LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Biudžeto ir finansų komitetas

PAGRINDINIO  KOMITETO IŠVADA

 

DĖL lietuvos respublikos seimo nutarimo

„Dėl Lietuvos respublikos 2019 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“

PROJEKTO NR. XIIiP-5268

 

2020-11-04  Nr. 109-P-39

Vilnius

 

1.Komiteto posėdyje dalyvavo: Valius Ąžuolas, Kęstutis Glaveckas, Mykolas Majauskas, Viktoras Rinkevičius (nuotoliniu), Rasa Budbergytė (nuotoliniu), Vida Ačienė, Gintarė Skaistė, Algirdas Butkevičius, Rita Tamašunienė (nuotoliniu), Andrius Palionis (nuotoliniu), Juozas Varžgalys (nuotoliniu).

Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai: Alina Brazdilienė (nuotoliniu), Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, vyr. specialistė Agnė Gedraitytė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė (nuotoliniu) ir Jolanta Matiliauskienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

 2020-10-13

 

 

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.

Atsižvelgti.

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

 

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

 

Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė,

2020-10-01

 

 

 

Sąlyginė nuomonė dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio

Mes atlikome 2019 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio auditą.

Mūsų nuomone, išskyrus mūsų išvados skyriuje „Pagrindas pareikšti sąlyginę nuomonę dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio“ apibūdintų dalykų poveikį, 2019 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys parodo tikrą ir teisingą įtrauktų į valstybės grupę viešojo sektoriaus subjektų 2019 m. gruodžio 31 d. finansinę būklę, 2019 metų veiklos rezultatus, grynojo turto pokyčius ir pinigų srautus pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus.

Pagrindas pareikšti sąlyginę nuomonę dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio

Nustatėme valstybės konsoliduotųjų finansinės būklės ataskaitos (ilgalaikio ir trumpalaikio turto, įsipareigojimų, finansavimo sumų, grynojo turto straipsnių), veiklos rezultatų ataskaitos (pagrindinės veiklos pajamų ir finansinės ir investicinės veiklos rezultato straipsnių), grynojo turto pokyčių ataskaitos duomenų reikšmingų iškraipymų, kuriuos lėmė iškraipymai žemesniojo konsolidavimo lygio subjektų finansinių ataskaitų rinkiniuose ir  iškraipymai atliekant konsolidavimo procedūras. Finansinės įtakos mastas valstybės finansinių ataskaitų rinkinio duomenims nurodytas ataskaitoje (žr. 1.2 poskyrį).

<...>

 Besąlyginė nuomonė dėl valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio

 Mes atlikome 2019 metų valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio auditą.

Mūsų nuomone, 2019 metų valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinys visais reikšmingais atžvilgiais parengtas ir pateiktas pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus, reglamentuojančius šio rinkinio sudarymą.

<...>

Atsižvelgti.

 

 

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

Str.

Str. d.

P.

1.

Aplinkos apsaugos komitetas,

2020-10-21

 

 

 

 

Pritarti pateiktam Seimo nutarimo Dėl Lietuvos Respublikos 2019 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo projektui Nr. XIIIP-5268 ir Komiteto išvadai.

Pritarti.

 

2,

Audito komitetas,

2020-10-28

 

 

 

 

Įvertinus Valstybės kontrolės 2020 m. spalio 1 d. valstybinio audito išvadoje Nr. FAE-10 pareikštą sąlyginę nuomonę dėl 2019 m. valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio ir šio audito ataskaitoje pateiktus pastebėjimus, pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2019 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP-5268 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Audito komiteto pasiūlymus.

      Pritarti.

 

 

 

 

 

 

 

 

B

Argumentai:

Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės 2020 m. spalio 1 d. valstybinio audito išvadoje Nr. FAE-10 pateiktą sąlyginę nuomonę dėl 2019 m. valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio ir šio audito ataskaitoje pateiktus pastebėjimus, siūlytina papildyti Seimo nutarimo projekto preambulę.

