LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Socialinių reikalų ir darbo komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA (1)

DĖL Lietuvos Respublikos SOCIALINIŲ PASLAUGŲ ĮSTATYMO Nr. X-493 1, 2, 3, 4, 6, 8, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 26, 29, 34, 38 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO, ĮSTATYMO PAPILDYMO 6¹, 19³, 20¹, 20² STRAIPSNIAIS ir 36, 37 STRAIPSNIŲ PRIPAŽINIMO NETEKUSIAIS GALIOS ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIVP-1095(2)

2021-12-22  Nr. 103-P-53

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Mindaugas Lingė – Komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Justas Džiugelis, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas  Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Algirdas Sysas, Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėjos: Renata Liekienė, Indrė Žukauskaitė.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-12-17	2 (2), 18 (20^2), 18 (20^2)	4 (4^1) (1), (7)			Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 2 straipsnyje išdėstyto keičiamo įstatymo 2 straipsnį 4^1dalimi siūloma apibrėžti sąvoką ,,metodinis kompleksinių paslaugų šeimai centras“, nustatant, kad tai ,,socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatyta tvarka atrinktas juridinis asmuo, kuris teikia metodinę pagalbą organizuojant ir (ar) teikiant kompleksines paslaugas šeimai, gerinant jų kokybę, dalijasi gerąja šių paslaugų teikimo patirtimi“. Pažymėtina, kad Europos Sąjungos ar kitose Europos ekonominės erdvės susitarimą pasirašiusiose valstybėse įsteigtos įmonės gali neturėti juridinio asmens statuso, taip pat Lietuvos Respublikoje gali veikti užsienyje registruotos įmonės padalinys, kuris pagal Lietuvos Respublikos civilinį kodeksą nėra laikomas juridiniu asmeniu. Atsižvelgiant į tai, siūlytina sąvoką „juridinis asmuo“ keisti į sąvoką „juridinis asmuo ar kita organizacija, jų padalinys“. Analogiška pastaba išsakytina ir dėl projekto 18 straipsniu dėstomų keičiamo įstatymo 20^2 straipsnio 1 ir 7 dalių.	Pritarti.	1. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsnio 4 dalimi dėstomo keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4^1dalį ir ją išdėstyti taip: „4^1. Metodinis kompleksinių paslaugų šeimai centras – socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatyta tvarka atrinktas juridinis asmuo ar kita organizacija, jų padalinys, kuris teikia metodinę pagalbą organizuojant ir (ar) teikiant kompleksines paslaugas šeimai, gerinant jų kokybę, dalijasi gerąja šių paslaugų teikimo patirtimi.“ 2. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 18 straipsniu dėstomo keičiamo įstatymo 20^2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Socialinių paslaugų srities darbuotojų reguliaciją vykdo Lietuvos socialinio darbo taryba, Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Socialinių paslaugų priežiūros departamentas), Socialinių paslaugų srities darbuotojų etikos komisija (toliau – Etikos komisija), socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatyta tvarka atrinktas juridinis asmuo ar kita organizacija, jų padalinys, kuris organizuoja ir (ar) vykdo socialinių paslaugų srities darbuotojų profesinės kompetencijos tobulinimą.“ 3. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 18 straipsniu dėstomo keičiamo įstatymo 20^2 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatyta tvarka atrinktas juridinis asmuo ar kita organizacija, jų padalinys organizuoja ir (ar) vykdo socialinių paslaugų srities darbuotojų profesinės kompetencijos tobulinimą socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatyta tvarka.“
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-12-17	4 (4)	2 (1)	(10)		2. Įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 10 punkte apibrėžiamas subsidiarumo principas. Siūlytina apibrėžtyje vartojamą formuluotę „Valdant, skiriant ir teikiant socialines paslaugas, laikomasi subsidiarumo principo, struktūruojančio pagalbą <...>“ tikslinti, nes abejotina, ar principas gali struktūruoti pagalbą. Be to, formuluotė „struktūruoti pagalbą“ stokoja teisinio aiškumo, todėl gali kilti neaiškumų taikant šią nuostatą. Siūlytina šią dalį tikslinti nurodytais aspektais.	Pritarti.	Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 10 punktą ir jį išdėstyti taip: „10) subsidiarumo. Valdant, skiriant ir teikiant socialines paslaugas, laikomasi subsidiarumo principo, struktūruojančio pagalbą kuriuo vadovaujantis pagalba organizuojama taip, kad valstybės ir (ar) savivaldybių institucijų rūpestis būtų nukreiptas į įgalinančios aplinkos kūrimą socialinių paslaugų teikėjų ir asmenų, šeimų, bendruomenių visaverčiam funkcionavimui, gerbiant, skatinant ir padedant išlaikyti asmens, šeimos, bendruomenės orumą, iniciatyvą ir solidarumą, neperimant atsakomybių ir užduočių, kurias gali atlikti pats asmuo, pati šeima, pati bendruomenė;“.
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-12-17	18 (20^2)	(1)			3. Atsižvelgiant į tai, kad galiojančio Socialinių paslaugų įstatymo 10 straipsnio 2 dalies 3 punkte įvestas Socialinių paslaugų priežiūros departamento prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos trumpinys ,,Socialinių paslaugų priežiūros departamentas“, įstatymo projekto 18 straipsniu keičiamo įstatymo 20^2 straipsnio 1 dalyje brauktini pertekliniai žodžiai ,,prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Socialinių paslaugų priežiūros departamentas)“.	Pritarti.	Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 18 straipsniu dėstomo keičiamo įstatymo 20^2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Socialinių paslaugų srities darbuotojų reguliaciją vykdo Lietuvos socialinio darbo taryba, Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Socialinių paslaugų priežiūros departamentas), Socialinių paslaugų srities darbuotojų etikos komisija (toliau – Etikos komisija), socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatyta tvarka atrinktas juridinis asmuo ar kita organizacija, jų padalinys, kuris organizuoja ir (ar) vykdo socialinių paslaugų srities darbuotojų profesinės kompetencijos tobulinimą.“

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

4. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

Komiteto pirmininkas                                                                         (Parašas)                                                                      Mindaugas Lingė

Komiteto biuro patarėja Asta Kazlauskienė