LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

aplinkos apsaugos komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PAKUOČIŲ IR PAKUOČIŲ ATLIEKŲ ĮSTATYMO NR. IX-517 8² STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-1118

2022-10-19  Nr. 107-P-39

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, komiteto nariai: Kasparas Adomaitis, Aidas Gedvilas, Ligita Girskienė,  Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus;

komiteto biuro darbuotojai: vedėja Birutė Pūtienė, patarėjai: Rasa Liucija Matusevičiūtė, Jolita Jakučionytė, Aistrida Latvėnė, Audrius Želvys, padėjėja Vida Katinaitė;

           kviestieji asmenys: Aplinkos viceministrė Raminta Radavičienė, AM Atliekų politikos grupės vedėja Vilma Slavinskienė, vyr. specialistė Gabija Ramšaitė, VšĮ „Žiedinė ekonomika“ vadovas Domantas Tracevičius

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-11-19				Tikslintinas įstatymo projekto pavadinimas, po žodžio „ATLIEKŲ“ įrašytinas žodis „TVARKYMO“	Pritarti
2	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-11-19				Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, projekto 1 straipsnio lyginamajame variante turi būti nurodyti projektu siūlomi keičiamo įstatymo 8^2 straipsnio pavadinimo pakeitimai	Pritarti
3	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-11-19				Projekto pastraipoje, numatančioje įstatymą priėmusį subjektą, po žodžių „Lietuvos Respublikos“ turėtų būti įrašytas žodis „Seimo“	Pritarti
4	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-11-19				Atsižvelgiant į tai, kad pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 20 straipsnio 1 dalį Aplinkos ministerija reglamentuoja ir administruoja visų atliekų tvarkymą, kontroliuoja nustatytų reikalavimų ir užduočių įgyvendinimą, bei į tai, jog projektu nustatomas naujas ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinis reguliavimas, siūlytume dėl šio įstatymo projekto ir su juo susijusių įstatymų projektų (reg. Nr. XIVP-1119 ir Nr. XIVP-1120) prašyti Vyriausybės išvados	Pritarti	Gautas 2022 m. liepos 7 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimas Nr. 720 dėl projekto XIVP-1118 ir kitų.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1	VšĮ „Žiedinė ekonomika“, Aplinkosaugos koalicija, Vartotojų aljansas 2202-02-09				Pakeisti Projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „82 straipsnis. Draudimas dalinti pirkinių maišelius prekių ar produktų pardavimo vietose Pakuočių pardavėjams ir platintojams draudžiama prekių ar produktų pardavimo vietose neatlygintinai dalinti pirkinių maišelius.“	Nepritarti	Atsižvelgiant į 2015 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2015/720, kuria dėl lengvųjų plastikinių pirkinių maišelių sunaudojimo mažinimo iš dalies keičiama Direktyva 94/62/EB (toliau – Direktyva), nuostatas, Įstatymo projekto siūlymas susijęs su plastiko atliekų, kurių didelę dalį sudaro lengvi ir labai lengvi plastikiniai pirkinių maišeliai, kiekio mažinimu. Teikiamas pasiūlymas būtų taikomas visiems be išimties pirkinių maišeliams, t. y. ne tik plastikiniams, bet ir popieriniams ar daugkartiniams tekstiliniams pirkinių maišeliams, todėl priėmus šį siūlymą, būtų užkirstas kelias ateityje prekybos vietose skatinti vartotojus rinktis popierinius maišelius ar daugkartinius tekstilinius maišelius vietoj vienkartinių plastikinių maišelių.
2	VšĮ „Žiedinė ekonomika“, Aplinkosaugos koalicija, Vartotojų aljansas 2202-02-09				Papildyti Projektą nauju 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „83 straipsnis. Draudimas dalinti maisto tarą ir gėrimų indelius maisto ar gėrimų pardavimo vietose Viešojo maitinimo įstaigoms maisto ar gėrimų pardavimo vietose draudžiama neatlygintinai dalinti maisto tarą ar gėrimų indelius.“	Nepritarti	Pasiūlyme nenurodyta, iš kokios medžiagos pagamintą, vienkartinę ar daugkartinę maisto ir gėrimų tarą siūloma drausti neatlygintinai dalinti, siūlymą reikėtų tikslinti.
3	VšĮ „Žiedinė ekonomika“, Aplinkosaugos koalicija, Vartotojų aljansas 2202-02-09				Projekto 2 straipsnį laikyti 3 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. liepos 1 d.“	Nepritarti	Praėjęs terminas

