LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

ekonomikos komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS IR TARNYBOS PASLAPČIŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1443 4 IR 7 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIVP–3824

2024-06-19 Nr. 108-P-39

Vilnius

1. Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas, Komiteto nariai: Viktoras Fiodorovas, Andrius Kupčinskas, Deividas Labanavičius, Laima Mogenienė, Ieva Pakarklytė, Jonas Pinskus, Lukas Savickas, Mindaugas Skritulskas.

Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė.

Kviestieji asmenys: Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Skaitmeninės darbotvarkės departamento direktorė Diana Seredokaitė; Krašto apsaugos viceministrė Greta Monika Tučkutė, Kibernetinio saugumo ir informacinių technologijų politikos grupės vadovė Inga Sūnelaitienė, Sigita Laurinčiukaitė, patarėja Gabija Tamulevičienė, patarėjas mjr. Miroslavas Tribockis, Teisės departamento patarėjas mrj. Mantas Keliotis, Lietuvos prekybos įmonių asociacijos vadovė Rūta Vainienė; Lietuvos verslo konfederacijos atstovai: Andrius Romanovskis, Vilius Kriaučiūnas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-06-03	1			Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. Iš projekto 1 straipsniu keičiamo Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 4 straipsnio 5 dalies matyti, kad šios dalies nuostatos nebūtų taikomos esminiams kibernetinio saugumo subjektams, nors pagal šiuo metu galiojančio Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymą jos yra taikomos ypatingos svarbos informacinės struktūros valdytojams. Pažymėtina, kad tiek iš projekto aiškinamojo rašto, tiek iš kartu su teikiamu projektu teikiamų Kibernetinio saugumo įstatymo Nr. XII-1428 pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-3815) bei Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymo Nr. IX-1132 1, 2, 13 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-3819) galima būtų suprasti, kad sąvoka „ypatingos svarbos informacinės struktūros valdytojai“ yra keičiama sąvoka „esminiai kibernetinio saugumo subjektai“. Atsižvelgiant į tai nėra aišku, kodėl pagal teikiamą projektą keičiamo įstatymo 4 straipsnio 5 dalies nuostatos nebebūtų taikomos esminiams kibernetinio saugumo subjektams.	Nepritarti	Argumentai: 2018 m. balandžio 19 d. Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo Nr. VIII-1443 7 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-1104, kuriuo Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 7 straipsnio 2 dalis buvo papildyta 28 punktu dėl ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros (toliau –YSII), aiškinamajame rašte buvo nurodomas šio papildymo tikslas – apsaugoti YSII nuo suvestinių duomenų apie YSII ir jos valdytojus paviešinimo, nes suvestinių duomenų apie YSII ir jos valdytojų žinojimas atskleistų Nacionalinio kibernetinio saugumo centro prie Krašto apsaugos ministerijos prioritetinius gynybos objektus. Atkreiptinas dėmesys, kad aiškinamajame rašte nurodoma, kad tarnybos paslaptį galėtų sudaryti tik suvestiniai duomenys apie YSII ir jos valdytojus. Atsižvelgdami į tai, kad kai KSĮ projekte nebelieka YSII sampratos ir su YSII susijusių procesų (kai naikinama YSII identifikavimo metodika ir atsisakoma YSII ir jos valdytojų sąrašo) ir KSĮ projekte atsiranda nauji procesai (nauji esminių ir svarbių subjektų identifikavimo kriterijai, kuriamas Kibernetinio saugumo subjektų registras ir pan.), kurie nėra tapatūs šiuo metu nustatytiems YSII procesams ir nesusiję su įslaptinimo tikslais (susijusiais su YSII).

Eil. Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2024-06-03

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą.

Iš projekto 1 straipsniu keičiamo Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 4 straipsnio 5 dalies matyti, kad šios dalies nuostatos nebūtų taikomos esminiams kibernetinio saugumo subjektams, nors pagal šiuo metu galiojančio Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymą jos yra taikomos ypatingos svarbos informacinės struktūros valdytojams. Pažymėtina, kad tiek iš projekto aiškinamojo rašto, tiek iš kartu su teikiamu projektu teikiamų Kibernetinio saugumo įstatymo Nr. XII-1428 pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-3815) bei Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymo Nr. IX-1132 1, 2, 13 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-3819) galima būtų suprasti, kad sąvoka „ypatingos svarbos informacinės struktūros valdytojai“ yra keičiama sąvoka „esminiai kibernetinio saugumo subjektai“. Atsižvelgiant į tai nėra aišku, kodėl pagal teikiamą projektą keičiamo įstatymo 4 straipsnio 5 dalies nuostatos nebebūtų taikomos esminiams kibernetinio saugumo subjektams.

Nepritarti

Argumentai:

2018 m. balandžio 19 d. Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo Nr. VIII-1443 7 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIII-1104, kuriuo Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 7 straipsnio 2 dalis buvo papildyta 28 punktu dėl ypatingos svarbos informacinės infrastruktūros (toliau –YSII), aiškinamajame rašte buvo nurodomas šio papildymo tikslas – apsaugoti YSII nuo suvestinių duomenų apie YSII ir jos valdytojus paviešinimo, nes suvestinių duomenų apie YSII ir jos valdytojų žinojimas atskleistų Nacionalinio kibernetinio saugumo centro prie Krašto apsaugos ministerijos prioritetinius gynybos objektus. Atkreiptinas dėmesys, kad aiškinamajame rašte nurodoma, kad tarnybos paslaptį galėtų sudaryti tik suvestiniai duomenys apie YSII ir jos valdytojus.

Atsižvelgdami į tai, kad kai KSĮ projekte nebelieka YSII sampratos ir su YSII susijusių procesų (kai naikinama YSII identifikavimo metodika ir atsisakoma YSII ir jos valdytojų sąrašo) ir KSĮ projekte atsiranda nauji procesai (nauji esminių ir svarbių subjektų identifikavimo kriterijai, kuriamas Kibernetinio saugumo subjektų registras ir pan.), kurie nėra tapatūs šiuo metu nustatytiems YSII procesams ir nesusiję su įslaptinimo tikslais (susijusiais su YSII).

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta..

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-3824(2) ir Komiteto išvadoms.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 10 Komiteto narių).

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Kupčinskas, Deividas Labanavičius.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP-3824(2) ir jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius

Komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė