LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

                                                                             IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ   ĮSTATYMO  NR. I-891

20 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO

PROJEKTO

 2017-06-29 Nr. XIIIP-848

Vilnius

Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atkreiptinas dėmesys, jog teikiamo projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos kelių   įstatymo (toliau – Įstatymas) 20 straipsnio 3 dalyje siūloma Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos pavadinimą pakeisti į „susisiekimo ministro įgaliotą įstaigą, atsakingą už kelių transporto saugą“.  Pažymėtina, kad kituose kartu su Įstatymo projektu teikiamuose įstatymų projektuose vartojamos sąvokos „susisiekimo ministro įgaliota įstaiga, atsakinga už kelių transporto saugą“ (pavyzdžiui, XIIIP-847, XIIIP-854), „kelių transporto saugos įstaiga“ (XIIIP-849), „Nacionalinė saugaus transporto agentūra“ (XIIIP-845) ir kt. Manytina, kad naudojant skirtingus tos pačios institucijos apibrėžimus bus pažeistas įstatymų, kuriuose vartojami šie pavadinimai, vientisumas, kas gali suponuoti netinkamą įstatymų taikymą. Konstitucinis Teismas ne kartą yra pažymėjęs, kad teisinis reguliavimas privalo būti aiškus, teisės normose negali būti dviprasmybių, taip pat turi būti užtikrinamas teisės sistemos nuoseklumas ir vidinė darna (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2005 m. rugsėjo 29 d., 2014 m. liepos 11 d., 2017 m. kovo 15 d. nutarimai). Be to, įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžtas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu (Konstitucinio Teismo 2006 m. lapkričio 13 d.). Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo, siūlytina įstatymų projektuose Nr. XIIIP-845 – XIIIP-857 įtvirtinti suvienodintus institucijų pavadinimus bei keičiamuose teisės aktuose, reglamentuojančiuose atitinkamas transporto rūšis,  pateikti Nacionalinės saugaus transporto agentūros apibrėžimą, jeigu tokia institucija būtų įsteigta.

Departamento direktorius                                                                                  Andrius Kabišaitis

V. Vėgelis, tel. (8 5) 239 6899, el. p. [email protected]

E. Sadauskienė, tel. (85) 239 6167, el. p. erika.sadauskiene@lrs.lt

S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]