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1	Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2022-07-07					Pritarti Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr. IX-517 8^2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1118 (toliau – įstatymo projektas Nr. 1118), Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo Nr. I-2223 108^1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1119 ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 248 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1120 (toliau – įstatymų projektai XIVP-1119 ir Nr. XIVP-1120) tikslui – įtvirtinti draudimą nemokamai dalyti labai lengvus plastikinius pirkinių maišelius prekių ar produktų pardavimo vietose, siekiant sumažinti šių maišelių naudojimą bei neigiamą poveikį aplinkai, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui juos tobulinti atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus – įstatymo projekto Nr. XIVP-1118 1 straipsnyje siūloma nustatyti draudimą pardavėjams ir platintojams neatlygintinai dalyti labai lengvus plastikinius pirkinių maišelius prekių ar produktų pardavimo vietose. Nustatant šį draudimą, turėtų būti numatytos kitos alternatyvos, kokius maišelius ar kitas pakavimo priemones vietoj labai lengvų plastikinių maišelių pirkėjai turėtų galimybę rinktis prekių ar produktų pardavimo vietose sveriamiems produktams supakuoti neatlygintinai. Nesudarius pirkėjams prekių ar produktų pardavimo vietose galimybių rinktis sveriamiems produktams pakuoti kitų alternatyvų, įstatymo projekte Nr. XIVP-1118 siūlomas draudimas prekių ar produktų pardavimo vietose neatlygintinai dalyti labai lengvus plastikinius pirkinių maišelius gali nulemti prekių, įskaitant būtiniausius maisto produktus, krepšelio pabrangimą (dėl atsiradusios prievolės susimokėti už kiekvieną prekėms susidėti panaudotą labai lengvą plastikinį pirkinių maišelį). Taip pat įstatymo projekte Nr. XIVP-1118 turėtų būti nustatyta draudimo neatlygintinai dalyti labai lengvus maišelius pardavimo vietose sveriamiems šviežios mėsos ir žuvies produktams supakuoti išimtis, nesant tyrimais pagrįstų kitų alternatyvių pakuočių, kurios užtikrintų šių maisto produktų saugą ir higieną, išvengiant kryžminės taršos, ir būtų lengvai perdirbamos. Nustačius šią draudimo išimtį, atitinkamai turėtų būti tikslinamos įstatymų projektų XIVP-1119 ir Nr. XIVP-1120 nuostatos.	Pritarti iš dalies	Atsižvelgiant į LRV pasiūlymą, Lietuvos Respublikos Pakuočių ir pakuočių atliekų įstatymo Nr. IX-517 8^2 Straipsnio pakeitimo Įstatymo 1 straipsnį išdėstyti taip: „8^2 straipsnis. Draudimas dalinti lengvuosius ir labai lengvus plastikinius pirkinių maišelius prekių ar produktų pardavimo vietose Pakuočių pardavėjams ir platintojams draudžiama prekių ar produktų pardavimo vietose neatlygintinai dalinti lengvuosius ir labai lengvus plastikinius pirkinių maišelius (netaikoma labai lengviems plastikiniams maišeliams, į kuriuos pakuojami šviežios mėsos ir žuvies produktai), išskyrus labai lengvus plastikinius pirkinių maišelius.“

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: nėra

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: Pritarti Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų įstatymo Nr. IX-517 8² straipsnio pakeitimo projektui Nr. XIVP-1118 ir komiteto išvadoms

7.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1	Aplinkos apsaugos komitetas 2022-10-19	2				Argumentai: Projekte numatytas įsigaliojimo terminas yra praėjęs. Pasiūlymas: Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas  Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. liepos 1 d.“	Pritarti

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Gedvilienė.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta

PRIDEDAMA. Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų įstatymo Nr. IX-517 8² straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-1118(2), jo lyginamasis variantas

Komiteto pirmininkė                                                   (Parašas)                                                                      Aistė Gedvilienė

Biuro patarėjas Audrius Želvys, [email protected]