LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

KAIMO REIKALŲ KOMITETAS

 

 

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS AUGALŲ SĖKLININKYSTĖS ĮSTATYMO NR. IX-602 PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-1223ES

 

2022-05-11  Nr. 110-P-14   

Vilnius

 

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis, pirmininko pavaduotojas Vidmantas Kanopa, komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Vigilijus Jukna, Andrius Vyšniauskas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

2

4

N

3. <...> Jeigu yra kokie šių sąvokų turinio skirtumai (pavyzdžiui, turimos omenyje kitos augalų rūšys, nei nurodytos sąvokos „dauginamoji medžiaga“ turinyje ar pan.) tai, siekiant teisinio aiškumo, siūlytina projekto nuostatose atskleisti sąvokos „augalai, skirti sodinti“ turinį.

Pritarti

Argumentai:

Atsižvelgiant į TD 3 pastabą bei siekiant teisinio aiškumo  Įstatymo projektas pildomas nauja  sąvoka: „Daržovių sodinamoji medžiaga“, t. y. atsisakoma formuluotės  „augalai skirti sodinti“. Vietoj jos vartojama „daržovių sodinamoji medžiaga,  sodo augalai, dekoratyviai augalai“.

 Pasiūlymas:

Papildyti 2 straipsnį 4 dalimi ir ją išdėstyti taip:

„4. Daržovių sodinamoji medžiaga – augalų medžiaga, skirta daržovėms sodinti ir auginti.“

2. Pasiūlymas:

Buvusias 2 straipsnio 4-13 dalis laikyti atitinkamai 5-14 dalimis.
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

2

5

 

1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Augalų sėklininkystės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 4 dalyje apibrėžtos sąvokos turinyje lingvistiniu aspektu nėra aiškus formuluotės „sodo, daržovių, dekoratyviniams augalams“ turinys. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, vietoj šios formuluotės nereikėtų įrašyti formuluotę „daržovėms, sodo ir dekoratyviniams augalams“ (kaip tai yra įrašyta keičiamo įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje). <...>

 

Pritarti

 

Pasiūlymas:

Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:

 „4. 5. Dauginamoji medžiaga – sėkla, visas augalas ar vegetatyvinė augalo dalis, skirti tam tikros veislės žemės ūkio augalams (javams, grikiams, sėklinėms bulvėms, runkeliams, aliejiniams ir pluoštiniams, pašariniams augalams), taip pat daržovėms, sodo, daržovių, dekoratyviniams augalams dauginti ir (ar) auginti.“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

2

6

 

3. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje apibrėžtoje sąvokoje „dauginamosios medžiagos ir (ar) augalų, skirtų sodinti, tiekimas rinkai“ vartojama formuluotė „augalų, skirtų sodinti“, kurios turinys keičiamo įstatymo kontekste nėra pakankamai aiškus. Atkreiptinas dėmesys, kad iš keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje apibrėžtos sąvokos „dauginamoji medžiaga“ turinio seka, kad dauginamąja medžiaga be kita ko yra laikomas visas augalas, skirtas tam tikros veislės žemės ūkio augalams, taip pat „sodo, daržovių, dekoratyviniams augalams“ auginti. Iš šių projekto nuostatų nėra aišku, kuo skiriasi „augalai, skirti sodinti“ (ir kodėl jie išskirti iš sąvokos „dauginamoji medžiaga“ turinio) nuo „augalų, skirtų auginti“, kurie yra suprantami kaip „dauginamoji medžiaga“.

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 2 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:

„5. 6. Dauginamosios medžiagos ir (ar) augalų, skirtų sodinti daržovių sodinamosios medžiagos, dekoratyvinių, sodo augalų,  tiekimas rinkai – dauginamosios medžiagos ir (ar) augalų, skirtų sodinti,  daržovių sodinamosios medžiagos, dekoratyvinių, sodo augalų pardavimas, laikymas turint tikslą parduoti, siūlymas parduoti, tiekti ar perduoti komerciniais tikslais tretiesiems asmenims už atlygį arba nemokamai.“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

2

8

 

<...> Atitinkamai siūlytina tikslinti ir keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje vartojamą formuluotę „sodo ir daržovių augalų“, vietoj jos įrašant formuluotę „sodo augalų ir daržovių“.

