|
Argumentai:
Projektuojant viešo administravimo
funkcijas siūloma teisės aktuose įtvirtinti viešosios finansų kontrolės
subjektų – vidaus audito tarnybų – priskyrimą ūkinio ir (ar) techninio
pobūdžio, vidaus administravimo ar panašioms funkcijoms, tačiau:
pirma – vidaus audito tarnyboms, jų vadovams ir vidaus
auditoriams, kaip viešosios finansų kontrolės subjektams suteikti viešojo
administravimo įgaliojimai ir jie, kaip viešosios
finansų kontrolės subjektai turi išskirtinius požymius, vykdo išskirtines
funkcijas valstybės valdyme ir užima išskirtinę vietą visoje valdymo ir
kontrolės sistemoje;
antra – vidaus audito tarnybos nėra struktūriniai vienetai,
užtikrinantys valstybės ir savivaldybių institucijų darbą ir funkcijas. Šios
tarnybos atlieka valstybės ir savivaldybių institucijų viešosios finansų
kontrolės vidaus audito funkcijas;
trečia –
vidaus audito tarnybos turi nepriklausomumą ir, kaip minėta, kontroliuoja
vidaus kontrolės, įskaitant vidaus administravimą, veiklą, teikia dėl jos
išvadas ir rekomendacijas aukščiausiai vadovybei, ir minėtų rekomendacijų
pagrindu viešojo administravimo subjektai priima sprendimus (leidžia teisės
aktus, tvirtina taisykles, reglamentus, tvarkas, keičia struktūrą ir t.t).
Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta, pabrėžiant,
kad vidaus auditoriai neatlieka tik vidaus administravimo funkcijų (žr.
pasiūlymą įstatymo projektui Nr. XIVP-2094(4)), o dabar galiojantis teisinis
reguliavimas leidžia užtikrinti reikiamą vidaus auditorių statuso diferenciaciją
pagal vykdomas funkcijas viešuosiuose juridiniuose asmenyse ir pagal šių
asmenų vietą viešojo administravimo subjektų sistemoje (vienose viešuosiuose
juridiniuose asmenyse darbo santykiai grindžiami tik Darbo kodekso, kitose gi
– dar ir Valstybės tarnybos įstatymo nuostatomis), siūlytina nekeisti
galiojančio teisinio reglamentavimo, numatant, kad vidaus auditoriai gali
būti valstybės tarnautojai arba darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis.
Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo
projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„1 straipsnis. 2
straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 2 straipsnio 5 dalį
ir ją išdėstyti taip:
„5. Vidaus auditorius –
vidaus audito tarnybos darbuotojas, dirbantis pagal darbo sutartį, arba kitą
įstatymuose nustatytą statusą turintis asmuo, atliekantys vidaus auditą.“
21. Pakeisti 2 straipsnio 12 dalį ir
ją išdėstyti taip:
„12. Kitos šiame įstatyme vartojamos
sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžiamos Lietuvos Respublikos biudžeto
sandaros įstatyme, Lietuvos Respublikos finansinės apskaitos įstatyme,
Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir
disponavimo juo įstatyme ir Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus
atskaitomybės įstatyme.“
|