LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstituciniO ĮSTATYMO NR. XIV-1381
68, 163 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
ĮSTATYMO PROJEKTO

2023-05-19 Nr. XIVP-2746

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Kaip matyti iš projekto turinio, juo siūloma pakeisti ne Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo, o šiuo konstituciniu įstatymu patvirtinto Rinkimų kodekso 68 ir 163 straipsnius. Kadangi Rinkimų kodeksas yra patvirtintas konstituciniu įstatymu, šio kodekso teisinė forma taip pat yra konstitucinis įstatymas, kuris pagal Konstitucijos 69 straipsnio 3 dalį keičiamas ne mažesne kaip 3/5 visų Seimo narių balsų dauguma priimamu konstituciniu įstatymu. Atsižvelgiant į tai, projekto pavadinimas taisytinas – jo dalis „patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstitucinio įstatymo Nr. XIV-1381“ išbrauktina, o prieš žodį „įstatymas“ įrašytinas žodis „konstitucinis“.

2. Projekto 1 straipsniu siūloma pakeisti Rinkimo kodekso 68 straipsnio, kuriame reglamentuojami rinkimų politinės kampanijos dalyvių registravimo santykiai, 3 ir 11 dalis. Kaip matyti iš projekto aiškinamojo rašto, projekto autorių manymu, pagal galiojantį teisinį reguliavimą rinkimų politinės kampanijos dalyvis neturi teisės pateikti prašymo panaikinti jo pateikto registruoti kandidato ar kandidatų sąrašo registraciją, todėl projektu siūloma nustatyti tokią teisę.

2.1. Vertinant projekto 1 straipsniu teikiamus siūlymus, pirmiausia pažymėtina, kad projekto aiškinamajame rašte pateiktas galiojančio teisinio reguliavimo aiškinimas, kuriuo jie grindžiami, neatitinka eksplicitinių Rinkimų kodekso nuostatų: kandidato ar kandidatų sąrašo registracija atšaukiama nuo tos dienos, kai panaikinamas politinės kampanijos dalyvio statusas (68 straipsnio 11 dalis), o rinkimų politinės kampanijos dalyvio statusas prarandamas rinkimų politinės kampanijos dalyvio ar jį teikusio registruoti rinkimų politinės kampanijos dalyvio prašymu (69 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Atsižvelgiant į Rinkimų kodekso 69 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytą rinkimų politinės kampanijos dalyvio statuso praradimo pagrindą, projekto 1 straipsniu siūlomas šio kodekso 68 straipsnio 11 dalies papildymas formuluote „arba kandidatą ar kandidatų sąrašą teikusios registruoti politinės organizacijos ar rinkimų politinės kampanijos dalyvio prašymu dėl atšaukimo“ būtų visiškai perteklinis.

2.2. Projekto 1 straipsniu taip pat siūloma Rinkimų kodekso 68 straipsnio 3 dalies nuostatoje „politinė organizacija pateikia teikimą dėl kito rinkimų politinės kampanijos dalyvio registravimo“ po žodžio „teikimą“ įterpti žodžius „arba prašymą dėl atšaukimo“. Nei iš šios projektu siūlomos formuluotės, nei iš projekto aiškinamojo rašto neaišku, kokią būtent teisinę situaciją siūloma reglamentuoti: ar siekiama nustatyti politinės organizacijos teisę iki šio straipsnio 8 dalyje nurodyto sprendimo priėmimo ar šio sprendimo paskelbimo atšaukti Vyriausiajai rinkimų komisijai pateiktą teikimą dėl kito rinkimų politinės kampanijos dalyvio (kandidato ar kandidatų sąrašo) registravimo rinkimų politinės kampanijos dalyviu, ar norima įtvirtinti politinės organizacijos teisę (paaiškėjus svarbioms aplinkybėms) pateikti Vyriausiajai rinkimų komisijai prašymą išbraukti politinės organizacijos keliamame pagal Rinkimų kodekso 81 straipsnį jau įregistruotame kandidatų sąraše įrašytą kandidatą, ar kita. Bet kuriuo atveju, turėtų būti formuluojama tiksli ir aiški atskira nuostata, o ne Rinkimų kodekso 68 straipsnio 3 dalies nuostatoje, kuria reglamentuojamas politinės organizacijos teikimas registruoti kitą rinkimų politinės kampanijos dalyvį, įterpiamas neaiškus fragmentas apie „prašymą dėl atšaukimo“.

3. Projekto 2 straipsniu siūloma Rinkimų kodekso 163 straipsnį papildyti 3 dalimi, kurioje būtų reglamentuojamas rinkėjų balsų perskaičiavimas burtais parinktoje rinkimų apylinkėje. Neaišku, kaip šios dalies paskutinis sakinys („Jei tarp kandidatų sąrašų yra mažesnis kaip 50 balsų skirtumas apygardos, savivaldybės rinkimų komisija privalo perskaičiuoti rinkimų balsus.“) siejasi su pirmiau išdėstytomis nuostatomis, – ar turima omenyje padėtis, paaiškėjusi apygardos ar savivaldybės rinkimų komisijai perskaičiavus už burtais parinktą kandidatų sąrašą paduotus rinkėjų balsus burtais parinktoje rinkimų apylinkėje, ar su tokiu perskaičiavimu nesusijusi padėtis, paaiškėjusi šiai komisijai susumavus apylinkių rinkimų komisijų pateiktus duomenis. Neaišku ir tai, ar šiame sakinyje kalbama apie rinkimų apylinkės, ar apie apygardos, savivaldybės rinkimų komisijos veiklos teritorijos rinkėjų paduotų balsų skirtumą, taip pat tai, ar turėtų būti perskaičiuoti rinkimų apylinkės, ar apygardos, savivaldybės rinkimų komisijos veiklos teritorijos rinkėjų paduoti balsai. Jeigu šiuo sakiniu siūloma reglamentuoti atskirą situaciją, nesusijusią su pirmiau aptartu burtais parinktos rinkimų apylinkės rinkėjų balsų perskaičiavimu, jis turėtų būti dėstomas atskiroje straipsnio dalyje. Formuluotė „rinkimų balsus“ keistina formuluote „rinkimų biuletenius“.

4. Projektas taisytinas vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija).

4.1. Projekto 1 straipsnio dalys turi būti sunumeruotos. Šio straipsnio 1 dalyje siūlomo pakeitimo esmė nurodytina taip: „1. Pakeisti 68 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:“. Projekto 2 dalyje siūlomo pakeitimo esmė nurodytina taip: „2. Pakeisti 68 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:“.

4.2. Atsižvelgiant į projekto 2 straipsniu teikiamos Rinkimų kodekso 163 straipsnio 3 dalies turinį ir kitų šio straipsnio nuostatų turinį bei jų dėstymo nuoseklumą, manytina, kad projektu teikiamas nuostatas derėtų dėstyti Rinkimų kodekso 163 straipsnio naujoje 2 dalyje (projekto 2 straipsnio 1 dalyje reikėtų „Papildyti 163 straipsnį nauja 2 dalimi“, o 2 straipsnyje nustatyti: „Buvusią 163 straipsnio 2 dalį laikyti 3 dalimi.“).

Departamento direktorius                                                                                      Dainius Zebleckis

O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected]

V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]