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 2 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:

„7. 8. Dauginamosios medžiagos sertifikavimas – procedūra, kuria Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija patvirtina žemės ūkio augalų (javų, grikių, sėklinių bulvių, runkelių, aliejinių ir pluoštinių, pašarinių augalų), taip pat sodo augalų ir daržovių augalų rūšį, veislę, kategoriją ir dauginamosios medžiagos atitiktį privalomiesiems dauginamosios medžiagos tiekimo rinkai reikalavimams, kuriuos tvirtina Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras.“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

2

8

 

4. Atsižvelgiant į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (teisingumo ministro 2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija), 112 punktą, nustatantį, kad „jei teisės akto, institucijos ir pan. pavadinimas, prasidedantis žodžiais „Lietuvos Respublikos“, minimas ne kartą, pirmą kartą parašius visą pavadinimą, toliau jis gali būti rašomas be žodžių „Lietuvos Respublikos“, papildomai neįvedant trumpinio“, keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje brauktini žodžiai „Lietuvos Respublikos“. Taip pat atsisakytina žodžių „Lietuvos Respublikos“ prieš žodžius „žemės ūkio ministras“, kadangi vadovaujantis rekomendacijų 112 punktu teisės akte nurodant pareigų pavadinimą, jis paprastai rašomas be žodžių „Lietuvos Respublikos“.

Pritarti

Pasiūlymas išdėstytas aukščiau (šios lentelės 4 d.)

 
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

2

9

 

5. Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje apibrėžtą sąvoką „dauginamosios medžiagos kategorija“ ir nuorodą, kad toliau įstatymo tekste vietoj šios sąvokos bus vartojamas jos trumpinys „kategorija“, nėra pakankamai aiškus keičiamo įstatymo 2 straipsnio 8 dalies nuostatose vartojamos formuluotės „tam tikros kategorijos dauginamosios medžiagos kategorijos“ turinys. Siūlytina tikslinti šias projekto nuostatas.

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 2 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:

„8. 9. Dauginamosios medžiagos siunta – vienos augalo veislės tam tikros kategorijos dauginamosios medžiagos kategorijos kiekis.”

  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

2

10

 

7. Keičiamo įstatymo 2 straipsnio 9 dalyje yra vartojama sąvoka „augintojas“, kuri nėra apibrėžiama. Pažymime, jog nuo sąvokų turinio gali priklausyti tam tikrų asmenų teisių ir pareigų apimtis, todėl šių sąvokų turinys turi būti aiškus iš įstatymo teksto ir negali būti reguliuojamas poįstatyminiais teisės aktais. Todėl minėtos sąvokos įstatyme turi būti aiškiai apibrėžtos.

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 2 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:

„9. 10.  Dauginimo sutartis – atestuoto dauginamosios medžiagos tiekėjo ir augintojo žemės naudotojo raštiškas susitarimas, kuriuo suteikiama teisė nurodytoje teritorijoje sutartomis sąlygomis dauginti tam tikros augalo veislės dauginamąją medžiagą.“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

2

11,

12

 

6. Svarstytina, ar siekiant aiškumo ir atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 2 straipsnio 2 ir 3 dalies panašaus turinio nuostatas, nereikėtų tikslinti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 10 dalies nuostatų, vietoj formuluotės „sodo augalų veislių sąrašas“ įrašant formuluotę „sodo augalų rūšių veislių sąrašas“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir keičiamo įstatymo 2 straipsnio 11 dalies nuostatoms dėl prieš žodžius „veislių sąrašas“ žodžio „rūšių“ įrašymo.

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 2 straipsnio 10, 11 dalis ir jas išdėstyti taip:

„10. 11. Europos Sąjungos sodo augalų rūšių veislių sąrašas – sodo augalų rūšių veislių sąrašas, į kurį įrašytos sodo augalų rūšių veislės, esančios Europos Sąjungos valstybių narių nacionaliniuose augalų veislių sąrašuose.“

11. 12.  Nacionalinis augalų veislių sąrašas – nacionalinis javų, bulvių, runkelių, aliejinių ir pluoštinių, pašarinių augalų, daržovių, sodo ir dekoratyvinių augalų rūšių veislių sąrašas.“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

2

14

 

7. <...> Kitu atveju keičiamame įstatyme turi būti pateikta nuoroda į kitus įstatymus, kuriuose šios sąvokos yra apibrėžtos, nurodant, jog jos suprantamos, kaip tai nustatyta nurodytuose įstatymuose.

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 2 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip:

„13. 14. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos augalų veislių apsaugos įstatyme ir Lietuvos Respublikos žemės įstatyme.” 
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

3

1, 2

 

2. Atkreipiame dėmesį, kad įstatymų nuostatos turėtų būti dėstomos norminiu, o ne pavyzdiniu būdu. Atsižvelgus į tai, siūlytina keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje atsisakyti nuostatos dalies dėstymo skliaustuose.

Pritarus šiai pastabai, atitinkamai tikslintina keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalis, 3 straipsnio 1, 2 ir 4 dalys, 6 straipsnis, 7 straipsnio 1 ir 5 dalys, 7 straipsnio 4 dalies 2 punktas, 11 straipsnio 2 dalis, 3 dalies 1 punktas.

Pritarti

1. Pasiūlymas dėl 2 str. 4, 7 dalių išdėstytas aukščiau – šios lentelės 2 ir 4 d.

2. Pasiūlymas:

Pakeisti 3 straipsnio 1 ir 2 dalį ir jas išdėstyti taip:

„1. Dauginamoji medžiaga sertifikuojama, jeigu žemės ūkio augalų (javų, grikių, sėklinių bulvių, runkelių, aliejinių ir pluoštinių, pašarinių augalų), daržovių, sodo augalų veislės yra įrašytos į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, Bendrąjį žemės ūkio augalų rūšių veislių katalogą, Bendrąjį daržovių rūšių veislių katalogą, ar į Europos Sąjungos sodo augalų rūšių veislių sąrašą.

2. Žemės ūkio augalų (javų, Javų, grikių, sėklinių bulvių, runkelių, aliejinių ir pluoštinių, pašarinių augalų),  daržovių sėkla, sodo augalų, išskyrus Conformitas Agraria Communitatis (toliau – CAC), dauginamoji medžiaga sertifikuojama pagal žemės ūkio ministro tvirtinamus privalomuosius dauginamosios medžiagos tiekimo rinkai reikalavimus.“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

3

4

 

8. Keičiamo įstatymo 3 straipsnio 4 dalyje yra numatoma, kad dauginamąją medžiagą leidžiama sertifikuoti ir tiekti Lietuvos Respublikos rinkai iki trečiųjų kalendorinių metų po augalo veislės išbraukimo iš minėto sąrašo ir Bendrojo žemės ūkio augalų rūšių veislių katalogo ar Bendrojo daržovių rūšių veislių katalogo birželio 30 dienos. Atkreiptinas dėmesys, kad tiek 2002 m. birželio 13 d. Tarybos direktyva 2002/53/EB dėl bendrojo žemės ūkio augalų veislių katalogo, tiek 2002 m. birželio 13 d. Tarybos direktyva 2002/55/EB dėl prekybos daržovių sėkla, šiuos laikotarpius apibrėžia ilgiausiai iki trečiųjų metų liepos 30 d. pasibaigus patvirtinimo galiojimui. Svarstytina ar siekiant tinkamai įgyvendinti minėtų direktyvų nuostatas, nereikėtų atitinkamai patikslinti keičiamo įstatymo 3 straipsnio 4 dalį ir šį terminą nustatyti iki liepos 30 d.

Nepritarti

Pažymėtina, kad direktyvos 2002/53/EEB 15 str. 2 d., 2002/55/EEB 15 str. 2 d.,  numatomas ilgiausias laikotarpis, kada galima tiekti rinkai sėklą po išbraukimo iš sąrašų yra vertimo klaida. Šios direktyvos 15 str. 2 d. tekstas anglų, vokiečių, prancūzų, švedų kalbose nustato laikotarpį iki birželio 30 d., todėl įstatymo tekste siūloma palikti nuorodą į birželio 30 d.: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/PDF/?uri=CELEX:32002L0053&qid=1650883269631&from=EN .
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

3

4

 

2. <...> Pritarus šiai pastabai, atitinkamai tikslintina keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalis, 3 straipsnio 1, 2 ir 4 dalys, 6 straipsnis, 7 straipsnio 1 ir 5 dalys, 7 straipsnio 4 dalies 2 punktas, 11 straipsnio 2 dalis, 3 dalies 1 punktas.

Pritarti

3. Pasiūlymas:

Pakeisti 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:

„4. Kai augalo veislė išbraukiama iš Nacionalinio augalų veislių sąrašo (taikoma tik toms augalų veislėms, kurios įrašytos ir į Bendrąjį žemės ūkio augalų rūšių veislių katalogą ar Bendrąjį daržovių rūšių veislių katalogą), Bendrojo žemės ūkio augalų rūšių veislių katalogo ar Bendrojo daržovių rūšių veislių katalogo, jos augalo veislės dauginamąją medžiagą leidžiama sertifikuoti ir tiekti Lietuvos Respublikos rinkai iki trečiųjų kalendorinių metų po augalo veislės išbraukimo iš minėto Nacionalinio augalų veislių sąrašo ir Bendrojo žemės ūkio augalų rūšių veislių katalogo ar Bendrojo daržovių rūšių veislių katalogo birželio 30 dienos.“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

4

2

1

9. Siekiant teisinio aiškumo, keičiamo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 1 punkto nuostatose reikėtų vartoti pilną Saugomų veislių sąrašo, koks yra nurodytas Augalų veislių apsaugos įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje, pavadinimą. Tik įvedus keičiamame įstatyme minėto sąrašo pavadinimo trumpinį, galima būtų toliau jį vartoti įstatymo tekste.

