LIETUVOS RESPUBLIKOS DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. IX-1737 11, 204, 205, 209 IR 210 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS AZARTINIŲ LOŠIMŲ ĮSTATYMO NR. IX-325 102 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS PROFESINIŲ PENSIJŲ KAUPIMO ĮSTATYMO NR. X-745 52 IR 54 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS BANKŲ ĮSTATYMO NR. IX-2085 15 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS LIETUVOS BANKO ĮSTATYMO NR. I-678 45 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS INFORMUOTIESIEMS INVESTUOTOJAMS SKIRTŲ KOLEKTYVINIO INVESTAVIMO SUBJEKTŲ ĮSTATYMO NR. XII-376 53 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS PROFESIONALIESIEMS INVESTUOTOJAMS SKIRTŲ KOLEKTYVINIO INVESTAVIMO SUBJEKTŲ VALDYMO ĮMONIŲ ĮSTATYMO NR. XII-1467 55 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS KOLEKTYVINIO INVESTAVIMO SUBJEKTŲ ĮSTATYMO NR. IX-1709 170 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSINIŲ PRIEMONIŲ RINKŲ ĮSTATYMO NR. X-1024 83 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS PAPILDOMO SAVANORIŠKO PENSIJŲ KAUPIMO ĮSTATYMO NR. VIII-1212 15 IR 57 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTŲ
AIŠKINAMASIS RAŠTAS
1. Projektų rengimą paskatinusios priežastys, projektų tikslai ir uždaviniai.
2016 m. balandžio 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksas, kuriame naujai reglamentuojami administraciniai nusižengimai ir vartojamos skirtingos, lyginant su tebegaliojančio Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso nuostatomis, sąvokos.
Lietuvos Respublikos draudimo įstatymo Nr. IX-1737 11, 204, 205, 209 ir 210 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo Nr. IX-325 102 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos profesinių pensijų kaupimo įstatymo Nr. X-745 52 ir 54 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos bankų įstatymo Nr. IX-2085 15 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymo Nr. I-678 45 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos informuotiesiems investuotojams skirtų kolektyvinio investavimo subjektų įstatymo Nr. XII-376 53 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos profesionaliesiems investuotojams skirtų kolektyvinio investavimo subjektų valdymo įmonių įstatymo Nr. XII-1467 55 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos kolektyvinio investavimo subjektų įstatymo Nr. IX-1709 170 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos finansinių priemonių rinkų įstatymo Nr. X-1024 83 straipsnio pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos papildomo savanoriško pensijų kaupimo įstatymo Nr. VIII-1212 15 ir 57 straipsnių pakeitimo įstatymo projektai (toliau – Projektai) parengti siekiant suderinti galiojančių įstatymų nuostatas su naujai priimto Administracinių nusižengimų kodekso nuostatomis, kiek tai yra susiję su administracinių nusižengimų teisiniu reglamentavimu.
Taip pat pridedamos atitikties lentelės dėl įstatymų, kurių kai kurie keičiami straipsniai perkėlė 2009 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/138/EB dėl draudimo veiklos pradėjimo ir jos vykdymo (Mokumas II), 2011 m. lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/89/ES, kuria iš dalies keičiamos direktyvų 98/78/EB, 2002/87/EB, 2006/48/EB ir 2009/138/EB nuostatos dėl finansų konglomeratui priklausančių finansų subjektų papildomos priežiūros, 2003 m. birželio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/41/EB dėl profesinių pensijų institucijų veiklos ir priežiūros, 2011 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/61/ES dėl alternatyvaus investavimo fondų valdytojų, kuria iš dalies keičiami direktyvos 2003/41/EB ir 2009/65/EB bei reglamentai (EB) Nr. 1060/2009 ir (ES) Nr. 1095/2010 derinimo, 2013 m. birželio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2013/36/ES dėl galimybės verstis kredito įstaigų veikla ir dėl riziką ribojančios kredito įstaigų ir investicinių įmonių priežiūros, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2002/87/EB ir panaikinamos direktyvos 2006/48/EB bei 2006/49/EB, Europos Parlamento ir Tarybos 2013 m. balandžio 17 d. Reglamento (ES) Nr. 346/2013 dėl Europos socialinio verslumo fondų ir Europos Parlamento ir Tarybos 2013 m. balandžio 17 d. Reglamento (ES) Nr. 345/2013 dėl Europos rizikos kapitalo fondų nuostatas dėl sankcijų taikymo.
2. Projektų iniciatoriai ir rengėjai
Projektus parengė Finansų ministerijos Finansų rinkų politikos departamento (direktorius – Sigitas Mitkus) Draudimo veiklos skyriaus (vedėja – Lolita Šumskaitė) vyr. specialistės Jovita Burlėgienė (tel. 219 4416) ir Giedrė Čeikienė (tel. 239 0171), to paties departamento Kapitalo rinkų skyriaus vedėja Lora Gogelytė (tel. 219 9306) ir to paties departamento Kredito ir mokėjimų rinkų skyriaus (vedėja – Toma Stašaitytė) vyr. specialistė Agnė Grigaitė (tel. 219 4482).
3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai.