 Pasiūlymas:

Pakeisti Seimo nutarimo projekto preambulę ir ją išdėstyti taip:

„Lietuvos Respublikos Seimas,

atsižvelgdamas į tai, kad valstybinio audito išvadose aštuntus metus iš eilės teikiamos sąlyginės nuomonės dėl tam tikrų metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinyje esančių apskaitos ir duomenų konsolidavimo trūkumų, dėl kurių vis dar neparodoma teisinga valstybei priklausančio turto, įsipareigojimų ir pajamų vertė;

pažymėdamas vėluojamos įgyvendinti strateginio planavimo ir biudžeto formavimo sistemos pertvarkos, sudarančios prielaidas ilgalaikei ir darniai valstybės pažangai bei efektyviam valstybės finansų planavimui ir panaudojimui, svarbą;

siekdamas užtikrinti skaidrų ir tikslingą valstybės biudžeto lėšų naudojimą bei atskleisti tikrąją viešųjų finansų ir turto būklę, n u t a r i a priimti šį Lietuvos Respublikos Seimo nutarimą:“.

    Pritarti.

 

 

 

2

 

 

N

Argumentai:

Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės 2020 m. spalio 1 d. valstybinio audito išvadoje Nr. FAE-10 pateiktą sąlyginę nuomonę dėl 2019 m. valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio ir šio audito ataskaitoje pateiktus pastebėjimus bei Audito komiteto 1 pasiūlymo preambulėje išdėstytus argumentus, siūlytina papildyti Seimo nutarimo projektą nauju 2 straipsniu.

 

Pasiūlymas:

Papildyti Seimo nutarimo projektą nauju 2 straipsniu:

„2 straipsnis.

Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei:

1) imtis priemonių siekiant pašalinti 2019 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinyje esamus apskaitos ir duomenų konsolidavimo trūkumus;

2) užtikrinti, kad įgyvendinant strateginio planavimo ir biudžeto formavimo sistemos pertvarką kuo skubiau būtų parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo ir kitų susijusių teisės aktų pakeitimo projektai dėl naujos kokybės vidutinės trukmės biudžeto rengimo ir jo valdysenos.“

    Pritarti.

 

3.

Ekonomikos komitetas,

2020-10-28

 

 

 

 

Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės valstybinio audito išvadą ir ataskaitą, siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui Nr. XIIIP-5268.  

     Pritarti.

 

4.

Europos reikalų komitetas,

2020-10-28

 

 

 

 

Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2019 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP-5268 ir Komiteto išvadai.

Pritarti.

 

 

 

 

 

 

 

6.2. Pasiūlymai:

6.2.1. Atkreipti pagrindinio komiteto dėmesį į 2018 m. spalio 26 d. Europos reikalų komiteto išvadą dėl 2019 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2715, kurioje Komitetas pasisakė dėl būtinybės teisiškai įtvirtinti aiškią sąsają tarp Europos semestro dokumentų, Vyriausybės prioritetų ir valstybės biudžeto rengimo. Komiteto nuomone turi būti užtikrinta, kad Lietuvai kasmet teikiamos ES Tarybos rekomendacijos būtų susietos su kasmetiniais Vyriausybės veiklos prioritetais, kurių įgyvendinimo finansavimas būtų numatytas būsimųjų metų biudžete, o už jų įgyvendinimą būtų atsiskaitoma pateikiant Vyriausybės metinę veiklos ataskaitą.

Atsižvelgti.

Atkreiptinas dėmesys, kad Seimas priėmė Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo pakeitimo įstatymą Nr. XIII-3308, kuriame nustatyta, kad rengiant ataskaitų rinkinius už 2022 m. Valstybės pažangos ataskaita, Valstybės finansinių ataskaitų ir Valstybės Biudžeto vykdymo ataskaitų rinkiniai teikiami Seimui iki atitinkamų metų gegužės 15  d.

 

 

 

 

 

 

6.2.2. Atsižvelgiant į Seimo Europos reikalų komiteto, kuris vykdo Europos Semestro dokumentų parlamentinę kontrolę, priimtus sprendimus dėl nuoseklaus ir sistemiško šalyje vykdomų struktūrinių reformų planavimo, finansavimo ir jų įgyvendinimo pažangos vertinimo, atkreipti pagrindinio komiteto dėmesį į ankstesnių Valstybės kontrolės auditų rekomendacijas tobulinti planavimo ir atsiskaitymo už Vyriausybės tikslų ir prioritetų pasiekimą, panaudojant valstybės biudžeto lėšas, sistemą ir šių rekomendacijų įgyvendinimo vėlavimą bei Vyriausybės planus parengti naujos kokybės ir vidutinės trukmės valstybės biudžetą 2021–2023 m. laikotarpiui. Valstybės kontrolės teigimu šiam biudžetui sudaryti nauja biudžeto formavimo sistema nebus taikoma dėl pertvarkos etapų darbų vėlavimo.

