|
Argumentai: Seimo Teisės
departamento teigimu, „Pagal keičiamo įstatymo 25 straipsnio nuostatas
įstaigų vadovų ir karjeros valstybės tarnautojų vertinimą vykdytų tik jų
vadovai (5 dalis), o vertinimo
komisijos teiktų į pareigas priimančiam asmeniui išvadą dėl valstybės
tarnautojų tarnybinės veiklos vertinimo, tik gavusios į pareigas priimančio
asmens prašymą arba valstybės tarnautojo, nesutinkančio su tiesioginio vadovo
tarnybinės veiklos vertinimu, kreipimąsi. Siūlomas teisinis reguliavimas
svarstytinas nešališkumo ir skaidrumo principų aspektu. Juolab, atkreiptinas
dėmesys, kad pagal Valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo
apmokėjimo įstatymo 14 straipsnio 10 dalies nuostatas analogišką pagal darbo
sutartis dirbančių asmenų veiklos vertinimą tiesioginis vadovas atlieka kartu
su biudžetinės įstaigos darbuotojų atstovavimą įgyvendinančiais asmenimis,
t.y. profesinėmis sąjungomis. Todėl keičiamo įstatymo 25 straipsnio
nuostatose siūlomas teisinis reguliavimas vertintinas kaip nustatantis
blogesnę valstybės tarnautojų padėtį (palyginus su dirbančiaisiais pagal
darbo sutartis asmenimis)“.
Siekiant skaidrumo, nešališkumo ir valstybės
tarnautojų komforto darbo aplinkoje, jų vertinimą turėtų atlikti ne galimai
tam tikrą asmeninį nusistatymą turintis vienas asmuo, nepaisant to, ar šis nusistatymas
būtų nepagrįstai neigiamas ar nepagrįstai teigiamas, bet kelių asmenų
vertinimo komisija. Šios komisijos turėtų būti ne atsisakoma, ji kaip tik
turėtų tapti viena iš pagrindinių priemonių valstybės tarnybą apsaugant nuo
nekompetentingų darbuotojų.
Keičiamo įstatymo 25 straipsnio 9 dalis turėtų
būti papildyta punktu, numatančiu galimybę karjeros valstybės tarnautoją,
kurio kasmetinė tarnybinė veikla įvertinama nepatenkinamai, perkelti į
žemesnes karjeros valstybės tarnautojo pareigas, nes gali būti situacijų,
kada tiesiog objektyviai pareiginės algos koeficientas negalėtų būti
sumažintas net 0,5 (jei iki tarnybinės veiklos vertinimo jam jau ir taip būtų
nustatytas minimalus tai pareigybei taikomas koeficientas).
Pasiūlymas: Pataisyti Projekto 25 straipsnio
7-13 dalis bei papildyti straipsnį nauja dalimi ir jas išdėstyti taip:
„7. Kai valstybės tarnautojo tarnybinė veikla įvertinama
gerai, jo teisinė padėtis nesikeičia ir valstybės tarnautojo tarnybinės
veiklos vertinimas yra baigiamas, išskyrus atvejį, kai šis valstybės
tarnautojas prašo, kad jo tarnybinę veiklą vertintų vertinimo komisija.
8. Kai valstybės tarnautojo tarnybinė veikla įvertinama
labai gerai, tiesioginio vadovo rašytiniu motyvuotu siūlymu, valstybės
tarnautoją į pareigas priimančio asmensvertinimo komisijos sprendimu:
1) valstybės tarnautojui gali būti nustatoma didesnė
pareiginė alga, taikant ne
mažiau kaip 0,5 ir ne daugiau kaip 1,5
didesnį koeficientą negu jam iki tarnybinės veiklos vertinimo nustatytas pareiginės algos
koeficientas, tačiau neviršijant tai pareigybei nustatyto didžiausio
koeficiento, arba
2) valstybės tarnautojui gali būti taikomos šio Įstatymo
29 straipsnio 2 dalies 1 - 4 punktuose nustatytos skatinimo priemonės, arba
3) karjeros valstybės tarnautojas, išskyrus kadencijai
priimtą valstybės tarnautoją, gali būti perkeliamas į aukštesnes karjeros
valstybės tarnautojo pareigas, išskyrus pareigas, kurioms įstatymais yra
nustatyta kadencija, toje pačioje valstybės ar savivaldybės institucijoje ar
įstaigoje.