Šiuo metu įstatymuose vartojamos sąvokos yra tokios pačios, kaip tebegaliojančiame Administracinių teisės pažeidimų kodekse: „Administracinių teisės pažeidimų kodeksas“, „administracinis teisės pažeidimas“. Taip pat įstatymuose nustatyta, kad priežiūros institucija taiko administracines nuobaudas.
4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos; kokių teigiamų rezultatų laukiama
Lietuvos Respublikos draudimo įstatymo Nr. IX-1737 11 straipsnio 1 dalies 1 punkte vartojama sąvoka „administracinis teisės pažeidimas“ pakeičiama į sąvoką „administracinis nusižengimas“ ir tikslinamas administracinių nusižengimų sąrašas, atsižvelgiant į Administracinių nusižengimų kodekse nustatytus administracinius nusižengimus.
Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo Nr. IX-325 102 straipsnyje minima sąvoka „Administracinių teisės pažeidimų kodeksas“ pakeičiama į sąvoką „Administracinių nusižengimų kodeksas“.
Lietuvos Respublikos informuotiesiems investuotojams skirtų kolektyvinio investavimo subjektų įstatymo Nr. XII-376 53 straipsnio 1 dalis, Lietuvos Respublikos profesionaliesiems investuotojams skirtų kolektyvinio investavimo subjektų valdymo įmonių įstatymo Nr. XII-1467 55 straipsnio 2 dalis ir 3 dalies 3 punktas, Lietuvos Respublikos kolektyvinio investavimo subjektų įstatymo Nr. IX-1709 170 straipsnio 2 dalis, Lietuvos Respublikos finansinių priemonių rinkų įstatymo Nr. X-1024 83 straipsnio 3 dalis, Lietuvos Respublikos papildomo savanoriško pensijų kaupimo įstatymo Nr. VIII-1212 15 straipsnio 2 dalis ir 57 straipsnio 1 dalies 3 punktas, Lietuvos Respublikos draudimo įstatymo Nr. IX-1737 204 straipsnio 2 punktas ir 210 straipsnio 3 dalies 2 punktas ir Lietuvos Respublikos profesinių pensijų kaupimo įstatymo Nr. X-745 54 straipsnio 2 punktas pripažįstami netekusiais galios ir Lietuvos Respublikos bankų įstatymo Nr. IX-2085 15 straipsnio 3 dalis ir Lietuvos Respublikos draudimo įstatymo Nr. IX-1737 209 straipsnio 4 dalies 2 punktas tikslinami siekiant panaikinti perteklines nuostatas dėl administracinių nuobaudų taikymo, kurios galimai prieštarautų Administracinių nusižengimų kodekso nuostatoms.
Lietuvos Respublikos profesinių pensijų kaupimo įstatymo Nr. X-745 52 straipsnio 6 dalies 7 punktas tikslinamas siekiant panaikinti perteklinę nuostatą dėl administracinio poveikio priemonių taikymo, kuri galimai prieštarautų Administracinio nusižengimų kodekso nuostatoms. Kituose keičiamuose įstatymuose vartojama sąvoka „poveikio priemonė“ (pvz., Finansinių priemonių rinkų įstatymo Nr. IX-1024 76 straipsnio 4 dalies 3 punkte minimų „poveikio priemonių“ sąvoka yra paaiškinta to paties įstatymo 83 straipsnyje) skiriasi nuo Administracinių nusižengimų kodekse vartojamos sąvokos „administracinio poveikio priemonė“. Šios sąvokos neapima viena kitos ir nedubliuoja, todėl papildomi kitų įstatymų pakeitimai nėra tikslingi.
Lietuvos Respublikos Lietuvos banko įstatymo Nr. I-678 45 straipsnio 2 dalyje vartojama sąvoka „administracinių teisė pažeidimų bylos iškėlimas“ pakeičiama į sąvoką „administracinio nusižengimo teisenos pradėjimo“, 3 dalies 1 punkte vartojama sąvoka „administracinis teisės pažeidimas“ pakeičiama į sąvoką „administracinis nusižengimas“.
Priėmus Projektus, įstatymų
nuostatos bus visiškai suderintos su naujai priimto ir nuo
2016 m. balandžio 1 d. įsigaliosiančio Administracinių nusižengimų kodekso
nuostatomis.
5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta
Priėmus Projektus, neigiamų pasekmių nenumatoma.
6. Kokią įtaką įstatymų projektai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai
Projektų priėmimas neturės įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai.
7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai
Priėmus Projektus, poveikis verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatomas.
8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios
Kitų teisės aktų keisti nereikės.
9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektai parengti, laikantis aukščiau minėtųjų taisyklių ir tvarkos.
10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos dokumentus
Projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja.
11. Ar įstatymams įgyvendinti reikės įstatymų lydimųjų aktų; kas ir kada juos turėtų priimti
Kitų teisės aktų keisti nereikės.
12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės steigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti
Projektų nuostatų įgyvendinimas poveikio valstybės, savivaldybių biudžetų, kitų valstybės steigtų fondų lėšoms neturės.
13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados
Negauta.
14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems Projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas, sritis.
„Administracinių nusižengimų kodeksas“, „administracinis nusižengimas“.