LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Ekonomikos komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ALTERNATYVIŲJŲ DEGALŲ ĮSTATYMO NR. XIV-196 1 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-2939(2)

2024-08-09 Nr. 108-P-49

Vilnius

1. Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas, komiteto nariai Andrius Bagdonas, Andrius Kupčinskas, Laima Mogenienė, Ieva Pakarklytė, Mindaugas Skritulskas, Jonas Pinskus.

Biuro tarnautojai: Rima Petkūnienė, Laura Jasiukėnienė.

Kviestieji asmenys: Seimo narys Romualdas Vaitkus, Lietuvos Respublikos energetikos ministerijos Tvarios energetikos politikos grupės vadovė Lina Sveklaitė, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Klimato politikos grupės vadovė Vilija Augutavičienė.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2024-08-02	1				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Projekto 1 straipsniu keičiamo Alternatyviųjų degalų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 1 dalyje vartojama formuluotė „nesukeliant ekosistemų degradacijos pavojaus“. Atkreiptinas dėmesys, jog sąvoka „ekosistema“ gali būti suprantama skirtingai – tiek tiesiogine prasme, kaip aplinkos srityje vartojama sąvoka apibrėžti įvairių rūšių gyvųjų organizmų ir jų gyvenamosios aplinkos sistemai (pavyzdžiui, gamtinė ekosistema, jūros ekosistema), tiek perkeltine prasme, kaip kokios nors srities sistema, kurią sudaro bendri komponentai, sąlygos ir sieja tarpusavio ryšiai (pavyzdžiui, mokslinių tyrimų infrastruktūrų ekosistema, tvaraus ženklinimo ekosistema). Siekiant teisinio aiškumo, projektas tobulintinas nustatant, kokių konkrečių ekosistemų apsaugos siekiama. Pažymėtina, kad ne iš Aplinkos apsaugos komiteto išvadoje^{^[1]} pateiktų argumentų, jog „iškastinio kuro vartojimo mažinimas siekiant klimato kaitos mažinimo tikslų neturėtų vykti biologinės įvairovės naikinimo sąskaita“, o iš įstatymo teksto turi būti aišku, kokios konkrečios ekosistemos minimos įstatyme. Pastebėtina, jog sąvoka „ekosistema“ jau yra apibrėžta Aplinkos apsaugos įstatyme, Saugomų teritorijų įstatyme, todėl svarstytina, ar nebūtų tikslinga keičiamo įstatymo 2 straipsnio 38 dalyje pateikti nuorodą į vieną iš paminėtų įstatymų.	Pritarti	Projekto 1 straipsnį papildyti nauja 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „2. Pakeisti 1 straipsnio 38 dalį ir ją išdėstyti taip: „38. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Akcizų įstatyme, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatyme, Lietuvos Respublikos kelių įstatyme, Lietuvos Respublikos muitinės įstatyme, Lietuvos Respublikos transporto veiklos pagrindų įstatyme, Lietuvos Respublikos vidaus vandenų transporto kodekse ir kituose teisės aktuose, reglamentuojančiuose transporto ir energetikos sektorių veiklą. Balsavimo rezultatai: pritarti bendru sutarimu (dalyvavo 8 komiteto nariai).

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2024-08-02

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą.

Projekto 1 straipsniu keičiamo Alternatyviųjų degalų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 1 dalyje vartojama formuluotė „nesukeliant ekosistemų degradacijos pavojaus“. Atkreiptinas dėmesys, jog sąvoka „ekosistema“ gali būti suprantama skirtingai – tiek tiesiogine prasme, kaip aplinkos srityje vartojama sąvoka apibrėžti įvairių rūšių gyvųjų organizmų ir jų gyvenamosios aplinkos sistemai (pavyzdžiui, gamtinė ekosistema, jūros ekosistema), tiek perkeltine prasme, kaip kokios nors srities sistema, kurią sudaro bendri komponentai, sąlygos ir sieja tarpusavio ryšiai (pavyzdžiui, mokslinių tyrimų infrastruktūrų ekosistema, tvaraus ženklinimo ekosistema). Siekiant teisinio aiškumo, projektas tobulintinas nustatant, kokių konkrečių ekosistemų apsaugos siekiama. Pažymėtina, kad ne iš Aplinkos apsaugos komiteto išvadoje^{^[1]} pateiktų argumentų, jog „iškastinio kuro vartojimo mažinimas siekiant klimato kaitos mažinimo tikslų neturėtų vykti biologinės įvairovės naikinimo sąskaita“, o iš įstatymo teksto turi būti aišku, kokios konkrečios ekosistemos minimos įstatyme. Pastebėtina, jog sąvoka „ekosistema“ jau yra apibrėžta Aplinkos apsaugos įstatyme, Saugomų teritorijų įstatyme, todėl svarstytina, ar nebūtų tikslinga keičiamo įstatymo 2 straipsnio 38 dalyje pateikti nuorodą į vieną iš paminėtų įstatymų.

Pritarti

Projekto 1 straipsnį papildyti nauja 2 dalimi ir ją išdėstyti taip:

„2. Pakeisti 1 straipsnio 38 dalį ir ją išdėstyti taip:

„38. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Akcizų įstatyme, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatyme, Lietuvos Respublikos kelių įstatyme, Lietuvos Respublikos muitinės įstatyme, Lietuvos Respublikos transporto veiklos pagrindų įstatyme, Lietuvos Respublikos vidaus vandenų transporto kodekse ir kituose teisės aktuose, reglamentuojančiuose transporto ir energetikos sektorių veiklą.

Balsavimo rezultatai: pritarti bendru sutarimu (dalyvavo 8 komiteto nariai).

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra.

Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius

Komiteto biuro patarėja Laura Jasiukėnienė

[1] https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/88ed0ea2403b11efb121d2fe3a0eff27?jfwid=-1cyamqn3jo