9. Kai valstybės tarnautojo tarnybinė veikla įvertinama
nepatenkinamai, tiesioginio vadovo rašytiniu motyvuotu siūlymu, valstybės
tarnautoją į pareigas priimančio asmensvertinimo komisijos sprendimu:
1) valstybės tarnautojui gali būti nustatoma mažesnė
pareigybės pareiginės algos koeficientų intervale esanti pareiginė alga, taikant 0,5 mažesnį koeficientą negu jam iki tarnybinės
veiklos vertinimo nustatytas
pareiginės algos koeficientas, tačiau ne mažesnį negu tai
pareigybei nustatytas mažiausias koeficientas, arba;
2) valstybės
tarnautojas gali būti perkelti į žemesnes pareigas toje pačioje
valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje;
3)
valstybės tarnautojas gali būti atleistas iš pareigų (išskyrus Vyriausybės
įstaigų, kurių nepriklausomumas joms atliekant įstatymų nustatytas funkcijas
ir priimant sprendimus turi būti užtikrintas vadovaujantis Europos Sąjungos
ir nacionaliniais teisės aktais, vadovus).
10. Tiesioginio vadovo rašytiniu motyvuotu siūlymu arba,
esant valstybės tarnautojo prašymui nustatyti jam didesnę pareigybės
pareiginės algos koeficientų intervale esančią pareiginę algą, valstybės
tarnautoją į pareigas priimančio asmens ar įstaigos vadovą į pareigas
priimančios kolegialios institucijos vadovo sprendimu gali būti atliekamas neeilinis
valstybės tarnautojo tarnybinės veiklos vertinimas, kurį atlieka vertinimo
komisija.
11. Neeilinis valstybės tarnautojo tarnybinės veiklos
vertinimas atliekamas ne dažniau kaip vieną kartą per kalendorinius metus,
jeigu nuo valstybės tarnautojo kasmetinio tarnybinės veiklos vertinimo praėjo
ne mažiau kaip 6 mėnesiai arba jeigu valstybės tarnautojas ne trumpiau kaip 6
mėnesius per kalendorinius metus ėjo pareigas toje valstybės ar savivaldybės
institucijoje ar įstaigoje, kurioje yra vertinama jo tarnybinė veikla ir
jeigu:
1) iškyla abejonių dėl įstaigos padalinio vadovo
gebėjimų atlikti pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas ar jo veiklos
vykdant jo vadovaujamam įstaigos padaliniui suformuluotas užduotis arba
2) iškyla abejonių dėl pakankamos karjeros valstybės
tarnautojo kvalifikacijos ar gebėjimų atlikti pareigybės aprašyme nustatytas
funkcijas ar jo veiklos, vykdant jam suformuluotas užduotis, arba
3) vertinimo komisija kasmetinio vertinimo metu karjeros
valstybės tarnautojo veiklą įvertino nepatenkinamai, arba
4) yra karjeros valstybės tarnautojo tiesioginio vadovo
rašytinis motyvuotas siūlymas suteikti šiam valstybės tarnautojui trečią arba
nuosekliai aukštesnę kvalifikacinę klasę, arba
5) yra karjeros valstybės tarnautojo rašytinis
prašymas perkelti jį į aukštesnes karjeros valstybės tarnautojo pareigas,
arba
6) yra karjeros valstybės tarnautojo rašytinis prašymas
perkelti jį į aukštesnes karjeros valstybės tarnautojo pareigas ir
tiesioginio vadovo rašytinis motyvuotas siūlymas suteikti šiam valstybės
tarnautojui ne aukštesnę negu turėtą kvalifikacinę klasę.
12. Valstybės ir
savivaldybių institucijose ir įstaigose sudaromos vertinimo komisijos, kurios
į pareigas priimančio asmens prašymu arba valstybės tarnautojo, nesutinkančio
su tiesioginio vadovo tarnybinės veiklos vertinimu, kreipimusi, teikia į
pareigas priimančiam asmeniui išvadą dėl valstybės tarnautojų tarnybinės
veiklos vertinimo. Ši išvada valstybės tarnautoją į pareigas priimančiam
asmeniui yra neprivaloma.
N. Valstybės tarnautoją į pareigas priimantis asmuo
ar įstaigos vadovą į pareigas priimančios kolegialios institucijos vadovas
apie būsimą valstybės tarnautojo tarnybinės veiklos vertinimą vertinimo
komisijoje ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų iki vertinimo pradžios praneša
valstybės tarnautojui ir valstybės tarnybos tvarkymo funkcijas atliekančiai
įstaigai.
13. Valstybės tarnautojų tarnybinės veiklos vertinimo tvarką ir
veiklos vertinimo kriterijus nustato Vyriausybė“.
|