 

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 4 straipsnio  2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:

„1) atlikus tyrimus nustatoma, kad ji atitinka išskirtinumo, vienodumo ir stabilumo reikalavimus. Augalo veislės išskirtinumo, vienodumo, stabilumo tyrimus organizuoja Lietuvos Respublikos saugomų augalų veislių sąrašo tvarkytojas, įgaliotas žemės ūkio ministro. Saugomų augalų veislių sąrašo tvarkytojas kreipiasi į selekcininko, jo įgaliotojo atstovo arba veislės palaikytojo paraiškoje nurodytą Lietuvos Respublikos, kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Europos ekonominės erdvės valstybės savo ar kitos valstybės kompetentingą instituciją dėl augalų veislių išskirtinumo, vienodumo ir stabilumo tyrimų atlikimo, o jei šie tyrimai atlikti, – dėl tyrimų rezultatų gavimo., jei šie tyrimai atlikti. Jei augalų veislių išskirtinumo, vienodumo ir stabilumo tyrimai nėra atlikti, Saugomų  veislių sąrašo tvarkytojas kreipiasi į Lietuvos Respublikos, kitos Europos Sąjungos valstybės narės ar Ekonominės erdvės valstybės kompetentingą instituciją dėl augalų veislių išskirtinumo, vienodumo ir stabilumo tyrimų atlikimo. Selekcininkas, jo įgaliotasis atstovas ar veislės palaikytojas moka už augalų veislių išskirtinumo, vienodumo, stabilumo tyrimų atlikimą;“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

4

2

1

10. Iš keičiamo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 1 punkto nuostatų nėra aišku, ar jose nurodyti augalo veislės išskirtinumo, vienodumo, stabilumo tyrimai yra tapatūs Augalų veislių apsaugos įstatymo 13 straipsnyje reglamentuojamam veislės techniniam patikrinimui (nes šio patikrinimo metu tyrimais taip pat nustatoma, ar veislė atitinka išskirtinumo, vienodumo ir stabilumo reikalavimus), ar omenyje turimi kokie kiti tyrimai. Jeigu, vis dėlto, turimi omenyje tapatūs tyrimai, tai projekto nuostatas reikėtų suderinti su Augalų veislių apsaugos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies nuostatomis, kuriose, manytina, yra nurodytas platesnis (nes vartojamas terminas „kitos valstybės“, kuris gali būti suprantamas plačiau nei teikiamame projekte vartojami terminai „Europos Sąjungos valstybės narės“ ar „Europos ekonominės erdvės valstybės“) kompetentingų institucijų, atliekančių minėtus tyrimus, ratas nei projekte. Be to, minėtame įstatyme nustatyta, kad Saugomų veislių sąrašo tvarkytojas kreipiasi į pareiškėjo paraiškoje nurodytą šalies ar kitos valstybės kompetentingą instituciją dėl veislių išskirtinumo, vienodumo ir stabilumo tyrimų atlikimo, o jei šie tyrimai atlikti, – dėl tyrimų rezultatų gavimo, tuo tarpu projekto nuostatose nustatyta, kad minėto sąrašo tvarkytojas kreipiasi į selekcininko, jo įgalioto atstovo arba veislės palaikytojo paraiškoje nurodytą kompetentingą instituciją dėl tyrimų rezultatų gavimo, jei šie tyrimai atlikti, ir nėra nustatyta, kad dėl pačių tyrimų atlikimo minėto sąrašo tvarkytojas kreipiasi į selekcininko, jo įgalioto atstovo arba veislės palaikytojo paraiškoje nurodytą kompetentingą instituciją.

Pritarti

Pasiūlymas išdėstytas aukščiau prie TD 9 pastabos (šios lentelės 13 d.).
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

5

 

 

11. Keičiamo įstatymo 5 straipsnyje siūloma nustatyti, kad į Valstybinės augalų veislių vertinimo komisijos sudėtį įtraukiami „mokslo ir studijų institucijų, asociacijų, biudžetinių įstaigų atstovai“. Iš šių projekto nuostatų nėra aišku, ar į minėtos komisijos sudėtį galėtų būti įtraukiami bet kokioje srityje veikiančių institucijų, asociacijų ar įstaigų atstovai, ar, visgi, į šią komisiją būtų įtraukiami tik augalininkystės ar pan. srityje veikiančių institucijų, asociacijų ar įstaigų atstovai. Svarstytina, ar nereikėtų šiuo aspektu projekto nuostatas patikslinti.

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„5 straipsnis. Valstybinė augalų veislių vertinimo komisija

Augalų rūšių veislių ūkinio vertingumo tyrimų rezultatams nagrinėti ir vertinti, pasiūlymams dėl naujų augalų veislių įrašymo į Nacionalinį augalų veislių sąrašą teikti sudaroma Valstybinė augalų veislių vertinimo komisija. Į Valstybinės augalų veislių vertinimo komisijos sudėtį įtraukiami augalininkystės srities mokslo  ir studijų institucijų, asociacijų, biudžetinių įstaigų atstovai. Valstybinės augalų veislių vertinimo komisijos sudėtį ir nuostatus tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija.“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

6

 

 

2. <...> Pritarus šiai pastabai, atitinkamai tikslintina keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalis, 3 straipsnio 1, 2 ir 4 dalys, 6 straipsnis, 7 straipsnio 1 ir 5 dalys, 7 straipsnio 4 dalies 2 punktas, 11 straipsnio 2 dalis, 3 dalies 1 punktas.

Pritarti

4. Pasiūlymas:

Pakeisti 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„6 straipsnis. Sertifikuotos sėklos tikrinimas, atliekant vegetacinius tyrimus

1. Vegetacinių tyrimų metu tikrinamas iš sertifikuotos žemės ūkio augalų (javų, grikių, pašarinių, aliejinių ir pluoštinių augalų) sėklos išaugintų augalų veislės tapatumas ir veislinis grynis.

2. Sertifikuotos žemės ūkio augalų (javų, grikių, pašarinių, aliejinių ir pluoštinių augalų) sėklos vegetacinius tyrimus atlieka Vyriausybės įgaliota institucija.  Sertifikuotos žemės ūkio augalų (javų, grikių, pašarinių, aliejinių ir pluoštinių augalų) sėklos tikrinimas, atliekant vegetacinius tyrimus, yra privalomas. Vegetacinių tyrimų atlikimo laikas, sertifikuotos sėklos pagal kategoriją tikrinimo, atliekant vegetacinius tyrimus, procentinis dydis, vegetacinių tyrimų atlikimo tvarka nustatoma sertifikuotos sėklos tikrinimo vegetaciniais tyrimais metodikoje, kurią tvirtina  Vyriausybės įgaliota institucija.

3. Jeigu sertifikuotos žemės ūkio augalų (javų, grikių, pašarinių, aliejinių ir pluoštinių augalų) sėklos vegetacinių tyrimų metu Vyriausybės įgaliota institucija nustato, kad augalo veislė yra netapati ir (ar) negryna, ji sertifikuotos sėklos siuntą (-as) uždraudžia tiekti rinkai ir panaikina Vyriausybės įgaliotos institucijos išduotą dauginamosios medžiagos sertifikatą.“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

6

3

 

12. Siekiant aiškumo siūlytina keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje po žodžių „tiekti rinkai ir panaikina“ išbraukti žodžius „Vyriausybės įgaliotos institucijos“, kadangi iš teikiamo reguliavimo suprantama, kad Vyriausybės įgaliota institucija panaikina savo išduotą sertifikatą.

Pritarti

Pasiūlymas išdėstytas aukščiau, šios lentelės 16 d.
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

7

1

 

13. Keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad dauginamosios medžiagos tiekėjo pažymėjimas ,,laikomas išduotu kitą dieną nuo deklaracijos pateikimo Vyriausybės įgaliotai institucijai dienos arba nuo deklaracijoje nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė negu deklaracijos pateikimo Vyriausybės įgaliotai institucijai diena. Teisę vykdyti šioje dalyje nurodytą veiklą atestuotas dauginamosios medžiagos tiekėjas įgyja nuo pažymėjime nurodytos datos“. Taikant įstatymą, vertinamoji projekto nuostata galėtų būti aiškinama taip, kad, pateikus deklaraciją, nepriklausomai nuo to, ar pažymėjimas faktiškai yra išduotas, jis būtų laikomas išduotu ir dauginamosios medžiagos tiekėjas galėtų vykdyti atitinkamą veiklą jau kitą dieną po deklaracijos pateikimo dienos arba nuo deklaracijoje nurodytos kitos dienos. Tuo tarpu nuostata, kad veikla gali būti vykdoma nuo pažymėjime nurodytos datos, su aukščiau minėta nuostata nederėtų, nes pagal pastarąją nuostatą veikla galėtų būti pradėta vykdyti ne nuo kitos dienos po deklaracijos pateikimo ar deklaracijoje nurodytos datos, bet nuo pažymėjime nurodytos datos. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar siekiant teisinio aiškumo, projekto nuostatų nereikėtų patikslinti taip, kad būtų aišku, per kokį konkrečiai terminą dauginamosios medžiagos tiekėjui turėtų būti išduodamas dauginamosios medžiagos tiekėjo pažymėjimas bei kokiais kriterijais remiantis pažymėjime įrašoma konkreti data, nuo kurios dauginamosios medžiagos tiekėjas galėtų pradėti vykdyti savo veiklą.

