LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO
NR. I-533
17 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
2024-03-21 Nr. XIVP-3536
Vilnius
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.
1. Projekto 1 straipsniu siūloma Vietos savivaldos įstatymo 17 straipsnio 23 dalį, kurioje reglamentuojama savivaldybės tarybos mažumos valandos organizavimo tvarka, papildyti nuostata, pagal kurią savivaldybės tarybos mažumos atstovai turėtų teisę šios valandos metu pareikšti nuomonę dėl svarbių savivaldos problemų (o ne tik užduoti klausimų merui, vicemerui (-ams), administracijos direktoriui, komitetų pirmininkams, komisijų pirmininkams ir gauti į juos atsakymus). Svarstytina, ar projektu siūloma nuostata atitiktų keičiamoje dalyje nustatyto teisinio reguliavimo paskirtį (jos neiškreiptų), nes savivaldybės tarybos nario teisė pareikšti savo nuomonę būdinga to paties straipsnio 24 dalyje reguliuojamiems santykiams, t. y. į savivaldybės tarybos posėdžio darbotvarkę savivaldybės tarybos mažumos siūlymu privalomai įtrauktų klausimų svarstymui, taip pat dalyvavimui savivaldybės tarybos posėdžiuose svarstant kitus klausimus (savivaldybės tarybos sprendimų projektus). Be to, pagal Vietos savivaldos įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 2 punktą savivaldybės tarybos narys turi teisę savivaldybės tarybos reglamento nustatyta tvarka siūlyti savivaldybės tarybai svarstyti klausimus, rengti savivaldybės tarybos sprendimų projektus, iš mero, vicemero, savivaldybės administracijos ar kitų savivaldybės įstaigų, savivaldybės valdomų įmonių gauti visą tarybos nario veiklai reikalingą su savivaldybės taryboje nagrinėjamais ar rengiamais nagrinėti klausimais susijusią informaciją, dalyvauti diskusijose svarstomais klausimais, raštu ir žodžiu pateikti pastabas dėl savivaldybės tarybos sprendimų projektų, dėl savivaldybės tarybos darbo tvarkos ir kitais klausimais, savivaldybės tarybos posėdžio metu užduoti klausimų pranešėjams, kalbėti dėl posėdžio vedimo tvarkos, kreiptis su paklausimais į savivaldybės institucijų, savivaldybės administracijos, kitų savivaldybės įstaigų, įmonių ir organizacijų, taip pat valstybės institucijų, kurios veikia savivaldybės teritorijoje, vadovus ir valstybės tarnautojus. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad keisti Vietos savivaldos įstatymo 17 straipsnio 23 dalį pagal projektu teikiamą siūlymą nėra teisinio poreikio.
2. Projekto 2 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti pavedimą savivaldybių taryboms priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, kad pagal teisės aktų hierarchijos principą įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turėtų būti parengti ir priimti iki įstatymo įsigaliojimo, projekto 2 straipsnio 2 dalyje numatytas jų priėmimo terminas turėtų būti bent 1 diena ankstesnis nei numatyta įstatymo įsigaliojimo data, o šio straipsnio 1 dalyje po žodžio ,,įstatymas“, po kablelio, reikėtų įrašyti formuluotę „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“.
3. Projekto 2 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio „Savivaldybės“ reikėtų įrašyti žodį „Savivaldybių“.
4. Atsižvelgiant į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, patvirtintas teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, projekto 1 straipsnyje nurodant siūlomo pakeitimo esmę vietoj „1 pakeisti“ įrašytina „Pakeisti“ (vienintelė straipsnio dalis nenumeruojama), o kabutėse išdėstytoje keičiamoje dalyje prieš tekstą vietoj numerio „2“ įrašytinas numeris „23“.
Departamento direktorius Dainius Zebleckis
O. Buišienė, tel. +370 5 209 6160, el. p. [email protected]
V. Staugaitytė, tel. +370 5 209 6898, el. p. [email protected]