PASIŪLYMAI

DĖL Žemės gelmių įstatymo Nr. I-1034 pakeitimo įstatymo projektO

NR. XIIIP-1787 (2)

2019-02-12

Vilnius

Eil. Nr.	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys
	str.	str. d.	p.
1.	1 (19)	3	3	Argumentai: Projekto 19 straipsnio 3 dalies 3 punkte numatytas vienas iš alternatyvių leidimo naudoti žemės gelmių išteklius panaikinimo pagrindų, kai leidimo turėtojas 4 metus iš eilės nevykdo leidime nurodytos veiklos. Tačiau yra nepakankamas, nes juo gali būti piktnaudžiaujama, pavyzdžiui, paskutiniais termino metais imituojant veiklą ar deklaruojant minimalų išgautą naudingosios iškasenos kiekį. Siekiant pašalinti galimą teisinę spragą, siūloma papildyti 19 straipsnio 3 dalies 3 punktą. Pasiūlymas: Papildyti projekto 19 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) leidimo turėtojas leidimu skirtame naudoti telkinyje nepradėjo vykdyti veiklos per 4 metus nuo leidimo gavimo, kai leidimas išduotas šio įstatymo 16 straipsnio 9 dalyje nurodytu atveju, ar per 4 metus nuo naudingųjų iškasenų, išskyrus angliavandenilius, išteklių ir (arba) žemės gelmių ertmių aprobavimo nepatvirtinamas žemės gelmių naudojimo planas arba leidimo turėtojas nepradėjo vykdyti veiklos per 4 metus nuo žemės gelmių naudojimo plano patvirtinimo, kai leidimas išduotas šio įstatymo 16 straipsnio 8 dalyje nurodytu atveju, arba 4 metus paeiliui nevykdė leidime nurodytos veiklos arba 5 metus paeiliui nesilaikė kalendorinio kasybos darbų plano. Lietuvos geologijos tarnyba prieš 1 metus iki šiame punkte nurodytų terminų pabaigos įspėja leidimo turėtoją apie galimą leidimo galiojimo panaikinimą;“
2.	2			Argumentai: Siekiant sisteminio teisės normų taikymo, tikslinga papildyti įstatymo projekto 2 str. ir įtvirtinti, kad asmenims, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo 4 metus ar ilgiau paeiliui nevykdo leidime nurodytos veiklos, leidimai naudoti žemės gelmių išteklius (išskyrus angliavandenilius) panaikinami nuo šio įstatymo įsigaliojimo. Pasiūlymas: Papildyti projekto 2 str. (Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas) nauja 13 dalimi „13. Leidimų naudoti naudingąsias iškasenas (išskyrus angliavandenilius) turėtojams, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo 4 metus paeiliui nevykdė leidime nurodytos veiklos, leidimai panaikinami nuo šio įstatymo įsigaliojimo.“
3.	1 (2) (16) (21) (24)	9,17 12 6 5	3	Argumentai: Įstatymo projekte vartojami du terminai „angliavandenilių telkinys“ ir „angliavandenilių išteklių telkinys“ apibrėžiantys tą patį, todėl vietoje termino „angliavandenilių išteklių telkinys“ siūlytina vartoti „angliavandenilių telkinys“ ir atitinkamai pakeisti 2 str. 9  ir 17 d., 16 str. 12 d., 21 str. 6 d. ir 24 str. 5 d. 3 p. Pasiūlymas: Patikslinti projekto 2 str. 9  ir 17 d., 16 str. 12 d., 21 str. 6 d. ir 24 str. 5 d. 3 p., vietoje žodžių „angliavandenilių išteklių telkinys“ įrašyti žodžius „angliavandenilių telkinys“. 2 str. 9 d. išdėstyti taip: „9. Išsklaidytieji angliavandeniliai – angliavandeniliai (nafta, dujos, kondensatas), esantys mažai laidžiose nuosėdinėse uolienose ir nesusitelkę į tradicinius tradicinių angliavandenilių išteklių telkinius ar sankaupas.“ 2 str. 17 d. išdėstyti taip: „17. Tradiciniai angliavandeniliai – angliavandeniliai (nafta, dujos, kondensatas), susitelkę kaupavietėse ir (arba) sankaupose poringose, plyšiuotose uolienose (tradiciniuose tradicinių angliavandenilių išteklių telkiniuose).“ 16 str. 12 d. išdėstyti taip: „12. Leidimas naudoti tradicinių angliavandenilių išteklius išduodamas be konkurso Vyriausybės nustatyta tvarka leidimo naudoti tradicinių angliavandenilių išteklius turėtojui, kai leidimo turėtojo plote esančio tradicinių angliavandenilių išteklių telkinio dalis patenka į su šiuo plotu besiribojantį plotą, kuriame neišduotas leidimas naudoti angliavandenilių išteklius arba kai nėra galimybės įrengti angliavandenilių išteklių gavybos gręžinio leidimo turėtojui suteiktame plote ir angliavandenilių išteklių gavybos gręžinį prašoma įrengti su leidimo turėtojo plotu besiribojančiame plote, kuriame neišduotas leidimas naudoti angliavandenilių išteklius.“ 21 str. 6 d. išdėstyti taip: „6. Leidimo naudoti angliavandenilių išteklius priede nurodoma: angliavandenilių išteklių telkiniai ir (ar) sankaupos, ir (ar) kaupavietės ir jų išteklių kiekis, angliavandenilių išteklių naudojimo sąlygos. <...>“. 24 str. 5 d. 3 p. išdėstyti taip: „3) angliavandenilių išteklių telkinio ribose esančio požeminio vandens apsaugos nuo galimų neigiamų naudojimo padarinių priemonės, kai angliavandenilių išteklius numatoma naudoti sausumoje;“
4.	1 (15)	7		Argumentai: 15 str. 7 d. formuluotė neaiški, todėl tikslinga nurodyti konkrečią leidimo tirti žemės gelmes rūšį pagal projekto 7 str. 2 dalį Pasiūlymas: 15 straipsnio 7 dalį siūloma išdėstyti taip: „7. Žemės gelmių naudojimo planą gali rengti fizinis ar juridinis asmuo ar šių asmenų grupė, veikianti pagal jungtinės veiklos sutartį, turintys leidimą atlikti atitinkamos rūšies žemės gelmių išteklių ar žemės gelmių ertmių paiešką ir žvalgybą tirti atitinkamos rūšies žemės gelmių išteklius ar žemės gelmių ertmes. Plano rengimo darbams turi vadovauti Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka atestuoti teritorijų planavimo vadovai.“
5.	2	2		Atsižvelgiant, kad iš esmės peržiūrimas žemės gelmių teisinis reglamentavimas ir įstatymas dėstomas nauja redakcija, ypatingai svarbu, kad įstatymą įgyvendinantys teisės aktai būtų parengti ir įsigaliotų kartu įstatymu. Užtrukus įstatymo priėmimui, tikslinga nustatyti vėlesnę jo įsigaliojimo datą. Tai leistų užtikrinti tinkamą poįstatyminių teisės aktų priėmimą ir žemės gelmių srities funkcionavimą. Pasiūlymas: 2 str. (Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas) 1 ir 2 d. išdėstyti taip: 1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2019 m. spalio 1 d. 2020 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2019 m birželio rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.

Teikia

Seimo narys                                                                                                              Artūras Skardžius