LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

TEISĖS IR TEISĖTVARKOS KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS BAUSMIŲ VYKDYMO KODEKSO 96 STRAIPSNIO

 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-2404

2023-03-29  Nr. 102-P-13

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Irena Haase, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, nariai: Arvydą Anušauską pavaduojanti Jurgita Sejonienė, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Vilius Semeška, Algirdas Stončaitis, Andrius Vyšniauskas.

Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjos: Dalia Latvelienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė.

Kviestieji asmenys: Teisingumo ministerijos Bausmių vykdymo politikos grupės   patarėjas  Rimvydas Laukis,  Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriaus pavaduotojas Mindaugas Kairys, Seimo kanceliarijos Teisės departamento Viešosios tiesės skyriaus patarėja Eglė Drėgvaitė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):  

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-02-03			*	Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1.                   Projektu siūloma nukentėjusiajam išreiškus pageidavimą, informuoti jį apie „nuteistojo išleidimą į trumpalaikes išvykas iš bausmės atlikimo vietos“. Pažymėtina, kad laikiną laisvės atėmimo bausmę atliekančių nuteistųjų išvykimą iš bausmės atlikimo vietos reglamentuoja Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau – BVK) devintas skirsnis, kurio 67 - 69 straipsniuose įtvirtintos trumpalaikių išvykų suteikimo sąlygos bei kriterijai, kuriais vadovaujantis nuteistiesiems suteikiamos trumpalaikės išvykos iš bausmės atlikimo vietos. Atsižvelgiant į nustatytą teisinį reguliavimą, siūlytina projekto nuostatas tikslinti redakciniu aspektu, nurodant, jog nukentėjusiajam išreiškus pageidavimą, laisvės atėmimo vietų įstaigos praneša nukentėjusiajam apie „nuteistajam suteiktas trumpalaikes išvykas iš bausmės atlikimo vietos“.	Pritarti	Projekto nuostatos patobulintos.
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-02-				2.                   Atkreiptinas dėmesys, kad galiojančios BVK 96 straipsnio nuostatos imperatyviai nustato pareigą laisvės atėmimo vietų įstaigai ne vėliau kaip prieš tris dienas informuoti nukentėjusįjį, šiam pageidaujant, apie nuteistajam suteiktas trumpalaikes išvykas. Pažymėtina tai jog, vadovaujantis BVK 67 straipsnyje įtvirtintu teisiniu reguliavimu, terminuoto laisvės atėmimo bausmes atliekantiems nuteistiesiems gali būti leidžiama su palyda arba be jos išvykti iš bausmės atlikimo vietos dėl svarbių priežasčių. Šiuo atveju svarbios priežastys įstatyme įvardintos kaip artimojo mirtis, sunki ligonio gyvybei gresianti liga, taip pat gaivalinė nelaimė, padariusi didelę materialinę žalą nuteistajam ar jo artimiesiems. Taigi įstatyme nurodytos „svarbios priežastys“ yra susijusios su objektyviomis, netikėtomis ir neplanuojamomis situacijomis. Atsižvelgiant į tai, abejotina, ar nuteistiesiems suteikiant trumpalaikes išvykas dėl BVK 67 straipsnyje numatytų svarbių atvejų, laisvės atėmimo vietų įstaiga turėtų objektyvią galimybę apie tai įspėti nukentėjusįjį ne vėliau kaip prieš tris dienas. Siūlytina projekto nuostatas atitinkamai tikslinti.	Pritarti	Nuostatos atitinkamai patikslintos ir   išdėstytos    naujoje 96 straipsnio  2 dalyje.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Lietuvos kalėjimų tarnyba 2023-03-20	1			Lietuvos kalėjimų tarnyba (toliau – LKT), susipažinusi su Jūsų 2023 m. vasario 24 d. raštu Nr. S-2023-824 „Dėl Žmogaus teisių komiteto 2023-02-23 posėdžio metu priimto sprendimo“ nurodytomis aplinkybėmis, teikia pastabas dėl Bausmių vykdymo kodekso 96 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-2404 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIVP-2404) ir Baudžiamojo proceso kodekso 308 straipsnio pakeitimo projekto Nr. XIVP-2405 tobulinimo. Pažymėtina, kad, pagal dabar galiojančio Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau – BVK) 69 straipsnio nuostatas nuteistasis į trumpalaikes išvykas gali