aiškumo, siūlytina šią nuostatą tikslinti.	Spręsti pagrindiniame Komitete.
4.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-12-20	6 (17)	(4)		Įstatymo projekto 6 straipsniu yra keičiama keičiamo įstatymo 17 straipsnio 4 dalis. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra įregistruotas Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1012 17 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIVP-1218), kuriuo taip pat yra keičiama 17 straipsnio 4 dalis ir jame numatyta įstatymo įsigaliojimo data - 2022 m. vasario 1 d. Šiame projekte (Nr. XIVP-1229) numatoma įstatymo įsigaliojimo data – 2022 m. kovo 31 d. Atsižvelgiant į tai, siūlytina įvertinti šių projektų nuostatas ir jas suderinti tarpusavyje taip, kad nesusidarytų situacija, kai vėliau įsigaliojęs teisės aktas, reguliuojantis tuos pačius teisinius santykius, paneigs jau nustatytą teisinį reguliavimą.	Pritarti.
5.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-12-20	16 (43)	(3)		Įstatymo projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 43 straipsnio 3 dalimi siūloma nustatyti, kad atrankos į laisvas diplomato pareigas metu, be kita ko, įvertinama ,,kompetentingos institucijos išvada apie galimas rizikas ir grėsmes nacionaliniam saugumui, kurias galėtų kelti kandidato paskyrimas į pareigas diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje ar specialiojoje misijoje, jeigu tokios išvados paprašo užsienio reikalų ministras ar jo įgaliotas asmuo“. Siūloma nuostata tarpusavyje derintina su keičiamo įstatymo 23 straipsniu, kuriame nustatyti reikalavimai, taikomi asmeniui priimamam į diplomatinę tarnybą ir kuriame toks asmenų, pretenduojančių į diplomatinę tarnybą, vertinimas nėra numatytas  (čia vertinama tik asmens, pretenduojančio į diplomatinę tarnybą atitiktis reikalavimams, būtiniems išduodant leidimą dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija). Be to, siekiant teisinio aiškumo, siūlytina nurodyti, kokios kompetentingos institucijos išvada turima omenyje.	Spręsti pagrindiniame Komitete.
6.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-12-20	21 (60)	(4)		Įstatymo projekto 21 straipsniu siūloma papildyti keičiamo įstatymo 60 straipsnį 4 dalimi ir nustatyti, kad visi diplomatiniai rangai suteikiami užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka. Siūloma nuostata tarpusavyje nedera su keičiamo įstatymo 60 straipsnio 1 dalimi, kurioje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos nepaprastojo ir įgaliotojo ambasadoriaus, Lietuvos Respublikos nepaprastojo pasiuntinio ir įgaliotojo ministro rangus užsienio reikalų ministro teikimu suteikia Respublikos Prezidentas dekretu. Manytina, kad užsienio reikalų ministras galėtų nustatyti tvarką dėl diplomatinių rangų, kurie nurodyti keičiamo įstatymo 60 straipsnio 2 dalyje (ministro patarėjo, patarėjo, pirmojo sekretoriaus, antrojo sekretoriaus, trečiojo sekretoriaus ir atašė) suteikimo. Analogiško turinio pastaba išsakytina ir dėl įstatymo projekto 24 straipsniu keičiamo įstatymo 63 straipsnio 2 dalies, kad diplomatinių rangų atėmimo tvarką nustato užsienio reikalų ministras, nes kai kuriuos diplomatinius rangus gali atimti tik juos suteikęs Respublikos Prezidentas.	Pritarti.
7.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-12-20	34 (85)	(1)		Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 2 straipsnio 31 dalyje apibrėžtą sąvoką „darbo santykiai arba jų esmę atitinkantys santykiai“, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 34 straipsniui keičiamo įstatymo 85 straipsnio 1 dalį, kurioje nustatyta sąlyga, kada diplomato sutuoktiniui nemokama kompensacija, t. y. numatyti, kad kompensacija nemokama kai jis gauna pajamas, susijusias su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais. Pastebėtina, kad analogiška sąlyga yra numatyta ir Lietuvos Respublikos žvalgybos įstatymo Nr. VIII- 1861 64^1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte Nr. XIVP-1233, kuris teikiamas kartu su šiuo įstatymo projektu.	Pritarti.
8.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-12-20	37 (89)	(2)		Siūlytina įstatymo projekto 37 straipsniu keičiamo įstatymo 89 straipsnio  2 dalies 4 punkte po žodžių ,,privalomąją karo tarnybą“ įrašyti žodžius ,,savanorišką nenuolatinę karo tarnybą“, kadangi Seimas 2019 m. gruodžio 12 d. priėmė Lietuvos Respublikos krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo Nr. VIII-723 2, 8, 10, 10^1, 13, 21, 22, 23, 28, 29, 32^1, 34, 35, 36, 37, 38, 43, 44, 48, 49, 50, 54, 55, 59, 60, 61, 61^1, 63, 64, 65, 68, 69 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 32^2 straipsniu įstatymą Nr. XIII-2671 ir su juo susijusių lydimųjų teisės aktų pakeitimus (įsigaliojo 2020 m. liepos 1 d.), kuriuose buvo įtvirtinta sąvoka ,,savanoriška nenuolatinė karo tarnyba“ ir numatyta garantija palikti einamas pareigas, kai valstybės tarnautojas, pareigūnas ar darbuotojas, be kita ko, atlieka ir savanorišką nenuolatinę karo tarnybą. Pritarus šiai pastabai atitinkamai tikslintini keičiamo įstatymo 89 straipsnio 3 dalis bei 92 straipsnio 2 dalies 5 punktas.	Pritarti.
9.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-12-20	46, 47			Atsižvelgiant į įstatymų leidybos praktiką Seime, projekto 46 ir 47 straipsnius siūlome jungti į vieną straipsnį, kurio pavadinimas būtų „įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas“. Šio straipsnio 1 dalyje reikėtų nustatyti įstatymo, išskyrus šio straipsnio 2 dalies, įsigaliojimą 2022 m. kovo 31 d., o 2 dalyje – pavedimą Lietuvos Respublikos Vyriausybei ir jos įgaliotoms institucijoms iki 2022 m. kovo 30 d. priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, atitinkamai pernumeruojant toliau einančias straipsnio dalis.	Pritarti.
10.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-12-20				Įstatymo projektas tikslintinas atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus: 1) įstatymo projekto 23 straipsnio 1 dalyje pakeitimo esmėje reikėtų patikslinti keičiamos 62 straipsnio dalies numeraciją (keičiama 4 dalis), o keičiamo įstatymo 23 straipsnio 2 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 62 straipsnio 5 dalies teksto neryškinti; 2) įstatymo projekto 12, 22, 30, 34 straipsniais keičiamų straipsnių pavadinimai projekte turėtų būti paryškinti bei įstatymo projekto 34 straipsniu keičiamo įstatymo 85 straipsnio 3 dalyje teksto ryškinti nereikia; 3) įstatymo projekto 36 straipsniu keičiamo įstatymo 87 straipsnio 2 dalyje reikia atsisakyti perbraukto skaičiaus; 4) įstatymo projekto lyginamojo varianto 21 straipsnio 1 dalyje dėstomame 60 straipsnio pavadinime žodis „suteikimas“ turi būti paryškintas; 5) įstatymo projekto lyginamojo varianto 24 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 63 straipsnio pavadinimas neturi būti ryškinamas (įstatymo projekto lyginamajame variante ryškinamas tik naujas tekstas).	Pritarti.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	LR Užsienio reikalų ministerijos darbuotojų profesinė sąjunga; LR Užsienio reikalų ministerijos Darbo taryba 2022-01-19				LR Užsienio reikalų ministerijos darbuotojų profesinė sąjunga ir LR Užsienio reikalų ministerijos Darbo taryba iš principo pritaria Įstatymo projekto tikslams ir siekiams ir daugumai siūlomų pakeitimų, tačiau siūlo papildomų pakeitimų. Komitete buvo gauta 14 lapų su pasiūlymais Įstatymo projektui.	Įvertinta.	Atkreiptas dėmesys, kad pagal Seimo statuto 147 straipsnio 8 dalį „8. Visą dėl įstatymo projekto gautą medžiagą įvertina bei apibendrina pagrindinis komitetas.“ Komitete susipažinta su  pateiktomis nuomonėmis rašte bei išklausyta jų nuomonių posėdyje.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo narys V. Raskevičius

2022-02-08

2

(5)

(1)

(7)

Argumentai:

Aiškinamajame Įstatymo projekto rašte nurodoma, kad Įstatymo projekto tikslas – užtikrinti teisines prielaidas moderniai, efektyviai, veiksmingai ir gebančiai laiku reaguoti į aplinkos pokyčius, konkurencingai ir karjerai patraukliai diplomatinei tarnybai. Siekiant šio tikslo, Įstatymo projektu, be kita ko, ketinama išplėsti diplomatinėse atstovybėse dirbančių Lietuvos atstovų, taip pat jų sutuoktinių ir kitų šeimos narių garantijas.

Šiuo metu Lietuvos Respublikos Seime vyksta politinės diskusijos dėl partnerystės instituto įteisinimo. Lietuvos Statistikos departamento duomenimis, Lietuvoje amžiaus grupėje nuo 20 iki 49 metų yra 560 tūkst. asmenų, kurie niekada nebuvo sudarę santuokos. Yra didelė tikimybė, kad diplomatinėje tarnyboje dirba nemažai žmonių, kurie bendrai gyvena su savo partneriu ar partnere, nesudarę santuokos. Atsižvelgiant į Įstatymo projekto keliamus tikslus, t. y. užtikrinti teisines prielaidas moderniai, efektyviai, veiksmingai ir gebančiai laiku reaguoti į aplinkos pokyčius, konkurencingai ir karjerai patraukliai diplomatinei tarnybai, nėra objektyvių priežasčių, kodėl Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos įstatymas neturėtų suteikti įstatyme numatytų garantijų ne tik diplomatinėse atstovybėse dirbančių Lietuvos atstovų sutuoktiniams, bet ir jų registruotiems partneriams.

Papildomai pažymėtina, kad kiti Lietuvos Respublikos teisės aktai jau dabar numato partneriams ir (ar) sugyventiniams tam tikras teises ir pareigas. Pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymo Nr. IX-785 38 straipsnis „Šeimos nariai“ numato, kad „Asmens šeimos nariais laikomi kartu su tuo asmeniu gyvenantys tėvai (įtėviai), vaikai (įvaikiai), broliai, seserys ir jų sutuoktiniai, asmens sutuoktinis arba asmuo, su kuriuo asmuo bendrai gyvena neįregistravęs santuokos, arba asmuo, su kuriuo tas asmuo Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka susitarė sudaryti santuoką, taip pat sutuoktinio tėvai, išlaikytiniai ar buvę sutuoktiniai“. 2019 m. sausio 11 d. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo nutarime Nr. KT3-N1/2019 pažymėtina, jog, kitaip nei konstitucinė santuokos samprata, konstitucinė šeimos samprata, be kita ko, yra neutrali lyties požiūriu. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas išaiškino, kad pagal Konstitucijos 38 straipsnio 1, 2 dalis, aiškinamas kartu su Konstitucijos 29 straipsnyje įtvirtintu asmenų lygybės principu ir diskriminacijos draudimu, yra saugomos ir ginamos visos šeimos, atitinkančios konstitucinę šeimos sampratą, pagrįstą nuolatinio ar ilgalaikio pobūdžio šeimos narių santykių turiniu, t. y. grindžiamą šeimos narių tarpusavio atsakomybe, supratimu, emociniu prieraišumu, pagalba ir panašiais ryšiais bei savanorišku apsisprendimu prisiimti tam tikras teises ir pareigas.

Siekiant Lietuvos teisinės bazės nuoseklumo ir Konstitucinio Teismo sprendimų nuoseklaus įgyvendinimo Lietuvos Respublikos teisės aktuose, siūlomi šie Įstatymo projekto papildymai, laiduojantys Įstatymu suteikiamas garantijas ne tik diplomatinėse atstovybėse dirbančių Lietuvos atstovų sutuoktiniams, bet ir jų registruotiems partneriams.

Pasiūlymas:

Pakeisti 5 straipsnio 1 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:

„7) nesavanaudiškumas. Diplomatas privalo naudoti jam patikėtą valstybės turtą, tarnybinę informaciją tik visuomenės gerovei, eidamas pareigas nesiekti naudos sau ar kitiems su juo susijusiems asmenims (sutuoktiniui arba partneriui, artimajam giminaičiui, svainystės ryšiais susijusiam asmeniui ar kitam valstybės tarnautojo viešųjų ir privačių interesų deklaracijoje nurodytam asmeniui); tarnauti išimtinai visuomenės interesams;”

Nepritarti.