Atsižvelgti.

Komitetas siūlo papildyti Nutarimo projektą 2 straipsniu, kurio 2 punkte siūloma Vyriausybei:

„2) užtikrinti, kad įgyvendinant strateginio planavimo ir biudžeto formavimo sistemos pertvarką kuo skubiau būtų parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo ir kitų susijusių teisės aktų pakeitimo projektai dėl naujos kokybės vidutinės trukmės biudžeto rengimo ir jo valdysenos.“

5.

 Kaimo reikalų komitetas,

2020-10-21

 

 

 

 

Pritarti Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2019 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio“ projektui Nr. XIIIP-5268 ir komiteto išvadoms.

   Pritarti.

 

6.

Kultūros komitetas,

2020-10-21

 

 

 

 

Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės 2020 spalio 1 d. valstybinio audito išvadoje Nr. FAE-10 pareikštą sąlyginę nuomonę dėl nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio ir ataskaitoje “2019 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ir biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinių teisingumo bei valstybės biudžeto lėšų ir turto valdymo, naudojimo ir disponavimo jais teisėtumo” pateiktas išvadas ir rekomendacijas, siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui rekomenduoti Vyriausybei atkreipti dėmesį į muziejinių vertybių įvertinimo užbaigimą, kuris gali turėti įtakos valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio duomenų ir finansavimo sumų teisingumui.

   Pritarti.

Komitetas siūlo papildyti Nutarimo projektą 2 straipsniu, kurio 1 punkte siūloma Vyriausybei imtis priemonių siekiant pašalinti 2019 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinyje esamus apskaitos ir duomenų konsolidavimo trūkumus.

7.

Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,

2020-10-28

 

 

 

 

Siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui  Nr. XIIIP-5268 ir Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto išvadoms.

Pritarti.

 

8.

Socialinių reikalų ir darbo komitetas,

2020-10-28

 

 

 

 

Pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui ir komiteto išvadai.

Pritarti.

 

9.

Sveikatos reikalų komitetas,

2020-10-28

 

 

 

 

Pritarti Seimo nutarimo Dėl Lietuvos Respublikos 2019 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo projektui Nr. XIIIP-5268 ir Komiteto išvadai.

Pritarti.

 

10.

Švietimo ir mokslo

komitetas,

2020-10-21

 

 

 

 

Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui Nr. XIIIP-5268.

Pritarti.

 

11.

Teisės ir teisėtvarkos komitetas,

2020-10-28

 

 

 

 

Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2019 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP-5268.

Pritarti.

 

12.

Užsienio reikalų komitetas,

2020-10-20

 

 

 

 

Pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui Nr. XIIIP-5268 ir Užsienio reikalų komiteto išvadoms.

Pritarti.

 

13.

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,

2020-11-04

 

 

 

 

Pritarti Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2019 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio“ projektui Nr. XIIIP-5268 ir komiteto išvadoms.

 

Pritarti.

 

14.

Žmogaus teisių komitetas,

2020-11-04

 

 

 

 

Pritarti Seimo nutarimo projektui Nr XIIIP-5268.

 

Pritarti.

 

      7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai.

      7.1. Sprendimas:

      Pritarti komiteto patobulintam nutarimo projektui ir komiteto išvadoms.                                                               

      8. Balsavimo rezultatai: už – 4, prieš – 0, susilaikė – 3.

      9. Komiteto paskirti pranešėjai: Algirdas Butkevičius, Mykolas Majauskas.

    10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

     PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas nutarimo projektas.

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                    Valius Ąžuolas                                                                                                                                                                       

 

                                                                                                                                                                                                .

 

Komiteto biuro vedėja Alina Brazdilienė