LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS INVESTICIJŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1312
13 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 131 STRAIPSNIU
ĮSTATYMO PROJEKTO
2021-05-03 Nr. XIVP-437
Vilnius
Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
1. Iš projekto 2 straipsnyje dėstomų keičiamo įstatymo 131 straipsnio 1 dalies nuostatų nėra aišku, ar šiame straipsnyje nustatytos specialios investavimo ir verslo Lietuvos Respublikoje sąlygos būtų taikomos investuotojui, kuris atitiktų visus 131 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punkte siūlomus nustatyti kriterijus, ar pakaktų, kad investuotojas atitiktų viename iš punktų nustatytą kriterijų. Svarstytina, ar siekiant pašalinti šį neaiškumą, projekto 2 straipsnyje keičiamo įstatymo 131 straipsnio 1 dalies pirmojoje pastraipoje po žodžio ,,atitinkančiam“ nereikėtų įrašyti žodžio ,,visus“.
2. Projekto 2 straipsnyje keičiamo įstatymo 131 straipsnio 3 dalyje siūloma reglamentuoti leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje užsieniečio šeimos nariui išdavimą investicijų sutarties įgyvendinimo metu. Projekto 2 straipsnyje keičiamo įstatymo 131 straipsnio 4 dalies 2 punkte siūloma reglamentuoti tokio leidimo keitimą. Iš projektu siūlomų keičiamo įstatymo 131 straipsnio nuostatų nėra aišku, kokius konkrečiai asmenis apimtų pastarajame straipsnyje vartojama sąvoka ,,užsieniečio šeimos narys“. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 155 straipsnio 6 dalyje, reglamentuojant leidimų laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje išdavimą užsieniečių šeimos nariams kai yra įgyvendinami stambūs projektai, nustatyta, kad pastaruoju atveju šeimos nariai yra suprantami taip, kaip yra apibrėžti Lietuvos Respublikos įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“. Tačiau nėra aišku, ar išduodant leidimus (juos keičiant) užsieniečių šeimos nariams laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje kai yra įgyvendinama atitinkama investicijų sutartis, sąvoka ,,šeimos nariai” turėtų būti suprantama irgi taip, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, projekto 2 straipsnyje dėstomų keičiamo įstatymo 131 straipsnio 3 dalies nuostatų nereikėtų pateikti nuorodos į aukščiau nurodytame įstatyme pateiktą ,,šeimos nariai“ apibrėžimą arba į keičiamo įstatymo 155 straipsnio 6 dalį.
3. Projekto 2 straipsnyje dėstomoje keičiamo įstatymo 131 straipsnio 3 dalies pirmojoje pastraipoje siūloma nustatyti, kad leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje gali būti išduodamas užsieniečiui, kuris nėra Europos Sąjungos ar Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybės narės pilietis, jo šeimos narys ar kitas asmuo, kuris pagal Europos Sąjungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise ir kuris turi ekonomikos ir inovacijų ministro įgaliotos įstaigos išduotą dokumentą, patvirtinantį, kad jis atitinka vieną iš projektu keičiamo įstatymo131 straipsnio 3 dalies 1-4 punktuose siūlomų nustatyti sąlygų. Be to, pagal projekto 2 straipsnyje dėstomas keičiamo įstatymo 131 straipsnio 4 dalies 1 punkto nuostatas ekonomikos ir inovacijų ministro įgaliotos įstaigos dokumentas turėtų būti išduodamas ir užsieniečiui keičiant leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje. Iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku kokia tvarka ir terminais užsieniečiams būtų išduodami ekonomikos ir inovacijų ministro įgaliotos įstaigos dokumentai. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti nuostatomis, pašalinančiomis šiuos neaiškumus.
4. Atsižvelgiant į įstatymo projekto svarstymo ir priėmimo procedūras Seime, svarstytina, ar įstatymo projekto 3 straipsnyje numatyta įstatymo įsigaliojimo data 2021 m. birželio 1 d. yra reali.
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis
O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected]
I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]