vykti nors ir kiekvieną dieną. LKT nuomone, įstatyme negali būti keliamas reikalavimas laisvės atėmimo vietų įstaigai nukentėjusiajam apie nuteistojo išleidimą į trumpalaikes išvykas iš bausmės atlikimo vietos pranešti ne vėliau kaip likus trims dienoms iki šio išleidimo dienos. LKT paaiškina, kad pagal tokį teisinį reguliavimą gali kilti moralinis konfliktas įgyvendinant nuteistojo teisę į trumpalaikes išvykas vadovaujantis BVK 67 straipsnio nuostatomis. Pažymėtina, kad pagal šį  straipsnį trumpalaikė išvyka paprastai suteikiama dėl artimojo mirties ar sunkios ligonio gyvybei gresiančios ligos. Galimai susidarytų situacija, kai nuteistasis pateikęs prašymą leisti išvykti dėl artimojo sunkios gyvybei gresiančios ligos, šia teise negalėtų sklandžiai pasinaudoti dėl numatomos nukentėjusiojo informavimo pareigos. Šiuo metu nuteistųjų prašymai išvykti mirus artimajam, atsižvelgiant į jų aktualumą sprendžiami kuo operatyviau, vadovaujantis Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-444 „Dėl Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso, Lietuvos Respublikos probacijos įstatymo ir Lietuvos Respublikos suėmimo vykdymo įstatymo įgyvendinimo“ (toliau – Taisyklės). Taisyklių 142 punkte įtvirtintas 12 valandų terminas nuteistojo prašymui leisti išvykti išnagrinėti. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad Įstatymo projektas Nr. XIVP-2404 tik iš dalies atliepia Įstatymo projekto Nr. XIVP-2404 iniciatoriaus nurodomą tikslą, nes į Įstatymo projektą Nr. XIVP-2404 neįtraukiamas reglamentavimas dėl pranešimų apie atviro tipo bausmės atlikimo vietose laikomų nuteistųjų išvykas. Pažymėtina, kad atviro tipo bausmės atlikimo vietose bausmę atlieka, be kita ko, ir nuteistieji, kuriems laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmė pakeista terminuoto laisvės atėmimo bausme. Atsižvelgus į aukščiau išdėstytą, LKT siūlo keičiamą Įstatymo projektu Nr. XIVP-2404 BVK 96 straipsnį išdėstyti taip: „96 straipsnis. Pranešimas nukentėjusiajam apie nuteistojo paleidimą iš laisvės atėmimo vietų įstaigos 1. Jeigu laisvės atėmimo vietų įstaiga yra gavusi pažymą, kad nukentėjusysis pageidauja, kad jam būtų pranešta apie būsimą nuteistojo paleidimą į laisvę, nuteistojo perkėlimą į atviro tipo bausmės atlikimo vietą, nuteistojo, atliekančio bausmę pusiau atviro ir uždaro tipo bausmės atlikimo vietoje, išvykimą iš bausmės atlikimo vietos be palydos, numatytą šio kodekso 67-69 straipsniuose, ar jo pabėgimą iš laisvės atėmimo vietų įstaigos, ji privalo apie tai nukentėjusiajam pranešti. Nukentėjusiajam taip pat pranešama apie teisės aktuose nustatytas apsaugos priemones, kurios jam gali būti taikomos, ir šių priemonių skyrimo tvarką. 2. Nukentėjusiajam apie nuteistojo paleidimą į laisvę pranešama ne vėliau kaip likus trims dienoms iki šio paleidimo dienos. Tais atvejais, kai nuteistasis iš laisvės atėmimo vietų įstaigos turi būti paleidžiamas tuoj pat po to, kai gaunamas nuosprendis, nutartis ar nutarimas dėl nuteistojo paleidimo į laisvę, taip pat kai nuteistasis pabėga iš laisvės atėmimo vietų įstaigos, nukentėjusiajam pranešama iš karto, kai tik nuteistasis paleidžiamas į laisvę arba kai jis pabėga iš laisvės atėmimo vietų įstaigos. 3. Nukentėjusiajam apie nuteistojo perkėlimą į atviro tipo bausmės atlikimo vietą ir išvykimą iš bausmės atlikimo vietos, numatytą šio kodekso 67 – 69 straipsniuose, pranešama tą pačią dieną, kai priimamas sprendimas perkelti nuteistąjį į atviro tipo bausmės atlikimo vietą arba nuteistasis įgyja teisę išvykti iš bausmės atlikimo vietos.“ Atsižvelgus į aukščiau išdėstytą, LKT taip pat siūlo atitinkamai tikslinti keičiamą Baudžiamojo proceso kodekso 308 straipsnio pakeitimo projektu Nr. XIVP-2405 Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 308 straipsnį.	Pritarti	Komitetas pritardamas pasiūlytam teisės normos turiniui, siūlo  teisės technikos aspektu  patobulintą variantą ir BVK 96 straipsnio nuostatas išdėstyti taip:  „96 straipsnis.  Pranešimas nukentėjusiajam apie nuteistojo nuteistąjį paleidimą, iš laisvės atėmimo vietų įstaigos 1. Jeigu laisvės atėmimo vietų įstaiga yra gavusi pažymą, kad nukentėjusysis pageidauja, kad jam būtų pranešta apie būsimą nuteistojo paleidimą į laisvę, nuteistojo perkėlimą į atviro tipo bausmės atlikimo vietą, taip pat apie šio kodekso 67, 68, 69 straipsniuose numatytą nuteistojo, atliekančio bausmę pusiau atviro ir uždaro tipo bausmės atlikimo vietoje, išvykimą iš bausmės atlikimo vietos be palydos ar jo pabėgimą iš laisvės atėmimo vietų įstaigos, ji privalo apie tai nukentėjusiajam pranešti. Nukentėjusiajam taip pat pranešama apie teisės aktuose nustatytas apsaugos priemones, kurios jam gali būti taikomos, ir šių priemonių skyrimo tvarką. Nukentėjusiajam apie nuteistojo paleidimą į laisvę pranešama ne vėliau kaip likus trims dienoms iki šio paleidimo dienos. Tais atvejais, kai nuteistasis iš laisvės atėmimo vietų įstaigos turi būti paleidžiamas tuoj pat po to, kai gaunamas nuosprendis, nutartis ar nutarimas dėl nuteistojo paleidimo į laisvę, taip pat kai nuteistasis pabėga iš laisvės atėmimo vietų įstaigos, nukentėjusiajam pranešama iš karto, kai tik nuteistasis paleidžiamas į laisvę arba kai jis pabėga iš laisvės atėmimo vietų įstaigos. 2. Nukentėjusiajam apie nuteistojo paleidimą į laisvę pranešama ne vėliau kaip likus trims dienoms iki šio paleidimo dienos. Tais atvejais, kai nuteistasis turi būti iš laisvės atėmimo vietų įstaigos paleidžiamas tuoj pat po to, kai gaunamas nuosprendis, nutartis ar nutarimas dėl nuteistojo paleidimo į laisvę, taip pat kai nuteistasis pabėga iš laisvės atėmimo vietų įstaigos, nukentėjusiajam pranešama iš karto, kai tik nuteistasis paleidžiamas į laisvę arba kai jis pabėga iš laisvės atėmimo vietų įstaigos. Nukentėjusiajam apie nuteistojo perkėlimą į atviro tipo bausmės atlikimo vietą ir šio kodekso 67, 68, 69 straipsniuose numatytą išvykimą iš bausmės atlikimo vietos pranešama tą pačią dieną, kai priimamas sprendimas perkelti nuteistąjį į atviro tipo bausmės atlikimo vietą arba nuteistasis įgyja teisę išvykti iš bausmės atlikimo vietos.“
2.	Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra 2023-03-10			*	Generalinė prokuratūra, susipažinusi su pateiktais Baudžiamojo proceso kodekso 308 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-2405 ir Bausmių vykdymo kodekso 96 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-2404, šiems projektams iš esmės pritaria, esminių pastabų ar pasiūlymų neturi.	Pritarti	Komitetas teikia patobulintą  projekto variantą.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Žmogaus teisių komitetas 2023-03-22				*	6.1. pritarti Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 96 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui XIVP-2404;      6.2. siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 96 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-2404, atsižvelgus į  Lietuvos kalėjimų tarnybos ir Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms komitetas pritarė.	Pritarti	Komitetas teikia patobulintą  projekto variantą.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

            7.1. Sprendimas: Pritarti komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 96 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui  Nr. XIVP-2404(2) ir komiteto išvadoms, kurioms komitetas pritarė.

             7.2.Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2023-03-29	2				Atsižvelgiant, kad projektas Seime bus svarstomas balandžio mėnesį, tikslinga atsisakyti 2 straipsnio, numatančio įstatymo įsigaliojimą 2023m. balandžio 1 d. Tokiu atveju įstatymas įsigaliotų kitą dieną po paskelbimo. Siūloma išbraukti 2 straipsnį: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. balandžio 1 d.“	Pritarti

8. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – 0, susilaikė –0.

9. Komiteto paskirti pranešėjai:  Irena Haase, Agnė Širinskienė.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkė                                                                                                (Parašas)                                                                        Irena Haase

Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė