LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas

paGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA(2)

DĖL GAUTŲ NAUJŲ PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS ĮSTATYMO NR. I-464 23, 37 IR 44¹ STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 20¹ STRAIPSNIU

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-1833(3)

2022 m. gruodžio 5 d. Nr.  P-104-97

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Gaižauskas, Komiteto nariai Virgilijus Alekna, Raimundas Lopata, Arvydas Pocius, Valdas Rakutis, Dovilė Šakalienė.

Komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Sinkevičius, patarėjai: Justas Gaidys, Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Gediminas Kazėnas.

Kviestieji asmenys: Seimo nariai Tomas Tomilinas, Agnė Širinskienė, Linas Kukuraitis, Seimo kanceliarijos Teisės departamento atstovai Jurgita Meškienė, Edvinas Mušinskis, vidaus reikalų viceministras Vitalij Dmitrijev, Vidaus reikalų ministerijos vyresnysis patarėjas Darius Vasaris, Vyriausybės kanceliarijos Grėsmių valdymo ir krizių prevencijos grupės vadovas Vilmantas Vitkauskas..

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-11-30	1 (20^1)			Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 20^1 straipsnyje siūloma nustatyti, kad „Vyriausybė gali įgalioti priimti teisės aktą atitinkamos valdymo srities ministrą, Vyriausybės įstaigą ar įstaigą prie ministerijos, jeigu teisės aktu reglamentuojamų santykių Lietuvos Respublikos Konstitucija tiesiogiai nepriskiria Vyriausybės įgaliojimams“ (išskirta – mūsų). Čia vartojama formuluotė „reglamentuojamų santykių <....> nepriskiria Vyriausybės įgaliojimams“ yra neaiškaus turinio. Jei norima nustatyti, kad tais atvejais, kai pareiga priimti teisės aktą kyla Vyriausybei iš Konstitucijoje nustatytų Vyriausybės įgaliojimų, aptariama projekto nuostata atitinkamai tikslintina. Kita vertus, Konstitucijoje numatyta, kad valdžios galias riboja Konstitucija (5 straipsnio 2 dalis). Vyriausybė gali pavesti priimti teisės aktus kitiems subjektams tik tose valdymo srityse, kuriose reglamentuojami santykiai pagal Konstituciją nėra priskirti pačiai Vyriausybei. Konstitucinis Teismas ne kartą yra konstatavęs, kad Konstitucijoje tiesiogiai nustačius konkrečios  valstybės valdžios įgaliojimus, ji negali jų perduoti kitai valdžiai ar jų atsisakyti, todėl aptariamos projekto nuostatos siūlytina atsisakyti kaip perteklinės.	Nepritarti	Argumentai: Akcentuotina, kad Vyriausybė gali pavesti priimti teisės aktus tik tose valdymo srityse, kuriose reglamentuojami santykiai pagal Konstituciją nėra priskirti pačiai Vyriausybei. Konstitucinis Teismas ne kartą yra konstatavęs, kad Konstitucijoje tiesiogiai nustačius konkrečios  valstybės valdžios įgaliojimus, ji negali jų perduoti kitai valdžiai ar jų atsisakyti.  Pagal Konstitucijos 94 straipsnio 2 punktą įstatymų vykdymas  ir Seimo nutarimų dėl įstatymų įgyvendinimo vykdymas yra Vyriausybės funkcija. Todėl siūlome Įstatymo projekto 1 straipsnyje palikti nustatą, kad Vyriausybė  įgaliojimus kitiems subjektams priimti teisės aktus nesuteikia dėl aktų, kai pagal Konstituciją atitinkamus aktus gali priimti tik  Vyriausybė. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 1, susilaikė – 1.

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                 Laurynas Kasčiūnas

NSGK biuro patarėjas Gediminas Kazėnas