Siūlytume laikytis sisteminio požiūrio ir atitinkamus pakeitimus inicijuoti horizontaliai, kai bus priimtas Partnerystės įstatymas, kuris apibrėš partnerystės sampratą ir kitus svarbius aspektus. Taip būtų užtikrintas teisinio reguliavimo sistemiškumas, nuoseklumas ir aiškumas bei vienodas taikymas. Kartu atkreipiame dėmesį, kad priėmus Partnerystės įstatymą ir nusprendus keisti Diplomatinės tarnybos įstatymą, atitinkamai turėtų būti keičiami ir Krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymas, Žvalgybos įstatymas, taip pat Asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatymas, kadangi jų nustatytas užsienyje dirbančių/tarnybą atliekančių deleguotų asmenų, karių, žvalgybos pareigūnų teisinis reguliavimas sistemiškai susijęs su Diplomatinės tarnybos įstatymo nuostatomis.  

2.

Seimo narys V. Raskevičius

2022-02-08

N

(18)

(1)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

Papildyti 18 straipsnio 1 dalį nauju 2 punktu ir ją išdėstyti taip:

„1. Diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje dirbančio diplomato šeimos nariai yra kartu gyvenantys diplomato:

1)      sutuoktinis;

2)      partneris;

2) 3) nepilnamečiai vaikai (įvaikiai), jeigu jie įstatymų nustatyta tvarka nėra emancipuoti ar sudarę santuokos;

3) 4) pilnamečiai vaikai (įvaikiai) iki 20 metų, jeigu jie su diplomatu turi bendrą ūkį, nėra sudarę santuokos ir dar nėra įgiję vidurinio išsilavinimo;

4) 5) sutuoktinio nepilnamečiai vaikai (įvaikiai), jeigu įstatymų nustatyta tvarka ar teismo sprendimu jų gyvenamoji vieta yra nustatyta kartu su diplomato sutuoktiniu ir jie įstatymų nustatyta tvarka nėra emancipuoti ar sudarę santuokos;

5) 6) sutuoktinio pilnamečiai vaikai (įvaikiai) iki 20 metų, jeigu įstatymų nustatyta tvarka ar teismo sprendimu jų gyvenamoji vieta yra nustatyta kartu su diplomato sutuoktiniu ir jie su diplomatu turi bendrą ūkį, nėra sudarę santuokos ir dar nėra įgiję vidurinio išsilavinimo;

6) 7) išlaikytiniai (nesvarbu, koks jų amžius) – asmenys, kurių globėju ar rūpintoju įstatymų nustatyta tvarka yra paskirtas diplomatas ir (ar) jo sutuoktinis, neatsižvelgiant į tai, ar globa, ar rūpyba buvo nustatyta iki diplomato darbo diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje pradžios, ar po to, kai diplomatas pradėjo dirbti diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje.“

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

3.

Seimo narys V. Raskevičius

2022-02-08

15

(42)

(2)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

Pakeisti 42 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2. Diplomatas pagal šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktus, 43 straipsnio 1, 2, 3, 4 ir 6 dalis ir 44 straipsnio 1 dalį negali būti skiriamas ar perkeliamas į pareigas, kurias einant jį ir jo sutuoktinį arba partnerį, sugyventinį, jeigu jis nurodytas diplomato viešųjų ir privačių interesų deklaracijoje (toliau – sugyventinis), artimąjį giminaitį ar svainystės ryšiais susijusį asmenį sietų tiesioginio pavaldumo santykiai.”

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

4.

Seimo narys V.Raskevičius

2022-02-08

N

(47)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

1. Pakeisti 47 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:

„47 straipsnis. Garantijos diplomato, paskiriamo į kitą valstybę pagal diplomatų rotacijos taisykles, sutuoktiniui arba partneriui”

2. Pakeisti 47 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„1. Diplomato sutuoktinis arba partneris, išvykęs kartu su diplomatu į diplomatinę atstovybę ar konsulinę įstaigą, turi teisę per 3 mėnesius nuo diplomato atšaukimo iš diplomatinės atstovybės ar konsulinės įstaigos grįžti į tas pačias pareigas valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje arba kitoje iš valstybės ar savivaldybės biudžetų finansuojamoje įstaigoje ar organizacijoje, kurioje dirbo iki išvykimo kartu su diplomatu į diplomatinę atstovybę ar konsulinę įstaigą. Tais atvejais, kai nėra galimybės grįžti į tas pačias pareigas, diplomato sutuoktinis arba partneris per šioje dalyje nustatytą terminą turi teisę grįžti į kitas pareigas, apmokamas ne mažiau negu iki išvykimo su diplomatu, toje pačioje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje arba kitoje iš valstybės ar savivaldybės biudžetų finansuojamoje įstaigoje ar organizacijoje, kurioje dirbo iki išvykimo su sutuoktiniu arba partneriu.

2. Laikotarpis, kurį diplomato sutuoktinis arba partneris praleido užsienyje dėl to, kad jis ten gyveno kartu su diplomatu, dirbančiu diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, įskaitomas į diplomato sutuoktinio arba partnerio socialinio draudimo stažą, jeigu už šį laikotarpį buvo mokėtos nustatytos valstybinio socialinio draudimo įmokos.

3. Diplomato, dirbančio diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, užsienio valstybėje kartu gyvenantis sutuoktinis arba partneris turi teisę įsidarbinti toje valstybėje, jeigu tai numatyta Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse arba leidžiama pagal tos valstybės įstatymus. Apie įsidarbinimą diplomato sutuoktinis arba partneris turi informuoti užsienio reikalų ministrą.”

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

5.

Seimo narys V.Raskevičius

2022-02-08

19

(48)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

1. Pakeisti 48 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:

„48 straipsnis. Diplomato sutuoktinio arba partnerio diplomato teisė atkurti diplomato statusą”

2. Pakeisti 48 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„1. Diplomato sutuoktinis arba partneris diplomatas, nutraukęs diplomato tarnybos sutartį pagal šio įstatymo 92 straipsnio 9 dalį dėl to, kad išvyko kartu su sutuoktiniu arba partneriu diplomatu, paskirtu dirbti į diplomatinę atstovybę ar konsulinę įstaigą arba perkeltu į pareigas tarptautinėje ir Europos Sąjungos institucijoje ar užsienio valstybės institucijoje, teisės aktų nustatyta tvarka turi teisę atkurti diplomato statusą – grįžti į ne žemesnes nei eitos, o jeigu tokios galimybės nėra, Atestacijos komisijos siūlymu į žemesnes pareigas Užsienio reikalų ministerijoje. Su šiuo asmeniu sudaroma diplomato tarnybos sutartis, užsienio reikalų ministro įsakymu jam grąžinamas iki diplomato tarnybos sutarties nutraukimo turėtas diplomatinis rangas.

2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys teisę atkurti diplomato statusą turi per 6 mėnesius nuo sutuoktinio arba partnerio darbo diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, tarptautinėje ir Europos Sąjungos institucijoje ar užsienio valstybės institucijoje pabaigos arba per 6 mėnesius nuo prašymo atkurti diplomato statusą pateikimo dienos, jeigu toks prašymas pateikiamas nepasibaigus sutuoktinio arba partnerio darbo diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, tarptautinėje ir Europos Sąjungos institucijoje ar užsienio valstybės institucijoje laikotarpiui.“

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

6.

Seimo narys V.Raskevičius

2022-02-08

23

(62)

(4)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

Pakeisti 62 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:

„4. Šio straipsnio 3 dalyje nustatytas 5 metų terminas netaikomas, kai, esant tarnybinei būtinybei, diplomato statusas atkuriamas užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka buvusiems diplomatams, nutraukusiems diplomato tarnybos sutartį šio įstatymo 92 straipsnio 9 dalyje nurodytu pagrindu ir priimtiems dirbti į tarptautinę ir Europos Sąjungos instituciją ar užsienio valstybės instituciją, taip pat buvusiems diplomatams, nutraukusiems diplomato tarnybos sutartį šio įstatymo 92 straipsnio 9 dalyje nurodytu pagrindu ir išvykusiems kartu su sutuoktiniais arba partneriais, perkeltais, paskirtais arba išrinktais dirbti į tarptautinę ir Europos Sąjungos instituciją ar užsienio valstybės instituciją. Šie asmenys teisę atkurti diplomato statusą turi per 6 mėnesius nuo darbo tarptautinėje ir Europos Sąjungos institucijoje ar užsienio valstybės institucijoje pabaigos arba per 6 mėnesius po sutuoktinio arba partnerio darbo tarptautinėje ir Europos Sąjungos institucijoje ar užsienio valstybės institucijoje pabaigos, arba per 6 mėnesius nuo prašymo atkurti diplomato statusą pateikimo dienos, jeigu toks prašymas pateikiamas nepasibaigus sutuoktinio arba partnerio darbo tarptautinėje ir Europos Sąjungos institucijoje ar užsienio valstybės institucijoje laikotarpiui.“

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

7.

Seimo narys V. Raskevičius

2022-02-08

26

(65)

(2)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

Pakeisti 65 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2. Diplomatiniai pasai išduodami Respublikos Prezidento sutuoktiniui arba partneriui ir vaikams, Seimo Pirmininko sutuoktiniui arba partneriui, Ministro Pirmininko sutuoktiniui arba partneriui, užsienio reikalų ministro sutuoktiniui arba partneriui, Lietuvos Respublikos piliečių, išrinktų Europos Parlamento nariais, sutuoktiniams arba partneriams. Diplomatiniai pasai taip pat išduodami Seimo nario sutuoktiniui arba partneriui ir specialiosios misijos vadovo sutuoktiniui arba partneriui, jeigu šių asmenų vykimą kartu su Seimo nariu ar specialiosios misijos vadovu į užsienį lemia tarnybinės užduoties ar misijos specifika.”

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

8.

Seimo narys V. Raskevičius

2022-02-08

28

(67)

(1)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

Pakeisti 67 straipsnio 1 dalies 3, 4, 6 ir 7 punktus ir juos išdėstyti taip:

„3) specialiosios misijos vadovo sutuoktinis arba partneris, kuriam diplomatinis pasas buvo išduotas pagal šio įstatymo 65 straipsnį, grįžęs į Lietuvos Respubliką iš užsienio valstybės, kurioje buvo su užduotį vykdančiu specialiosios misijos vadovu;

4) Seimo nario sutuoktinis arba partneris, kuriam diplomatinis pasas buvo išduotas pagal šio įstatymo 65 straipsnį, grįžęs į Lietuvos Respubliką iš užsienio valstybės, kurioje buvo su tarnybinę užduotį atliekančiu Seimo nariu;

6) šio įstatymo 65 straipsnio 1 dalyje nurodytų asmenų sutuoktiniai arba partneriai, kuriems diplomatiniai pasai išduodami pagal šio įstatymo 65 straipsnį, jeigu nutraukiama santuoka;

7) šio įstatymo 65 straipsnio 1 ir 4 dalyse nurodytų asmenų sutuoktiniai arba partneriai, vaikai ir kiti šeimos nariai, kuriems diplomatiniai pasai išduodami pagal šio įstatymo 65 straipsnio 2 ir 3 dalis, kai nurodyti asmenys miršta.”

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

9.

Seimo narys V. Raskevičius

2022-02-08

34

(85)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

Pakeisti 85 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„85 straipsnis. Kompensacijos diplomatams jų šeimos nariams išlaikyti

1. Jeigu su diplomatu, dirbančiu diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, kartu gyvena sutuoktinis arba partneris, diplomatui kartu su pareigine alga mokama kompensacija, kurią sudaro 0,5 per mėnesį diplomato gaunamos su darbu užsienyje susijusių išlaidų kompensacijos. Diplomato sutuoktiniui arba partneriui pateikus prašymą, ši kompensacija mokama sutuoktiniui arba partneriui. Sutuoktiniui arba partneriui, gaunančiam pajamas, susijusias su darbo santykiais, ši kompensacija nebemokama.

2. Kai su diplomatu, dirbančiu diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, kartu gyvena šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 2, 3, 4 ir 5 punktuose nurodyti šeimos nariai – vaikai (įvaikiai), už kiekvieną vaiką (įvaikį) diplomatui kartu su pareigine alga mokama kompensacija, kurią sudaro 0,3 per mėnesį diplomato gaunamos su darbu užsienyje susijusių išlaidų kompensacijos.

3. Kai su diplomatu, dirbančiu diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, kartu gyvena šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 2 ir 4 punktuose nurodyti šeimos nariai – vaikai (įvaikiai), taip pat šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 6 punkte nurodyti nepilnamečiai vaikai, kurių globėju įstatymų nustatyta tvarka yra paskirtas diplomatas ar jo sutuoktinis arba partneris, diplomatui visiškai ar iš dalies apmokamos arba kompensuojamos vaikų (įvaikių) ikimokyklinio ugdymo ir priešmokyklinio ugdymo išlaidos. Vyriausybė nustato ikimokyklinio ugdymo išlaidų ir priešmokyklinio ugdymo išlaidų apmokamas ar kompensuojamas dalis, o užsienio reikalų ministras – apmokamas ar kompensuojamas ikimokyklinio ugdymo ir priešmokyklinio ugdymo išlaidas, jų apskaičiavimo, apmokėjimo ir kompensavimo tvarką.

4. Kai su diplomatu, dirbančiu diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, kartu gyvena ir mokosi šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 2, 3, 4 ir 5 punktuose nurodyti šeimos nariai – vaikai (įvaikiai), taip pat vaikai, kurių globėju ar rūpintoju įstatymų nustatyta tvarka yra paskirtas diplomatas ar jo sutuoktinis arba partneris, diplomatui visiškai ar iš dalies apmokamos arba kompensuojamos vaiko (įvaikio) paprastai nuo 6 metų mokymosi išlaidos, kol jis įgis vidurinį išsilavinimą, bet ne ilgiau, iki jam sueis 20 metų. Vyriausybė nustato mokymosi išlaidų apmokamą ar kompensuojamąją dalį, o užsienio reikalų ministras – apmokamas ar kompensuojamas mokymosi išlaidas, jų apskaičiavimo, apmokėjimo ir kompensavimo tvarką.

5. Kai su diplomatu, dirbančiu diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, kartu gyvena šio įstatymo 18 straipsnyje nurodyti išlaikytiniai, diplomatui kartu su pareigine alga už kiekvieną išlaikytinį mokama kompensacija, kurią sudaro 0,25 diplomato per mėnesį gaunamos su darbu užsienyje susijusių išlaidų kompensacijos.

6. Diplomatų, perkeltų į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybės institucijas, šeimos nariams mokamos kompensacijos ir taikomos socialinės garantijos, nustatytos Asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatyme.

7. Jei toje pačioje ar skirtingose diplomatinėse atstovybėse ar konsulinėse įstaigose dirba kartu gyvenantys sutuoktiniai arba partneriai diplomatai, šio straipsnio 2 ir 5 dalyse nurodytos kompensacijos mokamos tam sutuoktiniui arba partneriui, kuriam jos priklausytų didesnės, o šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nurodytos išlaidos apmokamos ar kompensuojamos sutuoktinių arba partnerių pasirinkimu vienam iš jų.“

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

10.

Seimo narys V. Raskevičius

2022-02-08

36

(87)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

1. Pakeisti 87 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:

„87 straipsnis. Diplomato socialinio ir sveikatos draudimo bei diplomato sutuoktinio arba partnerio pensijų, motinystės ir nedarbo socialinio draudimo ir privalomojo sveikatos draudimo reglamentavimas”

2. Pakeisti 87 straipsnio 1 dalį  ir ją išdėstyti taip:

„1. Diplomato socialinį ir sveikatos draudimą bei diplomato sutuoktinio arba partnerio pensijų, motinystės ir nedarbo socialinį draudimą nustato šis įstatymas, taip pat Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo, Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo, Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų, Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymai ir kiti teisės aktai.”

3. Pakeisti 87 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2. Pensijų, motinystės ir nedarbo socialinio draudimo įmokos už diplomatų sutuoktinius arba partnerius tuo laikotarpiu, kurį diplomato sutuoktinis arba partneris praleido užsienyje dėl to, kad jis ten gyveno kartu su diplomatu, dirbančiu diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje ar specialiojoje misijoje, mokamos iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto. Įmokų dydis skaičiuojamas nuo diplomato darbo užmokesčio, arba, jeigu diplomato darbo užmokestis sudaro mažiau, negu Vyriausybės patvirtinta minimalioji mėnesinė alga (toliau – minimalioji mėnesinė alga), – nuo minimaliosios mėnesinės algos. Šis reikalavimas netaikomas diplomato sutuoktiniui arba partneriui, sukakusiam senatvės pensijos amžių ar turinčiam Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nurodytų draudžiamųjų pajamų.“

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

11.

Seimo narys V. Raskevičius

2022-02-08

N

(88)

(1)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

Pakeisti 88 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Jeigu diplomatas žuvo atlikdamas tarnybines pareigas arba mirė dėl priežasčių, susijusių su tarnybinių pareigų atlikimu, Vyriausybės nustatyta tvarka iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto vaikams (įvaikiams, taip pat vaikams, gimusiems po jo mirties), iki jiems sukaks 18 metų, taip pat vyresniems vaikams (įvaikiams), jeigu jie mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą pirmajai kvalifikacijai įgyti ar studijuoja aukštojoje mokykloje pagal nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), – iki jiems sukaks 24 metai, sutuoktiniui arba partneriui, tėvui (įtėviui), motinai (įmotei) ir dėl amžiaus ar neįgalumo nedarbingiems asmenims, kurie buvo diplomato išlaikomi arba jo mirties dieną turėjo teisę gauti jo išlaikymą, lygiomis dalimis išmokama 37,24 mėnesio diplomato gauto vidutinio darbo užmokesčio dydžio kompensacija, sumažinta priklausančios išmokėti Lietuvos Respublikos nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatyme nustatytos vienkartinės socialinio draudimo išmokos apdraustajam asmeniui mirus dydžiu, o jeigu diplomatas žuvo atlikdamas tarnybines pareigas arba mirė dėl priežasčių, susijusių su tarnybinių pareigų atlikimu užsienio valstybėje, kurioje vyksta ginkluotas konfliktas, ar dėl užsienio valstybėje įvykdyto teroro akto, – 77,58 mėnesio jo gauto vidutinio darbo užmokesčio dydžio kompensacija, sumažinta priklausančios išmokėti Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatyme nustatytos vienkartinės socialinio draudimo išmokos apdraustajam asmeniui mirus dydžiu. Visais atvejais bendra diplomatui žuvus atliekant tarnybines pareigas arba mirus dėl priežasčių, susijusių su tarnybinių pareigų atlikimu, išmokamos kompensacijos suma negali viršyti 101 370 eurų. Kompensacija gali būti išmokama dalimis, bet ne ilgiau kaip per 3 metus.”

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

12.

Seimo narys V. Raskevičius

2022-02-08

37

(89)

(2)

(5)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

Pakeisti 89 straipsnio 2 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:

„5) artimųjų giminaičių (tėvų (įtėvių), vaikų (įvaikių), brolių (įbrolių), seserų (įseserių), senelių, vaikaičių), sutuoktinio, partnerio, jo tėvų (įtėvių), vaikų (įvaikių), brolių (įbrolių), seserų (įseserių), sugyventinio, jo tėvų (įtėvių), vaikų (įvaikių), brolių (įbrolių) ir seserų (įseserių) mirties atveju – iki 3 darbo dienų;“

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

13.

Seimo narys V. Raskevičius

2022-02-08

37

(89)

(8)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

Pakeisti 89 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:

„8. Kartą per metus, skaičiuojant nuo paskyrimo dirbti į diplomatinę atstovybę, konsulinę įstaigą arba specialiąją misiją, diplomatui ir kartu gyvenantiems jo šeimos nariams apmokamos ar kompensuojamos kelionės į Lietuvos Respubliką ir atgal išlaidos, o kartu negyvenantiems šeimos nariams – kelionės pas diplomatą ir atgal į Lietuvos Respubliką išlaidos. Jeigu sutuoktiniai arba partneriai diplomatai yra paskirti dirbti į skirtingas priimančiąsias valstybes arba skirtingus tos pačios priimančiosios valstybės miestus, diplomato pasirinkimu vietoj šioje dalyje nurodytos kelionės į Lietuvos Respubliką ir atgal apmokamos ar kompensuojamos jo ir kartu su juo gyvenančių šeimos narių kelionės į kitą priimančiąją valstybę ar kitą tos pačios priimančiosios valstybės miestą, kur paskirtas dirbti kitas sutuoktinis arba partneris, ir atgal išlaidos. Jeigu dėl nenumatytų objektyvių aplinkybių diplomatas ir (ar) jo šeimos nariai negalėjo įgyvendinti šioje dalyje nustatytos teisės per nurodytą terminą, esant motyvuotam diplomato prašymui, užsienio reikalų ministro ar jo įgalioto asmens sprendimu  šios teisės įgyvendinimo terminas pratęsiamas 6 mėnesiams. Šioje dalyje nustatytos garantijos taikomos ir tais atvejais, kai diplomato sutuoktinis arba partneris yra profesinės karo tarnybos karys ar žvalgybos pareigūnas, įstatymų nustatyta tvarka atliekantis tarnybą užsienyje, arba asmuo, deleguotas į pareigas tarptautinėje ir Europos Sąjungos institucijoje ar užsienio valstybės institucijoje Asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatymo nustatyta tvarka.“

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

14.

Seimo narys V. Raskevičius

2022-02-08

37

(89)

(11)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

Pakeisti 89 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:

„11. Diplomatui, paskirtam dirbti į diplomatinę atstovybę, konsulinę įstaigą ar specialiąją misiją, ir kartu su juo vyksiančiam ir (ar) išvykusiam sutuoktiniui arba partneriui užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka gali būti apmokamos arba kompensuojamos vienos iš oficialių valstybės, kurioje yra diplomatinė atstovybė, konsulinė įstaiga ar specialioji misija, kalbų ar kitos pagal poreikį užsienio kalbos mokymosi išlaidos.“

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

15.

Seimo narys V.Raskevičius

2022-02-08

37

(89)

(15)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

Pakeisti 89 straipsnio 15 dalį ir ją išdėstyti taip:

„15. Diplomatui, kurio materialinė būklė tapo sunki dėl jo paties ligos, šeimos narių (sutuoktinio arba partnerio, sugyventinio, vaiko (įvaikio), motinos (įmotės), tėvo (įtėvio), brolio (įbrolio), sesers (įseserės), taip pat išlaikytinių, kurių globėju ar rūpintoju įstatymų nustatyta tvarka yra paskirtas diplomatas, ligos ar mirties, stichinės nelaimės ar turto netekimo, gali būti skiriama iki 5 minimaliųjų mėnesinių algų dydžio materialinė pašalpa. Pašalpą skiria užsienio reikalų ministras ar jo įgaliotas asmuo iš Užsienio reikalų ministerijai skirtų valstybės biudžeto asignavimų.”

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

16.

Seimo narys V.Raskevičius

2022-02-08

38

(90)

(1)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

Pakeisti 90 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Kitiems valstybės tarnautojams ir jų šeimos nariams taikomos šio įstatymo 84, 85, 86, 87 straipsniuose, 89 straipsnio 7, 8, 11, 12, 13 ir 14 dalyse diplomato ir jo šeimos nariams nustatytos garantijos. Šio įstatymo 85 straipsnio 7 dalyje ir 89 straipsnio 8 dalyje sutuoktiniams arba partneriams diplomatams nustatytos sąlygos taikomos ir tais atvejais, kai sutuoktiniai arba partneriai yra kiti valstybės tarnautojai ar diplomatas ir kitas valstybės tarnautojas. Įstatymai gali nustatyti kitų kitiems valstybės tarnautojams taikomų garantijų.“

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

17.

Seimo narys V. Raskevičius

2022-02-08

38

(90)

(1)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

Pakeisti Įstatymo 90¹ straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Jeigu su diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje ar specialiojoje misijoje dirbančiu diplomatu ar kitu valstybės tarnautoju, kuris atšaukiamas iš pareigų atsižvelgiant į priimančiosios valstybės pranešimą, kartu gyvena sutuoktinis arba partneris ir kartu gyvena ir mokosi šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 2–5 punktuose nurodyti šeimos nariai – vaikai (įvaikiai), taip pat vaikai, kurių globėju ar rūpintoju įstatymų nustatyta tvarka yra paskirtas diplomatas ar kitas valstybės tarnautojas ar jų sutuoktiniai arba partneriai, atitinkamai užsienio reikalų ministro arba kitą valstybės tarnautoją perkėlusios ar paskyrusios valstybės institucijos vadovo sprendimu ir nustatyta tvarka šiems užsienio valstybėje reziduojantiems diplomato ar kito valstybės tarnautojo šeimos nariams po diplomato ar kito valstybės tarnautojo atšaukimo iš pareigų diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje ar specialiojoje misijoje iki einamųjų mokslo metų pabaigos gali būti mutatis mutandis taikomos šio įstatymo 85 straipsnio 1–5 dalių, 86 straipsnio 2 dalies, 87 straipsnio, 89 straipsnio 7 dalies nuostatos.“

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

18.

Seimo narys V. Raskevičius

2022-02-08

38

(90)

(2)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

Pakeisti Įstatymo 90¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems diplomatams ir kitiems valstybės tarnautojams atitinkamai užsienio reikalų ministro arba kitą valstybės tarnautoją perkėlusios ar paskyrusios valstybės institucijos vadovo sprendimu gali būti visiškai ar iš dalies apmokamos arba kompensuojamos kartu su diplomatu ar kitu valstybės tarnautoju užsienio valstybėje gyvenusių ir besimokiusių bei dėl diplomato ar valstybės tarnautojo atšaukimo iš pareigų diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje ar specialiojoje misijoje atsižvelgiant į priimančiosios valstybės pranešimą į Lietuvos Respubliką grįžusių šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 2–5 punktuose nurodytų šeimos narių – vaikų (įvaikių), taip pat vaikų, kurių globėju ar rūpintoju įstatymų nustatyta tvarka yra paskirtas diplomatas ar kitas valstybės tarnautojas ar jų sutuoktiniai arba partneriai, mokymosi Lietuvos Respublikoje išlaidos iki einamųjų mokslo metų pabaigos, jeigu jie nėra priimami mokytis valstybinėje ar savivaldybės bendrojo ugdymo mokykloje, esančioje mokyklos savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos priskirtoje teritorijoje, kurioje jie gyvena, ir (arba) valstybinėje ar savivaldybės bendrojo ugdymo mokykloje nėra galimybės tęsti užsienio valstybėje pradėtos švietimo programos. Mokymosi išlaidų kompensuojamoji dalis, kompensuojamos išlaidos, jų apskaičiavimo ir kompensavimo tvarka nustatoma šio įstatymo 85 straipsnio 4 dalyje nurodyta tvarka.“

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

19.

Seimo narys V. Raskevičius

2022-02-08

43

(97)

(1)

Argumentai:

Tokie patys.

Pasiūlymas:

Pakeisti 97 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Darbuotojui, kurio materialinė būklė tapo sunki dėl jo paties ligos, šeimos narių (sutuoktinio arba partnerio, vaiko (įvaikio), motinos (įmotės), tėvo (įtėvio), brolio (įbrolio), sesers (įseserės), taip pat išlaikytinių, kurių globėju ar rūpintoju yra paskirtas darbuotojas, ligos ar mirties, stichinės nelaimės ar turto netekimo, jeigu yra darbuotojo rašytinis prašymas ir pateikti atitinkamą aplinkybę patvirtinantys dokumentai, gali būti skiriama iki 5 minimaliųjų mėnesinių algų dydžio materialinė pašalpa.”

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

20.

Seimo narys V. Raskevičius

2022-02-08

Argumentai:

Atsižvelgiant į aukščiau pateiktus pasiūlymus, siūloma pakoreguoti įstatymo projekto pavadinimą.

Pasiūlymas:

Pakeisti Įstatymo projekto pavadinimą ir išdėstyti jį taip:

„LIETUVOS RESPUBLIKOS DIPLOMATINĖS TARNYBOS ĮSTATYMO NR. VIII-1012 3, 5, 8, 16, 17, 18, 23, 25, 28, 30, 35, 37, 39, 41, 42, 43, 44, 45, 47, 48, 49, 60, 61, 62, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 71, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 92, 95, 96, 97 STRAIPSNIŲ, ĮSTATYMO 1 PRIEDO PAKEITIMO, ĮSTATYMO PAPILDYMO 16¹ ,71¹ IR 90¹ STRAIPSNIAIS IR ĮSTATYMO 3 PRIEDO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMO”

Nepritarti.

Argumentai tie patys, kaip prie pasiūlymo Nr.1.

21.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

3

(8)

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„3 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„8 straipsnis. Diplomatų atestacijos komisija

Diplomatų atestacijos komisija (toliau – Atestacijos komisija) užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka svarsto diplomato tarnybos sutarties ir terminuotos diplomato tarnybos sutarties sudarymo, nutraukimo, diplomatų tarnybinės veiklos vertinimo klausimus, taip pat diplomatų skyrimo į kitas pareigas, šio įstatymo ir užsienio reikalų ministro nustatytais atvejais – diplomato tarnybos sutarties ar terminuotos diplomato sutarties sudarymo ir nutraukimo,  rotacijos ir laikino perkėlimo, diplomatų siuntimo tobulinti kvalifikaciją, dalyvauti mokymuose ar stažuotėse užsienio valstybėse, diplomatinių rangų suteikimo ar atėmimo ir kitus užsienio reikalų ministro pavestus diplomatų karjeros klausimus ir teikia motyvuotas rekomendacijas šiais klausimais užsienio reikalų ministrui. Atestacijos komisijos nuostatus ir jos sudėtį tvirtina užsienio reikalų ministras. Daugiau nei pusė Atestacijos komisijos narių sudaro pagal diplomato tarnybos sutartį dirbantys turi būti diplomatai. Ne mažiau kaip vienas Atestacijos komisijos narys turi būti darbuotojų atstovas. Atestacijos komisijos nariais turi būti ne mažiau kaip po vieną darbuotojų interesus atstovaujančių ministerijos organizacijų atstovą. Jei darbdavio lygmeniu veikia kelios profesinės sąjungos, savo atstovą į Atestacijos komisiją jos gali deleguoti bendru sutarimu. Į Atestacijos komisijos posėdžius stebėtojo teisėmis gali būti kviečiami dalyvauti ir nepriklausomi ekspertai. Užsienio reikalų ministras ar jo įgaliotas asmuo užtikrina galimybę visiems diplomatams susipažinti su Atestacijos komisijos posėdžių protokolais ir ginčyti jų atžvilgiu priimtus sprendimus ir rekomendacijas ginčų komisijoje užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka.“

Pritarti iš dalies.

Pritarti siūlymui Projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 8 straipsnyje nustatyti, kad Atestacijos komisija teikia motyvuotas rekomendacijas.

Nepritarti siūlymui Projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 8 straipsnį papildyti formuluote „šio įstatymo ir užsienio reikalų ministro nustatytais atvejais – diplomato tarnybos sutarties ar terminuotos diplomato sutarties sudarymo ir nutraukimo“, kadangi ji yra perteklinė: sakinio pradžioje jau nurodyta, kad Atestacijos komisija „svarsto diplomato tarnybos sutarties ir terminuotos diplomato tarnybos sutarties sudarymo, nutraukimo <...>“ klausimus. Taip pat, formuluotei „šio įstatymo ir užsienio reikalų ministro nustatytais atvejais“ kaip teisės požiūriu nepriimtinai nepritarė Seimo Teisės departamentas 2020-06-30 išvadoje Nr. XIIIP-5016 dėl 2020 metais Seimui pateikto Diplomatinės tarnybos įstatymo projekto Nr. XIIIP-5016.

Nepritarti siūlymui Projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 8 straipsnyje nustatyti, kad daugiau nei pusė Atestacijos komisijos narių sudaro pagal diplomato tarnybos sutartį dirbantys diplomatai, t. y. pagal neterminuotas diplomato tarnybos sutartis dirbantys diplomatai.  Vyriausybės kanceliarijos Teisės grupė 2021 m. lapkričio 10 d. išvadoje Nr. NV-2824 pažymėjo, kad ši nuostata yra susijusi su bendruoju bet kokios diskriminacijos draudimu darbo santykiuose. Darbo kodekso 70 straipsnis įtvirtina bendrą principą, kad pagal terminuotas darbo sutartis dirbantiems darbuotojams turi būti sudaromos tokios pačios sąlygos kaip ir dirbantiems pagal neterminuotas darbo sutartis. Todėl  siūlymas nustatyti, kad daugiau nei pusė Atestacijos komisijos narių turi būti tik pagal diplomato sutartį (t. y. neterminuotą sutartį) dirbantys diplomatai, turi būti pagrįstas objektyviais kriterijais, t. y. turi būti nurodyta, kokie Įstatyme įvardyti objektyvūs skirtumai tarp diplomatų, dirbančių pagal neterminuotas sutartis, ir diplomatų, dirbančių pagal terminuotas sutartis, tai lemia. Vien tai, kad sudaroma terminuota darbo sutartis ar dėl administracinės naštos padidėjimo, nes dažniau reikės keisti Atestacijos komisijos sudėtį – tokio teisinio reguliavimo nepagrindžia.

Nepritarti siūlymui Projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 8 straipsnyje nustatyti, kad „Atestacijos komisijos nariais turi būti ne mažiau kaip po vieną darbuotojų interesus atstovaujančių ministerijos organizacijų atstovą. Jei darbdavio lygmeniu veikia kelios profesinės sąjungos, savo atstovą į Atestacijos komisiją jos gali deleguoti bendru sutarimu.“  Atestacijos komisija yra užsienio reikalų ministro patariamoji komisija, darbuotojų nuomonės atstovavimas įgyvendinamas Projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 8 straipsnyje numatant, kad  ne mažiau kaip vienas Atestacijos komisijos narys turi būti darbuotojų atstovas. Siūlytina atsižvelgti į Seimo Teisės departamento 2021-12-20 išvadoje Nr. XIVP-1229 pastabą Nr. 1 ir Projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 8 straipsnyje nustatyti, kad  „Ne mažiau kaip vienas Atestacijos komisijos narys turi būti darbuotojų atstovavimą įgyvendinančių asmenų atstovas.“

Pritarti siūlymui Projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 8 straipsnyje nustatyti, kad „Užsienio reikalų ministras ar jo įgaliotas asmuo užtikrina galimybę visiems diplomatams susipažinti su Atestacijos komisijos posėdžių protokolais ir ginčyti jų atžvilgiu priimtus sprendimus ir rekomendacijas ginčų komisijoje užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka.“

22.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

5

(16¹)

Pasiūlymas:

Papildyti projekto 5 straipsnio pavadinimą ir papildyti jį 3 dalimi ir išdėstyti taip:

„16¹ straipsnis. Diplomatinės atstovybės, konsulinės įstaigos ir specialiosios misijos saugumo vertinimas ir rotacijos sąlygų sudėtingumo

3. Diplomatinių atstovybių, konsulinių įstaigų ir specialiųjų misijų rotacijų sąlygų sudėtingumas vertinamas užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka.“

Nepritarti.

Įstatyme ir jį įgyvendinančiuose teisės aktuose jau yra nustatyta sistema, įgalinanti įvertinti rotacijos sąlygų sudėtingumą: rotacijos sąlygos yra įvertinamos nustatant užsienio valstybėms ir miestams skirtingus gyvenimo lygio vietos koeficiento, susidedančio iš bazinio ir motyvacinio koeficientų, dydžius. Šie dydžiai nustatyti Vyriausybės 2018 m. gruodžio 27 d. nutarimu Nr. 1393 „Dėl Lietuvos Respublikos diplomatinės tarnybos įstatymo įgyvendinimo“. Vienos iš gyvenimo lygio vietos koeficiento dalies -  motyvacinio koeficiento - dydis   ir atspindi rotacijos sąlygų sudėtingumą. Pagal Įstatymą nuo gyvenimo lygio vietos koeficiento (susidedančio iš bazinio ir motyvacinio koeficientų) dydžio priklauso su diplomato darbu užsienyje susijusių išlaidų kompensacijos, kartu su diplomatu užsienio valstybėje gyvenančių diplomato sutuoktinio ir vaikų išlaikymo išlaidų kompensacijos ir vienkartinės įsikūrimo išmokos dydžiai bei diplomato ir kartu gyvenančių jo šeimos narių sveikatos draudimo ir sveikatos priežiūros metų išlaidų normos. Užsienio reikalų ministras 2021 m. kovo 16 d. įsakymu Nr. V-79 „Dėl darbo grupės sudarymo“ sudarė darbo grupę, kuriai pavedė įvertinti gyvenimo lygio vietos koeficientus ir pateikti pasiūlymus dėl jų dydžių keitimo. Darbo grupė atlieka išsamią koeficientų ir jų sąsajų su rotacijos sąlygomis analizę ir pateiks pasiūlymus dėl koeficientų dydžio nustatymo, pagrįsto objektyviais kriterijais. Įvertinusi darbo grupės darbo rezultatus, ministerija įtrauks pasiūlymus dėl koeficientų dydžio keitimo į Vyriausybės  2018 m. gruodžio 27 d. nutarimo Nr. 1393 pakeitimo projektą, kuris bus pateiktas Vyriausybei siekiant įgyvendinti Seimo priimtą Projektą.

23.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

12

(37)

3

 (3)

Pasiūlymas:

Papildyti projekto 12 straipsnį 3 dalį 6 punktu ir ją išdėstyti taip:

„6) raštu pavedus laikinai atlikti kito diplomato pareigybei nustatytas funkcijas, nustatomas pareigybės, kurios funkcijos laikinai atliekamos, pareiginės algos koeficientų intervale esantis pareiginės algos koeficientas, tačiau ne mažiau kaip 0,5 didesnis nei diplomatui nustatytas pareiginės algos koeficientas.“

Pritarti.

24.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

13

(39)

(2)

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 13 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2. Priemokų dydį, jų skyrimo tvarką nustato užsienio reikalų ministras. Šio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytos priemokos negali viršyti 40 procentų pareiginės algos, o šio straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyta priemoka negali viršyti 20 procentų diplomato pareiginės algos. Priedų ir priemokų suma negali viršyti 70 procentų diplomatui nustatytos pareiginės algos. Į šią sumą neįskaitomas šio straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytas mokėjimas už darbą poilsio ir švenčių dienomis, nakties, viršvalandinį darbą, budėjimą. Šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytas priedas ir 39 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta priemoka.“

Nepritarti.

Nepateikta argumentų, kodėl siūloma diplomatams nustatyti 70 procentų maksimalią priemokų ir priedų sumos ribą. Pažymėtina, kad Valstybės tarnybos įstatymas valstybės tarnautojams nenustato priemokų ir priedų sumos dydžio ribojimo. Todėl siūloma nuostata diskriminuotų diplomatus, palyginus su valstybės tarnautojais. Priemokos ypač aktualios Diplomatinėse atstovybėse dirbantiems diplomatams dėl jų darbo specifikos.

Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad Projekto 13 straipsniu yra keičiamas Įstatymo 39 straipsnis, kuris reglamentuoja priemokas, bet ne priedus, taip pat pasiūlymo nuostatoje pateikiamos netikslios nuorodos į kitas Įstatymo nuostatas.

25.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

14

(41)

(4)

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 14 straipsnio 4 dalį ir jas išdėstyti taip:

„4. Kai diplomato tarnybinė veikla įvertinama labai gerai arba tris kartus iš eilės įvertinama gerai, Atestacijos komisijos siūlymu užsienio reikalų ministras priima vieną iš šių sprendimų:

1) nustatyti diplomatui didesnę pareiginę algą, taikant ne mažiau kaip 0,5 didesnį pareiginės algos koeficientą, negu jam iki tarnybinės veiklos vertinimo nustatytas pareiginės algos koeficientas, tačiau neviršijant tai pareigybei nustatyto didžiausio pareiginės algos koeficiento;

2) perkelti diplomatą į nuosekliai aukštesnes pareigas (išskyrus politikos direktoriaus, generalinio inspektoriaus, ambasadoriaus ypatingiems pavedimams, generalinio konsulo, konsulo – konsulinės įstaigos vadovo, padalinio vadovo, padalinio vadovo pavaduotojo pareigas, į kurias užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka turi būti organizuojama atranka) ir nustatyti ne mažiau kaip 0,5 didesnį pareiginės algos koeficientą, negu jam iki perkėlimo nustatytas pareiginės algos koeficientas, bet ne didesnį negu tai pareigybei, į kurią diplomatas perkeliamas, nustatytas didžiausias koeficientas ir ne mažesnį negu tai pareigybei nustatytas mažiausias koeficientas;

3) suteikti nuosekliai aukštesnį diplomatinį rangą, atsižvelgiant į šio įstatymo 61 straipsnio 2 dalies nuostatas;

3 4) taikyti šio įstatymo 68 straipsnio 1 dalies nurodytas skatinimo priemones.“

Nepritarti.

Diplomatinė tarnyba yra valstybės tarnybos dalis, diplomatų tarnybinės veiklos vertinimas remiasi tokiais pačiais principais kaip valstybės tarnautojų tarnybinės veiklos vertinimas, t. y. kasmetinio veiklos vertinimo rezultatai siejami su darbuotojo karjeros augimu, finansiniu skatinimu, ugdytinų kompetencijų identifikavimu ir ugdymo planų sudarymu, tarnybinę veiklą įvertinus gerai, darbuotojo statusas nesikeičia.

Nepritarti siūlymui Projekto 14 straipsniu keičiamo Įstatymo  41 straipsnio 4 dalyje nustatyti, kad diplomato tarnybinės veiklos įvertinimas 3 kartus iš eilės gerai, sukelia tokias pačias teisines pasekmes  kaip įvertinimas labai gerai. Šis pasiūlymas nėra pagrįstas, siūloma nuostata sudarytų sąlygas užimti aukštas diplomato pareigybes tiems diplomatams, kurie niekada nepasiekė labai gerų veiklos rezultatų bei demotyvuotų diplomatus siekti labai gerų veiklos rezultatų. Kaip pažymėjo Seimo Teisės departamentas 2020-02-27 išvadoje Nr. XIIIP-4507, tokiu siūlymu yra iškreipiamas tarnybinės veiklos vertinimo teisinio reguliavimo sistemiškumas ir nuoseklumas, nes nelieka esminių skirtumų tarp vertinimo lygmenų. Toks teisinis reguliavimas nėra teisingas ir kitų diplomatų atžvilgiu. Įvertinus diplomatų tarnybinę veiklą, dėl jų būtų priimami iš esmės tie patys sprendimai, nepriklausomai nuo to, ar jų veikla būtų įvertinta gerai ar labai gerai. Svarstytina, ar toks teisinis reguliavimas skatintų diplomatus kelti kvalifikaciją, siekti geresnių veiklos rezultatų, vykdyti užduotis kiek įmanoma geriau, ar keltų labai gerai įvertintų diplomatų motyvaciją.

Nepritarti siūlymui Projekto 14 straipsniu keičiamo Įstatymo  41 straipsnio 4 dalies 2 punkte nustatyti, kad diplomato tarnybinę veiklą įvertinus labai gerai, jis galėtų būti skiriamas tik į nuosekliai aukštesnes pareigas. Projekto nuostata, pagal kurią tarnybinę veiklą įvertinus labai gerai diplomatas gali būti skiriamas į aukštesnes (nebūtinai nuosekliai) pareigas, siekiama sudaryti greitesnės karjeros galimybes žemiausias pareigas einantiems labai gerai dirbantiems diplomatams. Tai ypač svarbu diplomatinei tarnybai, nes joje, palyginus su valstybės tarnyba, yra kelis kartus daugiau žemų pareigybių (žemiausią atašė pareigybę nuo skyriaus vedėjo skiria net penkios pareigybės). Atkreiptinas dėmesys, kad dauguma aukščiausių diplomato pareigybių yra pareigybės, į kurias perkėlimas galimas tik atrankos būdu, t. y. į jas diplomato nebūtų galima perkelti vien jo tarnybinę veiklą įvertinus labai gerai. Į kurias konkrečias pareigas būtų siūloma perkelti, svarstytų ir rekomendaciją teiktų Atestacijos komisija, kaip ir kitais tarnybinės veiklos įvertinimo labai gerai atvejais, įvertinusi atitiktį pareigybės aprašyme nustatytiems specialiesiems reikalavimams, diplomato kvalifikaciją, gebėjimus vykdyti funkcijas ir pasiektus rezultatus. Pabrėžtina, kad reikalavimo, kad darbuotojas, jo veiklą įvertinus labai gerai, gali būti skiriamas tik į nuosekliai aukštesnes pareigas nenustato ir Valstybės tarnybos įstatymas, pagal kurį karjeros valstybės tarnautojo veiklą įvertinus labai gerai viena iš įstatymo nustatytų galimų pasekmių ‒ to valstybės tarnautojo perkėlimas į aukštesnes karjeros valstybės tarnautojo pareigas (27 straipsnio 8 dalies 3 punktas). Todėl ribojimas, kad tarnybinę veiklą įvertinus labai gerai diplomatas galėtų būti perkeltas tik į nuosekliai aukštesnes pareigas būtų diskriminacinis diplomatų atžvilgiu.

Nepritarti siūlymui Projekto 14 straipsniu keičiamo Įstatymo  41 straipsnio 4 dalies 3 punkte nustatyti, kad  vienas iš diplomato tarnybinės veiklos labai gero vertinimo rezultatų gali būti nuosekliai aukštesnio diplomatinio rango suteikimas pirma laiko. Diplomatinis rangas, kaip diplomatinės tarnybos ypatingas elementas, sietinas su kita diplomatų darbo ypatybe – darbu užsienio valstybėse, rotacijomis, ir jose įgyjama kompetencija ir patirtimi. Diplomatinio rango suteikimo susiejimas su metiniais veiklos rezultatais potencialiai atitolina jo suteikimo perspektyvas, nes ne kasmet diplomatai vertinami „labai gerai“, o ir įvertinus „labai gerai“, gali būti siūloma bet kuri kita Įstatymo nustatyta alternatyva. Todėl Projekte atsisakyta nuostatos, kad pirma laiko nuosekliai aukštesnis diplomatinis rangas gali būti suteikiamas diplomato tarnybinės veiklos vertinimo būdu, ne anksčiau kaip po 2 metų  nuo turimo diplomatinio rango suteikimo dienos, Ši nuostata sukelia nepasitenkinimą ir demotyvuoja diplomatus, kuriems buvo pritaikytos kitos priemonės jų veiklą įvertinus labai gerai. Projekto 29 straipsniu keičiamo Įstatymo 68 straipsnio 1 dalies 9 punkte siūloma nustatyti, kad pirma laiko nuosekliai aukštesnis diplomatinis rangas gali būti suteiktas tik skatinimo būdu ir tik dirbantiems aukšto ar vidutinio grėsmių ir rizikų lygmens aplinkoje veikiančioje diplomatinėje atstovybėje, ne anksčiau kaip po metų nuo paskutinio rango suteikimo.

Nepritarti siūlymui iš Projekto 14 straipsniu keičiamo Įstatymo  41 straipsnio 4 dalies išbraukti galimybę diplomato tarnybinę veiklą įvertinus labai gerai taikyti jam Įstatymo 68 straipsnio 1 dalyje numatytas skatinimo priemones, kadangi gali būti situacijų, kai asmuo eina aukščiausias pareigas, jam nustatytas aukščiausias pareiginės algos koeficientas ir suteiktas aukščiausias rangas – tokiais atvejais jų veiklą įvertinus labai gerai turi būti galimybė skirti kitas skatinimo priemones, tokias kaip  padėka, vienkartinė piniginė išmoka ir kitas.

26.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

15

(42)

2

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 15 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2) esant tarnybinei būtinybei, diplomatas gali būti iš karto skiriamas į kitą diplomatinę atstovybę ar konsulinę įstaigą, įskaitant atvejus, kai pirmojo paskyrimo metu neišdirbo 3 metų arba išdirbo 4 metus, tačiau bendras nuoseklaus paskyrimo dviejose diplomatinėse atstovybėse ar konsulinėse įstaigose terminas negali būti ilgesnis negu 6 8 metai,. o tais atvejais, kai bent vienas iš dviejų paskyrimų yra į aukšto ar vidutinio grėsmių ir rizikų lygmens aplinkoje veikiančią diplomatinę atstovybę ar konsulinę įstaigą – ne ilgesnis negu 7 metai;“

Nepritarti.

Įstatymo projekto 15 straipsniu keičiamo Įstatymo 42 straipsnyje nustatyti rotacijos principai užtikrina pusiausvyrą tarp diplomato darbo Lietuvoje ir darbo užsienio valstybėse. Lietuvos diplomatinei tarnybai ypač svarbu, kad diplomatas, dirbdamas užsienyje, neatitrūktų nuo bendro viso užsienio politikos lauko, kurį pirmiausia suteikia darbas ministerijoje, bei grįžęs po rotacijos savo specifinėmis rotacijoje įgytomis žiniomis praturtintų ministerijos kompetencijas. Todėl svarbu, kad rotacijos ir darbo ministerijoje laikotarpiai būtų optimaliai subalansuoti ir nebūtų per ilgi. Atkreiptinas dėmesys, kad siekiant paskatinti diplomatų rotacijas į aukšto ar vidutinio grėsmių ir rizikų lygmens aplinkoje veikiančias diplomatines atstovybes, Projektu siūloma nustatyti patrauklesnį bendro nuoseklaus paskyrimo dviejose diplomatinėse atstovybėse terminą ‒ iki 7 metų (vietoj šiuo metu galiojančio bendro termino iki 6 metų), jei bent vienas iš dviejų paskyrimų yra į aukšto ar vidutinio grėsmių ir rizikų lygmens aplinkoje veikiančią diplomatinę atstovybę.

Atkreiptinas dėmesys, kad panašų 3 metų darbo diplomatinėse atstovybėse laikotarpį nustato ir kiti įstatymai: Valstybės tarnybos įstatymo 25 straipsnio 34 dalyje nustatyta, kad valstybės tarnautojai perkeliami į kitas pareigas diplomatinėse atstovybėse paprastai ne ilgiau nei 3 metams; pagal Krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo 42 straipsnio 3 dalį karys gali būti paskirtas atlikti tarnybą diplomatinėse atstovybėse paprastai ne ilgiau nei 3 metams.

27.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

16

(43)

2

3

6

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 16 straipsnio 2, 3 ir 6 dalis ir jas išdėstyti taip:

„2. Diplomatas į aukštesnes pareigas gali būti perkeltas ar paskirtas tarnybinės veiklos vertinimo arba atrankos būdu. Diplomatas į politikos direktoriaus, generalinio inspektoriaus, ambasadoriaus ypatingiems pavedimams, generalinio konsulo, konsulo – konsulinės įstaigos vadovo, padalinio vadovo ir padalinio vadovo pavaduotojo pareigas gali būti perkeltas ar paskirtas tik atrankos būdu. Su gauta kompetentingos institucijos išvada apie galimas rizikas nacionaliniam saugumui, supažindinamas diplomatas.

3. Atranką į laisvas diplomato pareigas vykdo Atestacijos komisija užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka. Atrankos metu įvertinama visų kandidatų išreiškusių valią vykti į atsilaisvinančias rotacines pareigybes Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse pagal užsienio reikalų ministerijos pateiktų šalių ir pareigybių sąrašą atitiktis pareigybės aprašyme nustatytiems specialiesiems reikalavimams, taip pat kompetentingos institucijos išvada apie galimas rizikas ir grėsmes nacionaliniam saugumui, kurias galėtų kelti kandidato paskyrimas į pareigas diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje ar specialiojoje misijoje, jeigu tokios išvados paprašo užsienio reikalų ministras ar jo įgaliotas asmuo. Kompetentinga institucija išvadą pateikia per 7 darbo dienas nuo užsienio reikalų ministro ar jo įgalioto asmens motyvuoto prašymo dienos.

„6. Esant tarnybinei būtinybei, diplomatas gali būti laikinai perkeltas į kitas diplomato pareigas Užsienio reikalų ministerijoje. Perkėlimo laikotarpis negali būti ilgesnis negu 3 metai. Laikinai perkeltam į kitas pareigas diplomatui mokamas ne mažesnis kaip iki perkėlimo nustatytas darbo užmokestis. Laikino perkėlimo laikotarpiu diplomatui nustatomas aukštesnis pareiginės algos koeficientas, bet ne didesnis negu pareigybei, į kurią jis skiriamas, nustatytas didžiausias ir ne mažesnis negu tai pareigybei nustatytas mažiausias pareiginės algos koeficientas.“

Pritarti iš dalies.

Pritarti iš dalies ta apimtimi, kuria siūloma nustatyti, kad su kompetentingos institucijos išvada būtų supažindinamas kandidatas. Atsižvelgiant į Projekto 16 straipsniu keičiamo Įstatymo 43 straipsnio 2 ir 3 dalių turinį, o taip pat sistemiškai vertinant aptariamos nuostatos sąsają su Žvalgybos įstatymo 16(1) straipsnio 4 dalimi, siūlytina keisti Projekto 16 straipsniu keičiamo Įstatymo 43 straipsnio 3 dalį  (ne 2 dalį), ir  ją išdėstyti taip:

„3. Atranką į laisvas diplomato pareigas vykdo Atestacijos komisija užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka. Atrankos metu įvertinama kandidatų atitiktis pareigybės aprašyme nustatytiems specialiesiems reikalavimams, taip pat kompetentingos institucijos išvada apie galimas rizikas ir grėsmes nacionaliniam saugumui, kurias galėtų kelti kandidato paskyrimas į pareigas diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje ar specialiojoje misijoje, jeigu tokios išvados paprašo užsienio reikalų ministras ar jo įgaliotas asmuo. Kompetentinga institucija išvadą pateikia per 7 darbo dienas nuo užsienio reikalų ministro ar jo įgalioto asmens motyvuoto prašymo dienos. Kompetentingos institucijos išvada teikiama ir kandidatui. Tais atvejais, kai kompetentingos išvados pateikimas kandidatui gali atskleisti išvadą teikiančios kompetentingos institucijos veiklos metodus ir priemones, veiklos taktiką ir (ar) padaryti žalos jos veiklai, šios kompetentingos institucijos vadovo sprendimu išvada kandidatui neteikiama."

Nepritarti siūlymui į Projekto 16 straipsniu keičiamo Įstatymo 43 straipsnio 3 dalį papildyti formuluote „visų kandidatų išreiškusių valią vykti į atsilaisvinančias rotacines pareigybes Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse pagal užsienio reikalų ministerijos pateiktų šalių ir pareigybių sąrašą“. Siūlymas nustatyti apribojimą, kad Atestacijos komisija svarsto rotacijas tik tų diplomatų, kurie yra „išreiškę valią vykti“ dirbti į diplomatines atstovybes prieštarauja vienam iš pagrindinių diplomatinės tarnybos, kuri yra statutinė tarnyba, bruožų – rotacijos privalomumui (Įstatymo 42 straipsnis ir 92 straipsnio 3 dalis). Be to, siūloma formuluotė yra netiksli, nes Atestacijos komisija svarsto atrankas į pareigas tiek ministerijoje, tiek diplomatinėse atstovybėse (tai nurodyta Įstatymo 43 straipsnio 3 dalies pirmame sakinyje).

Nepritarti siūlymui Projekto 16 straipsniu keičiamo Įstatymo 43 straipsnio 6 dalyje vietoje nuostatos „Laikinai perkeltam į kitas pareigas diplomatui mokamas ne mažesnis kaip iki perkėlimo nustatytas darbo užmokestis“ įrašyti, kad „Laikino perkėlimo laikotarpiu diplomatui nustatomas aukštesnis pareiginės algos koeficientas, bet ne didesnis negu pareigybei, į kurią jis skiriamas, nustatytas didžiausias ir ne mažesnis negu tai pareigybei nustatytas mažiausias pareiginės algos koeficientas.“ Pareiginės algos koeficiento nustatymo klausimai reguliuojami Įstatymo 37 straipsnyje.  Atkreiptinas dėmesys, kad diplomatas gali būti laikinai perkeliamas ne tik į aukštesnes, bet ir į lygiavertes ar žemesnes pareigas, ir didinti jo pareiginės algos koeficientą visais laikino perkėlimo atvejais nėra teisinga ir pagrįsta.

Pažymėtina, kad Projekte pareiginės algos koeficientų nustatymo klausimai (diplomatą laikinai perkėlus į kitas pareigas) jau yra sureguliuoti Projekto 12 straipsniu keičiamo Įstatymo 37 straipsnio 3 dalies 2 ir 3 punktuose ir manytina, kad šių dalių nuostatomis jau yra pasiekti ir pateikto pasiūlymo tikslai, nes minėtuose 2 ir 3 punktuose numatyta, kad diplomatą laikinai perkeliant į aukštesnes pareigas, pareiginės algos koeficientas didinamas ne mažiau kaip 0,5, o laikinai perkeliant į lygiavertes ar žemesnes – išlaikomas turėtas pareiginės algos koeficientas:

2) laikinai perkeliamam į lygiavertes ar žemesnes pareigas nustatomas iki laikino perkėlimo jam nustatytas pareiginės algos koeficientas, bet ne didesnis negu tai pareigybei, į kurią ar perkeliamas, nustatytas didžiausias koeficientas ir ne mažesnis negu tai pareigybei nustatytas mažiausias koeficientas;

3) laikinai perkeliamam į aukštesnes pareigas diplomatui jo perkėlimo laikotarpiui nustatomas ne mažiau kaip 0,5 didesnis pareiginės algos koeficientas, negu jam iki laikino perkėlimo nustatytas pareiginės algos koeficientas, bet ne didesnis negu tai pareigybei, į kurią diplomatas laikinai perkeliamas, nustatytas didžiausias koeficientas ir ne mažesnis negu tai pareigybei nustatytas mažiausias koeficientas.

Siekiant užtikrinti, kad diplomato darbo užmokestis nesumažėtų tais atvejais, kai diplomatui yra nustatytas pareiginės algos koeficientas, kuris yra aukštesnis, nei aukščiausia tos pareigybės, į kurią diplomatas laikinai perkeliamas, pareiginės algos koeficiento riba,  būtina palikti Įstatymo 43 straipsnio 6 dalyje nustatytą garantiją, kad laikinai perkeltam į kitas pareigas diplomatui mokamas ne mažesnis kaip iki perkėlimo nustatytas darbo užmokestis.

28.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

22

(61)

1

2

3

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 22 straipsnio 1, 2 ir 3 dalis ir jas išdėstyti taip:

„1. Asmeniui, su kuriuo sudaryta terminuota diplomato tarnybos sutartis parengiamajam laikotarpiui, taip pat asmeniui, sėkmingai išdirbusiam parengiamąjį laikotarpį, suteikiamas žemiausias diplomatinis rangas. Nuosekliai aukštesnis negu turėtas trečiojo sekretoriaus, antrojo sekretoriaus ir pirmojo sekretoriaus diplomatinis rangas suteikiamas ne anksčiau kaip po 4 3 metų, išskyrus trečiojo sekretoriaus, antrojo sekretoriaus ir pirmojo sekretoriaus diplomatinius rangus, kurie nuosekliai suteikiami ne anksčiau kaip po 3 metų, nuo turimo diplomatinio rango suteikimo (į šį laikotarpį įskaitomas parengiamasis laikotarpis), jeigu diplomatas neturi galiojančių tarnybinių nuobaudų. Ši rangų teikimo eilė taikoma ir diplomatams, laikinai perkeltiems dirbti į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybės institucijas. O patarėjo, ministro patarėjo, Lietuvos Respublikos nepaprastojo pasiuntinio ir įgaliotojo ministro, Lietuvos Respublikos nepaprastojo ir įgaliotojo ambasadoriaus diplomatiniai rangai – po 4 metų nuo turimo diplomatinio rango suteikimo (į šį laikotarpį įskaitomas parengiamasis laikotarpis ir laikotarpis, kurį asmuo išdirbo Užsienio reikalų ministerijoje iki diplomato tarnybos sutarties sudarymo laikotarpis, kai diplomatas išeina tikslinių atostogų, ir laikotarpis, kai diplomatas, diplomato sutuoktinis nutraukia diplomato tarnybos sutartį pagal šio įstatymo 92 straipsnio 9 dalį dėl to, kad išvyko kartu su sutuoktiniu diplomatu, paskirtu dirbti į diplomatinę atstovybę ar konsulinę įstaigą arba perkeltu į pareigas tarptautinėje ir Europos Sąjungos institucijoje ar užsienio valstybės institucijoje), jeigu diplomatas neturi galiojančių tarnybinių nuobaudų ir jei jo tarnybinė veikla už paskutinius vienus metus yra vertinama labai gerai arba gerai. Ši rangų teikimo tvarka taikoma ir diplomatams, laikinai perkeltiems dirbti į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybės institucijas.

2. Sprendimas suteikti nuosekliai aukštesnį diplomatinį rangą pirma laiko priimamas diplomato tarnybinės veiklos vertinimo būdu ne anksčiau kaip po 2 metų nuo turimo diplomatinio rango suteikimo dienos, o šio įstatymo 68 straipsnio 1 dalies numatytu skatinimo būdu ne anksčiau kaip po vienų metų nuo turimo diplomatinio rango suteikimo dienos, išskyrus šio įstatymo 60 straipsnio 1 dalyje nurodytus diplomatinius rangus.

3. Asmeniui, skiriamam diplomatiniu atstovu, taip pat asmeniui, su kuriuo sudaroma terminuota diplomato tarnybos sutartis, išskyrus atvejus, kai terminuota diplomato tarnybos sutartis sudaroma šio įstatymo 24 straipsnyje nustatyta tvarka, diplomatinis rangas suteikiamas neatsižvelgiant į šio straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatas. Šiems asmenims diplomatinis rangas suteikiamas atsižvelgus į jų einamas pareigas, kompetenciją ir darbo užsienio ir (ar) Europos Sąjungos politikos srityje patirtį.“

Spręsti pagrindiniame Komitete.

29.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

23

(62)

3

6

(6)

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 23 straipsnio 3 dalį, o 6 dalį išbraukti ir jas išdėstyti taip:

„3. Diplomato statusas užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka gali būti atkurtas atkuriamas buvusiems diplomatams (išskyrus diplomatus, dirbusius pagal terminuotas diplomato tarnybos sutartis), jeigu jie per 5 metus nuo diplomato tarnybos sutarties nutraukimo pareiškia norą atkurti diplomato statusą ir diplomato tarnybos sutartis su jais nebuvo nutraukta šio įstatymo 92 straipsnio 1 dalies 1–9, 11 ir 12 punktuose ir 2 dalies 1, 3 ir 4 punktuose nustatytais pagrindais.

6. Esant tarnybinei būtinybei užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka diplomato statusas gali būti atkurtas užsienio reikalų ministro sprendimu netaikant šio straipsnio 3 dalyje nustatyto 5 metų termino buvusiems diplomatams, kurie pastaruosius 3 metus nepertraukiamai ėjo su užsienio ir (arba) Europos Sąjungos politikos įgyvendinimu susijusias pareigas, jeigu diplomato tarnybos sutartis su jais nebuvo nutraukta šio įstatymo 92 straipsnio 1 dalies 1–9, 11 ir 12 punktuose, 2 dalies 1, 3 ir 4 punktuose ir 13 dalyje nustatytais pagrindais.“

Spręsti pagrindiniame Komitete.

30.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

26

(65)

5

(1)

(19)

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 26 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:

„5. Pakeisti 65 straipsnio 1 dalies 19 punktą ir jį išdėstyti taip:

„19) kitiems karjeros valstybės tarnautojams ir statutiniams valstybės tarnautojams ar pareigūnams, buvusiems pareigūnams, šio įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose nurodytam diplomatinių atstovybių, konsulinių įstaigų ir specialiųjų misijų personalui kitais šioje dalyje nenumatytais išimtiniais atvejais – užsienio reikalų ministro sprendimu, kai tai būtina įgyvendinant Seimo priimtuose teisės aktuose numatytus užsienio politikos ir nacionalinio saugumo tikslus.“

Spręsti pagrindiniame Komitete.

31.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

29

(68)

1

2

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 29 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir ją išdėstyti taip:

„2) nuo vienos iki dviejų pareiginių algų dydžio pinigine išmoka už asmeninį išskirtinį indėlį įgyvendinant Užsienio reikalų ministerijai ir (ar) diplomatinei atstovybei, konsulinei įstaigai ar specialiajai misijai nustatytus tikslus arba pasiektus rezultatus bei įgyvendintus uždavinius (tačiau ne dažniau kaip 2 kartus per kalendorinius metus) diplomatas, dirbantis aukšto ar vidutinio grėsmių ir rizikų lygmens aplinkoje veikiančioje ar sudėtingos rotacijos diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje ar specialiojoje misijoje,  nustatant 0,5 didesnį pareiginės algos koeficientą, tačiau ne didesnį negu tai pareigybei, į kurią diplomatas perkeliamas, nustatytas didžiausias koeficientas ir ne mažesnį negu tai pareigybei nustatytas mažiausias koeficientas;“

Spręsti pagrindiniame Komitete.

32.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

34

(85)

2

5

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 34 straipsnį 2 ir 5 dalis ir jas išdėstyti taip:

„2. Kai su diplomatu, dirbančiu diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, kartu gyvena šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 2, 3, 4 ir 5 punktuose nurodyti šeimos nariai – vaikai (įvaikiai), už kiekvieną vaiką (įvaikį) diplomatui kartu su pareigine alga mokama kompensacija, kurią sudaro 0,3 per mėnesį diplomato gaunamos su darbu užsienyje susijusių išlaidų kompensacijos. Diplomato arba kartu su juo gyvenančio sutuoktinio prašymu ši kompensacija gali būti mokama jiems abiem lygiomis dalimis.

5. Kai su diplomatu, dirbančiu diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, kartu gyvena šio įstatymo 18 straipsnyje nurodyti išlaikytiniai, diplomatui kartu su pareigine alga už kiekvieną išlaikytinį mokama kompensacija, kurią sudaro 0,25 diplomato per mėnesį gaunamos su darbu užsienyje susijusių išlaidų kompensacijos. Diplomato ar kartu su juo gyvenančio sutuoktinio prašymu ši kompensacija mokama tam iš jų, kuris yra paskirtas išlaikytinio globėju.“

Pritarti iš dalies.

Nepritarti siūlymui Projekto 34 straipsniu keičiamo Įstatymo 85 straipsnio 2 dalį papildyti nuostata, kad diplomato arba kartu su juo gyvenančio sutuoktinio prašymu ši kompensacija gali būti mokama jiems abiem lygiomis dalimis, kadangi siūloma nuostata iškreiptų Lietuvos teisinio reguliavimo nuoseklumą ir sistemiškumą. Teisinis reguliavimas turi būti nuoseklus, Lietuvos Respublikos įstatymų nuostatos turi remtis tais pačiais teisinio reguliavimo principais. Lietuvos įstatymai nenumato išmokų, susijusių su vaikų ar kitų išlaikytinių išlaikymu, mokėjimo dalimis abiem tėvams. Pvz.,  Išmokų vaikams įstatymas, nenumato galimybės mokėti išmokų dalimis abiem tėvams.

Be to, siūloma nuostata neproporcingai padidintų administracinę naštą Lietuvos diplomatinėms atstovybėms.

Pritarti iš dalies siūlymui pakeisti Projekto 34 straipsniu keičiamo Įstatymo 86 straipsnio 5 dalį ir siekiant teisinio reguliavimo aiškumo ir nuoseklumo, ją išdėstyti taip:

„5. Kai su diplomatu, dirbančiu diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, kartu gyvena šio įstatymo 18 straipsnyje nurodyti išlaikytiniai, diplomatui kartu su pareigine alga už kiekvieną išlaikytinį mokama kompensacija, kurią sudaro 0,25 diplomato per mėnesį gaunamos su darbu užsienyje susijusių išlaidų kompensacijos. Diplomato sutuoktiniui, kuris įstatymų nustatyta tvarka yra paskirtas išlaikytinio globėju ar rūpintoju, pateikus prašymą, ši kompensacija mokama sutuoktiniui.“

33.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

37

(89)

8

13

Pasiūlymas:

Papildyti projekto 37 straipsnio 8 ir 13 dalis ir jas išdėstyti taip:

„8. Kartą per metus, skaičiuojant nuo paskyrimo dirbti į diplomatinę atstovybę, konsulinę įstaigą arba specialiąją misiją, diplomatui ir kartu gyvenantiems jo šeimos nariams apmokamos ar kompensuojamos kelionės į Lietuvos Respubliką ar kitą pasirinktą valstybę, kurioje gyvena šeimos nariai ir atgal išlaidos, vienam asmeniui neviršijančios 2 minimaliosios mėnesinės algos dydžių, o kartu negyvenantiems diplomato šeimos nariams – nurodytos sumos neviršijančios kelionės pas diplomatą ir atgal į Lietuvos Respubliką išlaidos. Jeigu sutuoktiniai diplomatai yra paskirti dirbti į skirtingas priimančiąsias valstybes arba skirtingus tos pačios priimančiosios valstybės miestus, diplomato pasirinkimu vietoj šioje dalyje nurodytos kelionės į Lietuvos Respubliką ir atgal apmokamos ar kompensuojamos jo ir kartu su juo gyvenančių šeimos narių kelionės į kitą priimančiąją valstybę ar kitą tos pačios priimančiosios valstybės miestą, kur paskirtas dirbti kitas sutuoktinis, ir atgal išlaidos. Jeigu dėl nenumatytų objektyvių aplinkybių diplomatas ir (ar) jo šeimos nariai negalėjo įgyvendinti šioje dalyje nustatytos teisės per nurodytą terminą, esant motyvuotam diplomato prašymui, užsienio reikalų ministro ar jo įgalioto asmens sprendimu  šios teisės įgyvendinimo terminas pratęsiamas 6 mėnesiams. Šioje dalyje nustatytos garantijos taikomos ir tais atvejais, kai diplomato sutuoktinis yra profesinės karo tarnybos karys ar žvalgybos pareigūnas, įstatymų nustatyta tvarka atliekantis tarnybą užsienyje, arba asmuo, deleguotas į pareigas tarptautinėje ir Europos Sąjungos institucijoje ar užsienio valstybės institucijoje Asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatymo nustatyta tvarka.

13. Diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje ar specialiojoje misijoje dirbančiam diplomatui užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka apmokamos ar kompensuojamos važiavimo tarnybos tikslais keleivių vežimą vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo maršrutais vykdančiomis transporto priemonėmis išlaidos tais atvejais, kai toks važiavimas nėra laikomas komandiruote. Šioje dalyje nurodytos išlaidos neapmokamos ir nekompensuojamos, jeigu diplomatas gauna šio straipsnio 12 dalyje nurodytą kompensaciją. Esant karo padėčiai, nepaprastai padėčiai, paskelbtai ekstremaliajai situacijai ar ekstremaliajam įvykiui Lietuvos Respublikoje ar diplomatinės atstovybės buvimo ar akreditacijos valstybėje diplomatinės atstovybės darbuotojams gali būti kompensuojamos nenuolatinio pobūdžio tarnybinės kelionės keleivių vežimą vykdančiomis priemonėmis. Kompensuojamų išlaidų dydį, jų kompensavimo sąlygas ir tvarką nustato užsienio reikalų ministras.“

Spręsti pagrindiniame Komitete.

34.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

39

(90¹)

1

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 39 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Jeigu su diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje ar specialiojoje misijoje dirbančiu diplomatu ar kitu valstybės tarnautoju, kuris atšaukiamas iš pareigų atsižvelgiant į priimančiosios valstybės pranešimą arba susidarius pavojingoms saugumui ar gyvybei sąlygoms, kartu gyvena sutuoktinis ir kartu gyvena ir mokosi šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 2–5 punktuose nurodyti šeimos nariai – vaikai (įvaikiai), taip pat vaikai, kurių globėju ar rūpintoju įstatymų nustatyta tvarka yra paskirtas diplomatas ar kitas valstybės tarnautojas ar jų sutuoktiniai, atitinkamai užsienio reikalų ministro arba kitą valstybės tarnautoją perkėlusios ar paskyrusios valstybės institucijos vadovo sprendimu ir nustatyta tvarka šiems užsienio valstybėje reziduojantiems diplomato ar kito valstybės tarnautojo šeimos nariams po diplomato ar kito valstybės tarnautojo atšaukimo iš pareigų diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje ar specialiojoje misijoje, kol jie įgis vidurinį išsilavinimą, bet ne ilgiau iki jiems sueis 20 metų ir ne ilgiau kaip iki einamųjų mokslo metų pabaigos gali būti mutatis mutandis taikomos šio įstatymo 85 straipsnio 1–5 dalių, 86 straipsnio 2 dalies, 87 straipsnio, 89 straipsnio 7 dalies nuostatos.“

Spręsti pagrindiniame Komitete.

Nepritarti.

Spręsti pagrindiniame Komitete dėl: Projekto 39 straipsnyje numatyto Įstatymo 90(1) straipsnio 1 dalį papildyti nuoroda “arba susidarius pavojingoms saugumui ar gyvybei sąlygoms”. 

Nepritarti siūlymui į Projekto 39 straipsnyje numatytą Įstatymo 90 (1) str. 1 dalį įrašyti nuorodą „kol jie įgis vidurinį išsilavinimą, bet ne ilgiau iki jiems sueis 20 metų ir ne ilgiau kaip“. Ši nuoroda yra nesuprantama ir nepagrįsta. Aptariamoje Projekto 39 straipsnyje numatytą Įstatymo 90 (1) straipsnio 1 dalies nuostatoje nurodoma, kad užsienio valstybėje reziduojantiems diplomato ar kito valstybės tarnautojo, kuris yra atšaukiamas iš pareigų diplomatinėje atstovybėje atsižvelgiant į priimančiosios valstybės pranešimą, šeimos nariams po diplomato ar kito valstybės tarnybos atšaukimo iki einamųjų mokslo metų pabaigos mutatis mutandis taikomos Įstatymo 85 straipsnio 1-5 dalių, 86 straipsnio 2 dalies, 87 straipsnio ir 89 straipsnio 7 dalies nuostatos – t. y. nuostatoje kalbama apie visas šeimos nariams taikomas garantijas, ne tik apie vaikų (įvaikių) mokymosi išlaidų kompensavimą. Pažymėtina, kad Įstatymo 85 straipsnio 4 dalyje (į kurią daroma nuoroda Įstatymo 90 (1) straipsnio 1 dalyje), kurioje nustatyta kompensacija vaikų (įvaikių) mokymosi išlaidoms padengti, jau yra nurodyta, kad ši garantija taikoma, kol vaikai (įvaikiai) įgis vidurinį išsilavinimą, bet ne ilgiau iki jam sueis 20 metų. Todėl siūloma papildoma

nuoroda „kol jie įgis vidurinį išsilavinimą, bet ne ilgiau iki jiems sueis 20 metų ir ne ilgiau kaip“ yra perteklinė. Šiai papildomai nuorodai nepritarė ir Vyriausybės kanceliarijos Teisės grupė 2021-11-10 išvadoje Nr. NV-2824, pažymėdama, kad ji yra neaiški ir klaidinanti.

35.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

40

(92)

3

(13)

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 40 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:

„3. Pakeisti 92 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip:

„13. Jeigu diplomatas tampa valstybės politiku arba pradeda eiti politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojo pareigas, diplomato tarnybos sutartis turi būti nutraukta, išskyrus atvejus, kai asmuo, užsienio reikalų ministro skiriamas užsienio reikalų viceministru ar Užsienio reikalų ministerijos kancleriu, jo skyrimo metu yra sudaręs diplomato tarnybos sutartį. Šie asmenys turi teisę atkurti diplomato statusą šio įstatymo 62 straipsnio 5 dalyje nustatyta tvarka.“

Spręsti pagrindiniame Komitete.