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1.  Fiziniai arba juridiniai asmenys, dauginantys žemės ūkio augalų (javų, grikių, pašarinių augalų, sėklinių bulvių, runkelių, aliejinių ir pluoštinių augalų), daržovių sėklą, sodo augalų, išskyrus CAC, dauginamąją medžiagą ar užsakantys dauginti pagal dauginimo sutartį ar fasuojantys,perfasuojantys, įvežantys į Lietuvos Respubliką dauginamąją medžiagą ir tiekiantys ją rinkai, privalo turėti Dauginamosios medžiagos tiekėjo pažymėjimą (toliau – pažymėjimas). Fizinis arba juridinis asmuo, kuriam išduotas pažymėjimas, laikomas atestuotu dauginamosios medžiagos tiekėju. Pažymėjimas laikomas išduotu kitą dieną nuo deklaracijos pateikimo Vyriausybės įgaliotai institucijai dienos arba nuo deklaracijoje nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė negu deklaracijos pateikimo Vyriausybės įgaliotai institucijai diena. Teisę vykdyti šioje dalyje nurodytą veiklą atestuotas dauginamosios medžiagos tiekėjas įgyja kitą dieną nuo pažymėjime nurodytos datos deklaracijos pateikimo Vyriausybės įgaliotai institucijai dienos arba nuo deklaracijoje nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė negu deklaracijos pateikimo Vyriausybės įgaliotai institucijai diena.“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

7

4

2

2. <...> Pritarus šiai pastabai, atitinkamai tikslintina keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalis, 3 straipsnio 1, 2 ir 4 dalys, 6 straipsnis, 7 straipsnio 1 ir 5 dalys, 7 straipsnio 4 dalies 2 punktas, 11 straipsnio 2 dalis, 3 dalies 1 punktas.

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 7 straipsnio 4 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:

„2)    nuosavybės teise turėti (ar kitais teisėtais pagrindais naudoti) atitinkamai veiklos rūšiai techniką, įrangą, sandėliavimo, gamybines ir (arba) kitas patalpas, atitinkančias žemės ūkio ministro nustatytus reikalavimus;“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

7

5

 

2. <...> Pritarus šiai pastabai, atitinkamai tikslintina keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalis, 3 straipsnio 1, 2 ir 4 dalys, 6 straipsnis, 7 straipsnio 1 ir 5 dalys, 7 straipsnio 4 dalies 2 punktas, 11 straipsnio 2 dalis, 3 dalies 1 punktas.

Pritarti

7. Pasiūlymas:

Pakeisti 7 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:

„5. Pažymėjimas keičiamas,: pasikeitus atestuoto dauginamosios medžiagos tiekėjo rekvizitams  (fizinio asmens vardas, pavardė, gyvenamosios vietos adresas, jei pažymėjimo turėtojas yra fizinis asmuo, juridinio asmens pavadinimas, buveinės adresas, jei pažymėjimo turėtojas yra juridinis asmuo), taip pat siekiant ištaisyti klaidas.

1) pasikeitus atestuoto dauginamosios medžiagos tiekėjo – fizinio asmens – rekvizitams: vardui, pavardei, gyvenamosios vietos adresui;

2) pasikeitus atestuoto dauginamosios medžiagos tiekėjo –  juridinio asmens –  rekvizitams: pavadinimui, buveinės adresui;

3) siekiant ištaisyti klaidas.“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

7

12

4

14. Keičiamo įstatymo 7 straipsnio 12 dalies 4 punkte siūloma nustatyti, kad dauginamosios medžiagos tiekėjo pažymėjimas panaikinamas jeigu ,,atestuotas dauginamosios medžiagos tiekėjas nutraukė veiklą, išregistruotas iš Lietuvos Respublikos fitosanitarinio registro“. Iš projekto nuostatų nėra aišku, ar tam, kad dauginamosios medžiagos tiekėjui būtų panaikinamas dauginamosios medžiagos tiekėjo pažymėjimas jis aplamai turėtų nutraukti bet kokią veiklą, ar tik tą veiklą, kuriai yra išduotas dauginamosios medžiagos tiekėjo pažymėjimas. Svarstytina, ar projekto nuostatas nereikėtų patikslinti pašalinant šį neaiškumą. <...>

Pritarti

 

 

Pasiūlymas:

Pakeisti 7 straipsnio 12 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:

„4) atestuotas dauginamosios medžiagos tiekėjas nutraukė veiklą, išregistruotas iš Lietuvos Respublikos fitosanitarinio registro; kuriai Vyriausybės įgaliota institucija išdavė pažymėjimą;“

 
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

7

12

5N

14. <...> Kartu atkreipiame dėmesį, jog nėra aišku, ar nuostata, kad „atestuotas dauginamosios medžiagos tiekėjas nutraukė veiklą“ apimtų atvejus, kai juridiniai asmenys, kuriems išduotas dauginamosios medžiagos pažymėjimas, pasibaigia Civiliniame kodekso 2.95 straipsnio 1 dalyje  nustatytais pagrindais (jų likvidavimo ar reorganizavimo atvejais). Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekte neturėtų būti patikslintas atvejų, kuriems esant dauginamosios medžiagos tiekėjo pažymėjimo galiojimas yra panaikinamas, ratas.

Pritarti

Pasiūlymas:

Papildyti 7 straipsnio 12 dalį nauju 5 punktu:

„5) atestuotas dauginamosios medžiagos tiekėjas išregistruotas iš Lietuvos Respublikos fitosanitarinio registro;”

2. Pasiūlymas:

Atitinkamai buvusias 5, 6 dalis laikyti 6, 7 dalimis.
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

7

12

6

15. Keičiamo įstatymo 7 straipsnio 12 dalies 5 punkte siūloma nustatyti, kad pažymėjimo galiojimas panaikinamas, kai „atestuotas dauginamosios medžiagos tiekėjas daugiau kaip 5 metus nevykdo veiklos“. Šios projekto nuostatos nėra aiškios tuo aspektu, kad neaišku, kaip būtų skaičiuojamas 5 metų terminas (pavyzdžiui, 5 kalendoriniai metai, einantys iš eilės, ar būtų skaičiuojama veiklos nevykdymo laikotarpių visuma ir pan.), taip pat neaišku, nuo kokio momento (pavyzdžiui, pažymėjimo išdavimo dienos) būtų skaičiuojamas minėtas terminas.

Pritarti

 

Pasiūlymas:

Pakeisti 7 straipsnio 12 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:

„5) 6) atestuotas dauginamosios medžiagos tiekėjas daugiau kaip 5 kalendorinius metus iš eilės nuo Vyriausybės įgaliotos institucijos atlikto patikrinimo nevykdo veiklos pagal augalo (-ų) grupę (-es), numatytos pažymėjime ;“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

7

12

8N

14. <...> Kartu atkreipiame dėmesį, jog nėra aišku, ar nuostata, kad „atestuotas dauginamosios medžiagos tiekėjas nutraukė veiklą“ apimtų atvejus, kai juridiniai asmenys, kuriems išduotas dauginamosios medžiagos pažymėjimas, pasibaigia Civiliniame kodekso 2.95 straipsnio 1 dalyje  nustatytais pagrindais (jų likvidavimo ar reorganizavimo atvejais). Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekte neturėtų būti patikslintas atvejų, kuriems esant dauginamosios medžiagos tiekėjo pažymėjimo galiojimas yra panaikinamas, ratas.

Pritarti

Pasiūlymas:

Papildyti 7 straipsnio 12 dalį nauja 8 dalimi:

„8) atestuotas dauginamosios medžiagos tiekėjas – juridinis asmuo – pasibaigia likvidavimo arba reorganizavimo būdu;“ 

5. Pasiūlymas:

Buvusius 7 straipsnio 12 dalies 7 ir 8 punktus laikyti atitinkamai 9 ir 10 punktais.
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

7

12

9

16. Keičiamo įstatymo 7 straipsnio 12 dalies 7  punkte yra numatoma, kad pažymėjimo galiojimas panaikinamas, kai Vyriausybės įgaliota institucija nustato, kad buvo pateikti suklastoti duomenys ir (ar) informacija. Atkreiptinas dėmesys, jog dokumentų klastojimas yra kriminalizuota veika, įtvirtinta Baudžiamajame kodekse, todėl manytina, jog nuostatos taikymas keltų keblumų. Neaišku kokiu teisiniu pagrindu vadovaujantis Vyriausybės įgaliota institucija galėtų pripažinti, kad tam tikra informacija yra suklastota, nes šį teisės pažeidimą gali konstatuoti tik teismas, vykdydamas teisingumą. Manytina, kad pažymėjimo galiojimo panaikinimui pakaktų fakto, jog dokumentuose dėl vienokių ar kitokių priežasčių būtų nurodyti tikrovės neatitinkantys duomenys, nors pati nusikalstama veika ir nebūtų konstatuota. Atsižvelgiant į tai, siūlytina keičiamo įstatymo 7 straipsnio 12 dalies 7 punktą patikslinti.

