LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

BIUDŽETO IR FINANSŲ KOMITETAS

 

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL GAUTŲ NAUJŲ PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS

AZARTINIŲ LOŠIMŲ ĮSTATYMO NR. IX-325 2, 6, 71, 72, 73, 11, 22, 292 straipsnių PAKEITIMO ir įstatymo papildymo 74 straipsniu ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-3358(2)

 

2024-03-27  Nr. 109-P-10

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Valius Ąžuolas, Antanas Čepononis, Mindaugas Lingė, Liudas Jonaitis, Matas Maldeikis, Radvilė Morkūnaitė - Mikulėnienė, Simonas Gentvilas, Andrius Palionis, Juozas Varžgalys.

Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai Alina Brazdilienė, Agnė Narščiuvienė, Dalia Mudėnienė, Audronė Čekanavičienė, Mindaugas Pečiulis, padėjėja Jolanta Matiliauskienė.

2. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto sprendimas

Argumentai,

pagrindžiantys sprendimą

str.

str. d.

p.

1.

Seimo nariai: Gintarė Skaistė, Mindaugas Lingė

2024-03-26

2

 

 

 

Argumentai:

 

Galiojančiame Azartinių lošimų įstatyme įtvirtinti  nepriekaištingos reputacijos reikalavimai bendrovės akcininkams, stebėtojų tarybos, valdybos nariams, bendrovės vadovui, vadovo pavaduotojui finansinę apskaitą tvarkantiems asmenims ir kontroliuojantiems asmenims. Atsižvelgiant į tai, kad lošimų organizatorius lošimų veiklos vykdymui sutarčių pagrindu gali pasitelkti kitus fizinius ir juridinius asmenis (pvz. marketingo specialistus, konsultantus, sudaryti sutartis dėl įvairių paslaugų), galinčius daryti įtaką lošimų organizatoriaus sprendimams ir veiklai, siūloma išplėsti asmenų, kuriems taikomi nepriekaištingos reputacijos reikalavimai sąrašą į jį įtraukiant fizinius asmenis, juridinius asmenis, organizacijas, neturinčias juridinio asmens teisių, ar jų filialus, kurie pasitelkiami lošimų veiklos leidime nurodomos lošimų organizavimo veiklos vykdymui ar konsultavimui dėl šios veiklos vykdymo. Tokiu būdu siekiama užtikrinti, kad ne tik lošimų organizatorius, bet ir per įvairius veiklos modelius pasitelkiami asmenys, su kuriais bendradarbiaujama teikiant lošimų paslaugas, atitiktų nepriekaištingos reputacijos reikalavimus ir būtų užtikrintas skaidrus lošimų veiklos vykdymas.

Siūlomu pakeitimu taip pat siekiama pilnai ištaisyti Europos Tarybos ekspertų komiteto dėl priemonių, nukreiptų kovai su pinigų plovimu bei teroristų finansavimu (MONEYVAL), nustatytus trūkumus Lietuvos Respublikoje įgyvendinant tarptautinius reikalavimus, nustatytus Finansinių veiksmų darbo grupės kovai su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu (toliau – FATF) priimtose tarptautinėse rekomendacijose, kur nurodyta, kad informacija apie sąsajas su kriminaliniu pasauliu nėra renkama (Associates of criminal are also not covered)[1]. Taigi, pagal dabartinį Azartinių lošimų įstatyme įtvirtintą teisinį reglamentavimą informacija apie naudos gavėjų ryšius su nepriekaištingos reputacijos reikalavimų neatitinkančiais asmenimis nerenkama, nes nepatenka į ALĮ 11 straipsnio nuostatas. Pritarus teikiamam  Azartinių lošimų įstatymo pakeitimui būtų  vykdoma efektyvi pinigų plovimo ir teroristų finansavimo prevencija ir užtikrinama, kad lošimus organizuojančios bendrovės nepalaikytų nacionalinio saugumo interesų neatitinkančių ryšių.