36.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

42

(96)

1

(3)

1

Pasiūlymas:

 Papildyti projekto 42 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:

1. Diplomatų darbui, išskyrus diplomatinius atstovus, taikomi tokie rotacijos principai:

1) priimtas į diplomatinę tarnybą diplomatas Užsienio reikalų ministerijoje paprastai dirba 3 metus (į šį laikotarpį įskaitomas parengiamasis laikotarpis). Vėliau diplomatas, jam savo prašyme išreiškus valią vykti į atsilaisvinančias rotacines pareigybes Lietuvos Respublikos diplomatinėse atstovybėse pagal užsienio reikalų ministerijos pateiktą šalių ir pareigų sąrašą, paprastai 3 metams užsienio reikalų ministro įsakymu paskiriamas dirbti į diplomatinę atstovybę ar konsulinę įstaigą,. iš kurios užsienio reikalų ministro įsakymu grąžintas į Užsienio reikalų ministeriją Iš paskyrimo diplomatas užsienio reikalų ministro įsakymu grąžinamas į Užsienio reikalų ministeriją ir joje vėl paprastai dirba 3 metus iki kito paskyrimo. Į darbo Užsienio reikalų ministerijoje laikotarpį įskaitomas laikino perkėlimo į karjeros ar statutinio valstybės tarnautojo pareigas kitoje valstybės institucijoje ar įstaigoje laikotarpis;

Nepritarti.

Siūlymas nustatyti apribojimą, kad diplomatas paskiriamas dirbti į diplomatinę atstovybę tik „jam savo prašyme išreiškus valią vykti“ prieštarauja vienam iš pagrindinių diplomatinės tarnybos, kuri yra statutinė tarnyba bruožų – rotacijos privalomumui (Įstatymo 42 straipsnis ir 92 straipsnio 3 dalis). Pažymėtina, kad diplomatai yra statutiniai valstybės tarnautojai,  Įstatymo lygmeniu įtvirtinus, kad diplomatas į pareigas diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje ar specialiojoje misijoje gali būti paskirtas tik jam pateikus prašymą, gali susidaryti situacija, kai diplomatas tiesiog neteiks prašymo ir todėl niekada nebus rotuojamas darbui į užsienio valstybes. Jeigu prašymų rotuotis neteiktų reikšmingas diplomatų skaičius, Lietuvos diplomatinės tarnybos veikla būtų sutrikdyta.

Atkreiptinas dėmesys, kad rotacijų tvarka yra ne Įstatymo, o poįstatyminių aktų reguliavimo dalykas. Projekto 15 straipsniu keičiamo Įstatymo 42 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad Diplomatų rotacijos tvarką nustato užsienio reikalų ministras.

37.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

47

Pasiūlymas:

 Papildyti projekto 47 straipsnį 5¹ dalimi ir ją išdėstyti taip:

„47 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas

5¹. Jeigu iki šio įstatymo įsigaliojimo diplomato pareigybei nustatytas pareiginės algos koeficientas buvo didesnis negu pareiginės algos koeficientų intervalo žemiausias koeficientas, diplomatui nustatoma pareiginė alga pridedant prie pareiginės algos koeficiento skirtumą, kuriuo tai pareigybei minimalus pareiginės algos koeficientas buvo padidintas.“

Nepritarti.

Pateiktu pasiūlymu iš esmės yra siūloma  didinti pareiginės algos koeficientą visiems diplomatams, užimantiems nuo atašė iki departamento direktoriaus pavaduotojo pareigybes.

Analizė parodė, kad diplomatinė tarnyba yra nekonkurencinga viešajame sektoriuje dėl per žemų žemiausių ir vidutinių pareigybių pareiginių algų koeficientų minimalių ribų, be to, yra per didelis atotrūkis tarp žemiausių ir aukščiausių diplomatų pareigybių. Todėl Projektu siūloma tikslingai spręsti identifikuotas problemas, t. y. didinti žemiausius pareiginės algos koeficientus žemiausioms ir vidutinėms diplomatų pareigybėms, tuo atitinkamai sumažinant atotrūkį tarp žemiausių ir aukščiausių diplomato pareigybių, bei panaikinant atlygio skirtumus nuo atitinkamo lygio karjeros valstybės tarnautojų.

Kitų pareigybių  grupių finansinis skatinimas sietinas su diplomatų tarnybinės veiklos rezultatais, t. y. labai gerai dirbančių diplomatų pareiginės algos koeficientai bus didinami tarnybinio vertinimo būdu.

Pažymėtina, kad automatinis darbo užmokesčio didinimas visiems diplomatams iškreiptų vidinį teisingumą organizacijoje, nes diplomato atlygio augimas nebūtų siejamas su jo kompetencijomis ir veiklos kokybe.

38.

Seimo nariai A. Sysas,

G. Paluckas

2022-02-28

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo 1 priedą ir išdėstyti jį taip:

Diplomatų pareigybių grupė		Diplomatų pareigybės Užsienio reikalų ministerijoje	Diplomatų pareigybės diplomatinėse atstovybėse, konsulinėse įstaigose ir specialiosiose misijose	Pareiginės algos koeficientai
1.	Politikos direktorius			14,8–19,5
2.	Departamento direktorius, Grupės vadovas, Ambasadorius, reziduojantis Lietuvos Respublikoje, Generalinis inspektorius		Ambasadorius	13,4–18,0
3.	Ambasadorius ypatingiems pavedimams (struktūrinio padalinio sudėtyje), Departamento direktoriaus pavaduotojas, Departamento patarėjas, Grupės patarėjas		Ambasadorius ypatingiems pavedimams, Laikinasis reikalų patikėtinis, Generalinis konsulas, Įgaliotasis ministras	11,0–16,5
4.	Skyriaus, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje, vedėjas		Konsulas – konsulinės įstaigos vadovas, Ministras patarėjas	10,5–15,5 11,6 – 15,5
5.	Patarėjas		Patarėjas	9,5-15 11,2 – 14
6.	Pirmasis sekretorius		Pirmasis sekretorius, Konsulas	8,1 – 14,5 10,2 -11,2
7.	Antrasis sekretorius		Antrasis sekretorius, Vicekonsulas	7,7 – 13,5 9,2 – 10, 2
8.	Trečiasis sekretorius		Trečiasis sekretorius	6,9 – 12 8,2–9,2
9.	Atašė		Atašė	6,6 – 11 7,7–8,2“

Nepritarti.

Pasiūlymas, kuriame numatyta didinti pareiginės algos koeficientų žemiausias ribas ir kartu žymiai sumažinti maksimalias pareiginės algos koeficientų ribas nuo atašė iki skyriaus vedėjo pareigybėms, iš esmės užkers kelią diplomatų horizontalios karjeros galimybei (ir tuo pačiu darbo užmokesčio didėjimui) bei sąlygos neproporcingai didelį patarėjo pareigas užimančių diplomatų skaičių.

Nesuprantama, kodėl siūloma nustatyti pareiginės algos koeficientą tik skyriaus, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje, vedėjui. Neaišku, koks, tokiu atveju, būtų skyriaus vedėjo, kurie yra kitame struktūriniame padalinyje, pareiginės algos koeficientas.

Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad pasiūlyme netiksliai nurodyti Projekto 44 straipsnyje nurodyti pareiginės algos koeficientai (lentelės 6-9 eilutėse vietoje Projekto 44 straipsnyje nurodytų koeficientų įrašyti galiojančio Įstatymo 1 priede nurodyti koeficientai). 

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Komiteto sprendimas: pritarti pateiktam Įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam Užsienio reikalų komitetui tobulinti Įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Seimo narių pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė bei Komiteto pasiūlymus.

6.2. Komiteto pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas 2022-03-16	3 (8)			Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2021-12-20 išvadoje pateiktą pirmą pastabą, ir iš dalies pritariant Seimo narių A. Syso ir G. Palucko pasiūlymui Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 8 straipsnyje nustatyti, kad Atestacijos komisija teikia motyvuotas rekomendacijas, siūlome tikslinti Įstatymo projekto 3 straipsnį. Pasiūlymas: Patikslinti Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 8 straipsnį ir jį  išdėstyti taip: „8 straipsnis. Diplomatų atestacijos komisija Diplomatų atestacijos komisija (toliau – Atestacijos komisija) užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka svarsto diplomato tarnybos sutarties ir terminuotos diplomato tarnybos sutarties sudarymo, nutraukimo, diplomatų tarnybinės veiklos vertinimo klausimus, taip pat diplomatų skyrimo į kitas pareigas, rotacijos ir laikino perkėlimo, diplomatų siuntimo tobulinti kvalifikaciją, dalyvauti mokymuose ar stažuotėse užsienio valstybėse, diplomatinių rangų suteikimo ar atėmimo ir kitus užsienio reikalų ministro pavestus diplomatų karjeros klausimus ir teikia motyvuotas rekomendacijas šiais klausimais užsienio reikalų ministrui. Atestacijos komisijos nuostatus ir jos sudėtį tvirtina užsienio reikalų ministras. Daugiau nei pusė Atestacijos komisijos narių turi būti diplomatai. Ne mažiau kaip vienas Atestacijos komisijos narys turi būti darbuotojų atstovas. Ne mažiau kaip vienas Atestacijos komisijos narys turi būti darbuotojų atstovavimą įgyvendinančių asmenų atstovas. Į Atestacijos komisijos posėdžius stebėtojo teisėmis gali būti kviečiami dalyvauti ir nepriklausomi ekspertai.“	Pritarti.
2.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas 2022-03-16	16 (43)	(3)		Argumentai: Pritardami Seimo narių A. Syso ir G. Palucko pasiūlymui nustatyti, kad su kompetentingos institucijos išvada būtų supažindinamas kandidatas, atsižvelgdami į Įstatymo projekto 16 straipsniu keičiamo Įstatymo 43 straipsnio 2 ir 3 dalių turinį, o taip pat sistemiškai vertinant aptariamos nuostatos sąsają su Žvalgybos įstatymo 16(1) straipsnio 4 dalimi, siūlome keisti Įstatymo projekto 16 straipsniu keičiamo Įstatymo 43 straipsnio 3 dalį. Pasiūlymas: Patikslinti Įstatymo projekto 16 straipsniu keičiamo Įstatymo 43 straipsnio 3 dalį  ir  ją išdėstyti taip: „3. Atranką į laisvas diplomato pareigas vykdo Atestacijos komisija užsienio reikalų ministro nustatyta tvarka. Atrankos metu įvertinama kandidatų atitiktis pareigybės aprašyme nustatytiems specialiesiems reikalavimams, taip pat kompetentingos institucijos išvada apie galimas rizikas ir grėsmes nacionaliniam saugumui, kurias galėtų kelti kandidato paskyrimas į pareigas diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje ar specialiojoje misijoje, jeigu tokios išvados paprašo užsienio reikalų ministras ar jo įgaliotas asmuo. Kompetentinga institucija išvadą pateikia per 7 darbo dienas nuo užsienio reikalų ministro ar jo įgalioto asmens motyvuoto prašymo dienos. Kompetentingos institucijos išvada teikiama ir kandidatui. Tais atvejais, kai kompetentingos išvados pateikimas kandidatui gali atskleisti išvadą teikiančios kompetentingos institucijos veiklos metodus ir priemones, veiklos taktiką ir (ar) padaryti žalos jos veiklai, šios kompetentingos institucijos vadovo sprendimu išvada kandidatui neteikiama."	Pritarti.
3.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas 2022-03-16	34 (86)	(5)		Argumentai: Pritardami Seimo narių A. Syso ir G. Palucko pasiūlymui tikslinti nuostatas, susijusias su diplomato šeimos narių - išlaikytinių išlaikymo užsienio valstybėje  išlaidų kompensacijų mokėjimu,  siūlome tikslinti Įstatymo projekto 34 straipsnį. Pasiūlymas: Patikslinti Įstatymo projekto 34 straipsniu keičiamo Įstatymo 86 straipsnio 5 dalį ir siekiant teisinio reguliavimo aiškumo ir nuoseklumo bei atsižvelgiant į Įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 6 punkto nuostatas bei Projekto 34 straipsniu keičiamo Įstatymo 85 straipsnio 1 dalies nuostatas, ją išdėstyti taip: „5. Kai su diplomatu, dirbančiu diplomatinėje atstovybėje ar konsulinėje įstaigoje, kartu gyvena šio įstatymo 18 straipsnyje nurodyti išlaikytiniai, diplomatui kartu su pareigine alga už kiekvieną išlaikytinį mokama kompensacija, kurią sudaro 0,25 diplomato per mėnesį gaunamos su darbu užsienyje susijusių išlaidų kompensacijos. Diplomato sutuoktiniui, kuris įstatymų nustatyta tvarka yra paskirtas išlaikytinio globėju ar rūpintoju, pateikus prašymą, ši kompensacija mokama sutuoktiniui.“	Pritarti.

7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Mindaugas Lingė.

9. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                                     Mindaugas Lingė

SRDK biuro patarėja Ieva Kuodienė