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 7 straipsnio 12 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:

„7) 9. Vyriausybės įgaliota institucija nustato, kad pažymėjimą turintis fizinis arba juridinis asmuo pateikė suklastotus duomenis ir (ar) informaciją tikrovės neatitinkančius duomenis ir (ar) informaciją;“

 

 
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

10

 

4

17. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, keičiamo įstatymo 10 straipsnio 4 punkte po žodžių „atsekti dauginamosios medžiagos“ nereikėtų įrašyti žodžių „ir (ar) augalų, skirtų sodinti,“.

 

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 10 straipsnio 4 punktą ir jį išdėstyti taip:

„4)    užtikrinti, kad dauginamosios medžiagos ir (ar) augalų, skirtų sodinti daržovių sodinamosios medžiagos, dekoratyvinių, sodo augalų tiekimo rinkai metu Vyriausybės įgaliotos institucijos darbuotojai galėtų atsekti dauginamosios medžiagos ir (ar) daržovių sodinamosios medžiagos, dekoratyvinių, sodo augalų siuntas ir neatlygintinai paimti kontrolinius mėginius;“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

11

2

 

2. <...> Pritarus šiai pastabai, atitinkamai tikslintina keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalis, 3 straipsnio 1, 2 ir 4 dalys, 6 straipsnis, 7 straipsnio 1 ir 5 dalys, 7 straipsnio 4 dalies 2 punktas, 11 straipsnio 2 dalis, 3 dalies 1 punktas.

Pritarti

8. Pasiūlymas:

Pakeisti 11 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2.  Leidžiama tiekti rinkai tik sertifikuotą žemės ūkio augalų (javų, grikių, pašarinių augalų, runkelių, aliejinių ir pluoštinių augalų) sėklą, sėklines bulves, daržovių sėklą, sodo augalų, išskyrus CAC, dauginamąją medžiagą.“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

11

3

1

18. Keičiamo įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 1 punkto skliaustuose po žodžio „pluoštinių“ įrašytinas žodis „augalų“.

 

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 11 straipsnio 3 dalies 1 punktą iki dvitaškio ir jį išdėstyti taip:

„1) žemės ūkio augalų (javų, runkelių, aliejinių ir pluoštinių, pašarinių augalų, augalų) ir (ar) daržovių sėklą, jeigu:“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

11

3

3

19. Keičiamo įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 3 punkto nuostatos nėra suprantamos, nes iš jų nėra aišku, kas (subjektas ar objektas) turi atitikti „teisės aktų, reglamentuojančių dauginamosios medžiagos tiekimą rinkai ir augalų sveikatą, reikalavimus“. Be to, nėra aišku, kokie konkrečiai teisės aktai turimi omenyje ir koks (-ie) subjektas (-ai) juos priimtų.

 

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 11 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:

„3) Europos Sąjungos teisės aktais nereglamentuojamų augalų rūšių dauginamąją medžiagą, jeigu tokia dauginamoji medžiaga atitinka teisės aktų, reglamentuojančių žemės ūkio ministro tvirtinamus privalomuosius dauginamosios medžiagos tiekimą rinkai ir augalų sveikatą, tiekimo rinkai reikalavimus.“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

13

2

 

20.             Siekiant teisinio aiškumo, keičiamo įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje reikėtų nurodyti koks sprendimas turimas omenyje (Vyriausybės įgaliotos institucijos priimtas ar koks kitas).

 

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti 13 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2. Skundo pateikimas dėl Vyriausybės  įgaliotos institucijos priimto sprendimo nesustabdo Vyriausybės  įgaliotos institucijos priimto sprendimo vykdymo.“
  1.  

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-12-16 Nr. XIVP-1223

2

2

 

21.             Atsižvelgiant į rekomendacijų 112 punktą, projekto 2 straipsnio 2 dalyje, atsisakytina žodžių „Lietuvos Respublikos“ prieš žodžius „žemės ūkio ministras“.

 

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti Projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras ir Vyriausybės įgaliota institucija iki 2022 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ 

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: nepaskirti.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti Komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos augalų sėklininkystės įstatymo Nr. IX-602 pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1223(2)ES ir Komiteto išvadoms.

8. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0  , susilaikė – 0.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Viktoras Pranckietis, Vidmantas Kanopa.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.

 

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas patobulintas Lietuvos Respublikos augalų sėklininkystės įstatymo Nr. IX-602 pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-1223(2)ES.

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                                     Viktoras Pranckietis

 

 

 

 

(Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)