Siūloma nustatyti, kad bendrovės, turinčios iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos Priežiūros tarnybos išduotą licenciją ar licenciją ir lošimų veiklos leidimą ir siekiančios tęsti lošimų organizavimo veiklą, ne vėliau kaip iki 2025 m. gegužės 1 d. Priežiūros tarnybai pateiktų Azartinių lošimų įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 32 punkte nurodytus duomenis. Priežiūros tarnyba, gavusi bendrovės pateiktus dokumentus ir informaciją, atliktų Azartinių lošimų įstatymo 74 straipsnio 10 dalyje nustatytus veiksmus. Bendrovei nepateikus Priežiūros tarnybai Azartinių lošimų įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 32 punkte nurodytų duomenų arba pateikus ne visus duomenis, būtų stabdomas bendrovei išduotos (-ų) licencijos (-ų) galiojimas, kol šie duomenys bus pateikti Priežiūros tarnybai.

 

Pasiūlymas:

Papildyti 2 straipsnį 3 dalimi, pakeisti 2 straipsnio 6 ir 7 dalis (atitinkamai buvusias 3-7 dalis, laikyti 4-8 dalimis) ir išdėstyti jas taip:

„3. Papildyti 6 straipsnio 1 dalį 32 punktu:

32) duomenys apie fizinius asmenis, juridinius asmenis, organizacijas, neturinčias juridinio asmens teisių, ar jų filialus, pasitelktus lošimų veiklos leidime nurodomos lošimų organizavimo veiklos vykdymui ar konsultavimui dėl šios veiklos vykdymo;“

34. Pripažinti netekusiu galios 1 dalies 4 punktą.

45. Pakeisti 6 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:

„2) užsienio bendrovės rašytinis įsipareigojimas, kad įsteigtas filialas finansinės apskaitos ir kitus su filialo vykdoma veikla susijusius dokumentus tvarkys ir laikys filialo buveinėje;“.

56. Pakeisti 6 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:

„3) duomenys apie filialo vadovą.“

67. Pakeisti 6 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:

„5. Priežiūros tarnyba per 7 darbo dienas nuo visų šio straipsnio 1, 2 ir 3 dalyse nurodytų tinkamų dokumentų ir informacijos gavimo dienos turi:

1) kreiptis į Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro tvarkytoją, siekdama patikrinti, ar bendrovė, ar šio straipsnio 1 dalies 2, 3, ir 31 ir 32 punktuose ir 2 dalies 3 punkte nurodyti asmenys    atitinka šio įstatymo 11 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytus nepriekaištingos reputacijos reikalavimus;

2) kreiptis į Valstybės saugumo departamentą dėl išvadų, ar šio straipsnio 1 dalies 2, 3, ir  31 ir 32 punktuose ir 2 dalies 3 punkte nurodyti asmenys ir bendrovės veikla nekelia grėsmės valstybės saugumui;

3) kreiptis į Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybą prie Vidaus reikalų ministerijos dėl turimos neigiamos informacijos apie bendrovę ir šio straipsnio 1 dalies 2,  3, ir 31 ir 32 punktuose ir 2 dalies 3 punkte nurodytus asmenis pateikimo;

4) patikrinti, ar bendrovė neturi mokestinių nepriemokų Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui, savivaldybių biudžetams ar fondams, į kuriuos mokamus mokesčius administruoja Valstybinė mokesčių inspekcija, ar neturi skolos Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui (išskyrus atvejus, kai mokesčių, delspinigių, baudų mokėjimas atidėtas Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka arba dėl šių mokesčių, delspinigių, baudų vyksta mokestinis ginčas) (toliau – mokestinė nepriemoka).“

78. Papildyti 6 straipsnį 51 dalimi:

„51. Priežiūros tarnyba, vertindama bendrovės, šio straipsnio 1 dalies 2, 3, ir 31 ir 32 punktuose ir 2 dalies 3 punkte nurodytų asmenų atitiktį šio įstatymo 11 straipsnyje nurodytam nepriekaištingos reputacijos reikalavimui, gali naudotis ir kitų valstybės registrų ir valstybės informacinių sistemų duomenimis.““

Pritarti.

Balsavimo rezultatai (balsuota už Seimo narių siūlymą): už – 10, prieš – 0, susilaikė – 0.

 

2.

Seimo nariai: Gintarė Skaistė, Mindaugas Lingė

2024-03-26

3

 

 

 

Pasiūlymas:

Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„Pakeisti 71 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:

„3) bendrovė neatitinka šio įstatymo 11 straipsnyje nurodyto nepriekaištingos reputacijos reikalavimo arba šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2, 3, ir 31 ir 32 punktuose ir 2 dalies 3 punkte nurodyti asmenys neatitinka šio įstatymo 11 straipsnyje nurodyto nepriekaištingos reputacijos reikalavimo;“.“

 

Pritarti.

Balsavimo rezultatai (balsuota už Seimo narių siūlymą): už – 10, prieš – 0, susilaikė – 0.

 

3.

Seimo nariai: Gintarė Skaistė, Mindaugas Lingė

2024-03-26

4

 

 

 

Pasiūlymas:

Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Papildyti 72 straipsnį 11 dalimi:

„11. Priežiūros tarnyba, savo iniciatyva surinkusi arba gavusi duomenis ir informaciją, kad šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 31 ir 32 punkte punktuose nurodyti asmenys nebeatitinka šio įstatymo 11 straipsnio 4 dalyje nustatyto nepriekaištingos reputacijos reikalavimo, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo duomenų ir informacijos gavimo priima sprendimą įspėti bendrovę apie galimą licencijos galiojimo sustabdymą.““

 

Pritarti.

Balsavimo rezultatai (balsuota už Seimo narių siūlymą): už – 10, prieš – 0, susilaikė – 0.

 

4.

Seimo nariai: Gintarė Skaistė, Mindaugas Lingė

2024-03-26

6

 

 

 

Pasiūlymas:

Pakeisti Projekto 6 straipsniu pildomo Azartinių lošimų įstatymo 74 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:

„Papildyti Įstatymą 74 straipsniu:

„74 straipsnis. Pareiga informuoti Priežiūros tarnybą ir gauti jos išankstinį pritarimą atlikti pakeitimus

    <...>

10. Lošimų organizatorius apie šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2,  ir 31 ir 32 punktuose nurodytų asmenų pasikeitimą ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo duomenų pasikeitimo dienos privalo informuoti Priežiūros tarnybą ir pateikti šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2,  ir 31 ir 32  punktuose nurodytus dokumentus ir informaciją. Priežiūros tarnyba, gavusi lošimų organizatoriaus pateiktus dokumentus ir informaciją, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo dokumentų ir informacijos gavimo dienos juos įvertina ir, nustačiusi, kad pateiktuose dokumentuose nurodyti neteisingi duomenys ar pateikti ne visi privalomi pateikti dokumentai ir informacija, lošimų organizatoriui praneša apie nustatytus trūkumus bei nurodo ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų terminą trūkumams pašalinti. Priežiūros tarnyba per 3 darbo dienas nuo visų tinkamų dokumentų ir informacijos iš lošimų organizatoriaus gavimo dienos turi kreiptis į šio įstatymo 6 straipsnio 5 dalies 1–3 punktuose nurodytas institucijas dėl išvadų ir informacijos apie šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2,  ir 31 ir 32 punktuose nurodytus asmenimis gavimo. Nurodytos institucijos pagal kompetenciją išvadas ir informaciją Priežiūros tarnybai turi pateikti ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo kreipimosi pateikimo institucijoms dienos.““

Pritarti.

Balsavimo rezultatai (balsuota už Seimo narių siūlymą): už – 10, prieš – 0, susilaikė – 0.

 

5.

Seimo nariai: Gintarė Skaistė, Mindaugas Lingė

2024-03-26

7

 

 

 

Pasiūlymas:

Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„Pakeisti 11 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„11 straipsnis. Nepriekaištinga reputacija

1. Ketinanti gauti licenciją organizuoti lošimus bendrovė (dokumentų licencijai gauti pateikimo metu) ir tokią licenciją turinti bendrovė privalo būti nepriekaištingos reputacijos.

2. Šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2, 3, ir 31 ir 32 punktuose ir 2 dalies 3 punkte nurodyti asmenys, lošimo namų (kazino), bingo, automatų salonų, totalizatoriaus ir lažybų punktų, nuotolinių lošimų organizavimo vadovai, jų pavaduotojai, lošėjus aptarnaujančio personalo darbuotojai turi būti nepriekaištingos reputacijos.

3. Fizinis asmuo, išskyrus šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 31 ir 32 punkte punktuose nurodytus asmenis, laikomas nepriekaištingos reputacijos, išskyrus atvejus, kai:

1) jis yra pripažintas kaltu padaręs Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse numatytą sunkų arba labai sunkų nusikaltimą ar bet kurį iš šių nusikaltimų atitinkančią nusikalstamą veiką pagal kitų valstybių baudžiamuosius įstatymus ir po asmens teistumo išnykimo arba panaikinimo nepraėjo 8 metai;

2) jis yra pripažintas kaltu padaręs Baudžiamajame kodekse numatytą nesunkų arba apysunkį nusikaltimą nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai, finansų sistemai, teisingumui, visuomenės saugumui, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ar bet kurį iš šių nusikaltimų atitinkančią nusikalstamą veiką pagal kitų valstybių baudžiamuosius įstatymus ir po asmens teistumo išnykimo arba panaikinimo nepraėjo 5 metai;

3) jis yra pripažintas kaltu padaręs kitą, negu nurodyta šios dalies 1 ir 2 punktuose, Baudžiamajame kodekse arba kitų valstybių baudžiamuosiuose įstatymuose numatytą nusikalstamą veiką ir nuo bausmės atlikimo, bausmės vykdymo atidėjimo ar atleidimo nuo bausmės atlikimo dienos nepraėjo 3 metai;

4) jis yra uždraustos organizacijos narys ar kelia grėsmę valstybės saugumui.

4. Šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 31 ir 32 punkte punktuose nurodyti asmenys laikomi nepriekaištingos reputacijos, išskyrus atvejus, kai jie yra pripažinti kaltais dėl Baudžiamajame kodekse numatyto sunkaus, labai sunkaus arba tyčinio nusikaltimo nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai, finansų sistemai, teisingumui, visuomenės saugumui, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ar juos atitinkančių nusikalstamų veikų pagal kitų valstybių baudžiamuosius įstatymus ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą, ar yra uždraustos organizacijos nariai ar kelia grėsmę valstybės saugumui.

5. Bendrovė laikoma nepriekaištingos reputacijos, išskyrus atvejus, kai:

1) ji yra pripažinta kalta dėl Baudžiamajame kodekse numatyto sunkaus arba labai sunkaus nusikaltimo nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai, finansų sistemai, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams, teisingumui, visuomenės saugumui, valdymo tvarkai ar dėl juos atitinkančių nusikalstamų veikų padarymo pagal kitų valstybių baudžiamuosius įstatymus ir nuo teistumo išnykimo ar panaikinimo dienos nepraėjo 8 metai;

2) šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2, 3 punktuose ir 2 dalies 3 punkte nurodyti asmenys yra pripažinti kaltais padarę Baudžiamajame kodekse numatytą sunkų arba labai sunkų nusikaltimą ar bet kurį iš šių nusikaltimų atitinkančią nusikalstamą veiką pagal kitų valstybių baudžiamuosius įstatymus ir nuo asmens teistumo išnykimo ar panaikinimo dienos nepraėjo 8 metai ar šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2, 3 punktuose ir 2 dalies 3 punkte nurodyti asmenys yra uždraustos organizacijos nariai;

3) šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2, 3 punktuose ir 2 dalies 3 punkte nurodyti asmenys yra pripažinti kaltais padarę Baudžiamajame kodekse numatytą nesunkų arba apysunkį nusikaltimą nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai, finansų sistemai, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams, teisingumui, visuomenės saugumui ar bet kurį iš šių nusikaltimų atitinkančią nusikalstamą veiką pagal kitų valstybių baudžiamuosius įstatymus ir po asmens teistumo išnykimo arba panaikinimo nepraėjo 5 metai;

4) šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2, 3 punktuose ir 2 dalies 3 punkte nurodyti asmenys yra pripažinti kaltais padarę kitą, negu nurodyta šios dalies 2 ir 3 punktuose, Baudžiamajame kodekse arba kitų valstybių baudžiamuosiuose įstatymuose numatytą nusikalstamą veiką ir nuo bausmės atlikimo, bausmės vykdymo atidėjimo ar atleidimo nuo bausmės atlikimo dienos nepraėjo 3 metai;

5) šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 31 ir 32 punkte punktuose nurodyti asmenys yra pripažinti kaltais dėl Baudžiamajame kodekse numatyto sunkaus, labai sunkaus nusikaltimo arba tyčinio nusikaltimo nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai, finansų sistemai, teisingumui, visuomenės saugumui, valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ar juos atitinkančių nusikalstamų veikų pagal kitų valstybių baudžiamuosius įstatymus ir turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą, ar yra uždraustos organizacijos nariai ar kelia grėsmę valstybės saugumui;

6) šios bendrovės akcininkas (juridinis asmuo) yra bendrovė, kuriai licencijos organizuoti lošimus galiojimas panaikintas pagal šio įstatymo 72 straipsnio 8 dalies 1, 4, 5 ir 6 punktus ir nuo licencijos galiojimo panaikinimo nepraėję 5 metai.“

 

Pritarti.

Balsavimo rezultatai (balsuota už Seimo narių siūlymą): už – 10, prieš – 0, susilaikė – 0.

 

6.

Seimo nariai: Gintarė Skaistė, Mindaugas Lingė

2024-03-26

10

 

 

 

Pasiūlymas:

Papildyti 10 straipsnį 4 ir 5 dalimis (atitinkamai buvusias 4 ir 5 dalis, laikyti 6 ir 7 dalimis) ir išdėstyti jas taip:

„4. Bendrovės, turinčios iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos Priežiūros tarnybos išduotą licenciją ar licenciją ir lošimų veiklos leidimą ir siekiančios tęsti lošimų organizavimo veiklą, ne vėliau kaip iki 2025 m. gegužės 1 d. Priežiūros tarnybai pateikia Azartinių lošimų įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 32 punkte nurodytus duomenis. Priežiūros tarnyba, gavusi bendrovės pateiktus dokumentus ir informaciją, atlieka Azartinių lošimų įstatymo 74 straipsnio 10 dalyje nustatytus veiksmus.

5. Bendrovei pagal šio straipsnio 4 dalį Priežiūros tarnybai nepateikus Azartinių lošimų įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 32 punkte nurodytų duomenų arba pateikus ne visus duomenis, stabdomas bendrovei išduotos (-ų) licencijos (-ų) galiojimas, kol šie duomenys bus pateikti Priežiūros tarnybai.

64. Pradėtoms ir iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos neužbaigtoms prašymų išduoti licencijas procedūroms nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos taikomos šio įstatymo  nuostatos.

75. Dėl iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pateiktų prašymų išduoti licenciją Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo 6 straipsnio 7 dalyje nurodytas terminas, per kurį Priežiūros tarnyba išduoda licenciją arba priima sprendimą dėl atsisakymo išduoti licenciją, skaičiuojamas iš naujo nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“

Pritarti.

Balsavimo rezultatai (balsuota už Seimo narių siūlymą): už – 10, prieš – 0, susilaikė – 0.

 

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                             Mindaugas Lingė

 

 

 

 

 

 

 

 

Komiteto biuro patarėjas Mindaugas Pečiulis


[1] 1680a9c7f1 (coe.int)