LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

APLINKOS APSAUGOS KOMITETAS

 

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL GAUTŲ NAUJŲ PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS

TERITORIJŲ PLANAVIMO ĮSTATYMO NR. I-1120 7, 18, 20, 29, 31, 33, 34 IR 35 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-3150(2)

 

2023-12-18 Nr. 107-P-51

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, Komiteto nariai: Kasparas Adomaitis, Aidas Gedvilas, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Romualdas Vaitkus, Arūnas Valinskas.

Komiteto biuro vedėja Birutė Pūtienė, biuro patarėja Aistrida Latvėnė, biuro padėjėja Vida Katinaitė.

 

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto sprendimas

Argumentai,

pagrindžiantys sprendimą

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-12-18

5(31)

(52)

(1b)

Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 52 dalies 1 punkto b papunktyje nėra aiškus jame vartojamos sąvokos „planavimo proceso iniciatorius“ turinys. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje yra nurodyti asmenys, kurie turi planavimo iniciatyvos teisę ir įvestas trumpinys „planavimo iniciatorius“. Siekiant aiškumo ir įstatymo nuostatų suderinamumo, aptariama projekto nuostata turėtų būti tikslinama: vietoj sąvokos „planavimo proceso iniciatorius“ įrašytina sąvoka „planavimo iniciatorius“, atsisakytina trumpinio „(toliau – iniciatorius)“, o vietoj žodžio „iniciatorius“ įrašytini žodžiai „planavimo iniciatorius“.

Be to, atkreiptinas dėmesys, kad pagal keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalį planavimo iniciatoriumi gali būti ir fizinis asmuo, todėl projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 52 dalies 1 punkto b papunktį reikėtų papildyti nuostatomis, nustatančiomis, kokia informacija yra skelbiama, kai planavimo iniciatorius yra fizinis asmuo.

Pritarti

Pasiūlymas:

Patikslinti projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio  6 dalies 1 punkto b papunktį ir jį išdėstyti taip:

„b) informacija apie planavimo proceso iniciatorius (toliau – iniciatorius), kai iniciatorius juridinis asmuo – juridinio asmens pavadinimas, juridinio asmens kodas, elektroninio pašto adresas, buveinė (adresas), fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris, juridinio asmens interneto svetainės adresas;:

i) kai planavimo iniciatorius juridinis asmuo – juridinio asmens pavadinimas, juridinio asmens kodas, elektroninio pašto adresas, buveinė (adresas), fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris, juridinio asmens interneto svetainės adresas;

ii) kai planavimo iniciatorius fizinis asmuo – asmens vardas, pavardė, elektroninio pašto adresas ir kontaktinis adresas, kuriuo galima teikti pasiūlymus, fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris;”

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-12-18

5(31)

(52)

(1c)

Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 52 dalies 1 punkto c papunktyje nėra aiškus jame vartojamos sąvokos „projekto vadovas“ turinys. Jei turimas omenyje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 35 dalyje apibrėžtas teritorijų planavimo vadovas, tai aptariama projekto nuostata atitinkamai tikslintina. Kitu atveju, projekto nuostatose reikėtų atskleisti sąvokos „projekto vadovas“ turinį.

Pritarti iš dalies

Pasiūlymas:

Patikslinti projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio  6 dalies 1 punkto c papunktį ir jį išdėstyti taip:

„c) informacija apie projektų vadovus asmenis, turinčius teisę vadovauti teritorijų planavimo dokumentų rengimui  – asmens vardas, pavardė, atestavimą atliekančios organizacijos kvalifikacijos atestatas, fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris, darbinis elektroninio pašto adresas, darbovietės adresas;“

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-12-18

5(31)

(52)

(1d)

Siekiant įstatymo nuostatų suderinamumo, projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 52 dalies 1 punkto d papunktyje vietoj žodžio „rengėjus“ įrašytina keičiamo įstatymo 2 straipsnio 31 dalyje apibrėžta sąvoka „teritorijų planavimo dokumentų rengėjus“. Atitinkamai tikslintini ir 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio 52 dalies 1 punkto d papunkčio a ir b papunkčiai.

Pritarti iš dalies

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Pasiūlymas:

Patikslinti projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio  6 dalies 1 punkto d papunktį ir jį išdėstyti taip:

„d) informacija apie rengėjus asmenis, turinčius teisę rengti teritorijų planavimo dokumentus:

a) kai rengėjas asmuo, turintis teisę rengti teritorijų planavimo dokumentus, fizinis asmuo – asmens vardas, pavardė, elektroninio pašto adresas ir kontaktinis adresas, kuriuo galima teikti pasiūlymus fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris;

b) kai rengėjas asmuo, turintis teisę rengti teritorijų planavimo dokumentus, juridinis asmuo – juridinio asmens pavadinimas, juridinio asmens kodas, elektroninio pašto adresas, buveinė (adresas), fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris, juridinio asmens interneto svetainės adresas;“

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

4.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-12-18

5(31)

(52)

(1d)

Projekto 5 straipsnyje išdėstytos keičiamo įstatymo 31 straipsnio 52 dalies 1 punkto d papunkčio papunkčiai turėtų būti numeruojami romėniškais skaitmenimis „i“ ir „ii“, o ne žymimi raidėmis „a“ ir „b“ (Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 37.4 papunktis).

Pritarti

Pasiūlymas:

Patikslinti projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio  6 dalies 1 punkto d papunkčio papunkčius ir juos išdėstyti taip:

ai) kai asmuo, turintis teisę rengti teritorijų planavimo dokumentus, fizinis asmuo – asmens vardas, pavardė, elektroninio pašto adresas ir kontaktinis adresas, kuriuo galima teikti pasiūlymus fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris;

bii) kai asmuo, turintis teisę rengti teritorijų planavimo dokumentus,  juridinis asmuo – juridinio asmens pavadinimas, juridinio asmens kodas, elektroninio pašto adresas, buveinė (adresas), fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris, juridinio asmens interneto svetainės adresas;“

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

5.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-12-18

5(31)

(52)

(1e)

Projekto 5 straipsnyje išdėstytos keičiamo įstatymo 31 straipsnio 52 dalies 1 punkto e papunktyje pavartota formuluotė „juridinius asmenis, kurie Juridinių asmenų registre yra vieši“ yra teisiškai netiksli, neaiški, ją reikėtų patikslinti (pagal Civilinio kodekso 2.71 straipsnio 1 dalį, Juridinių asmenų registro duomenys, registre kaupiami dokumentai ir bet kokia kita registrui pateikta informacija yra vieša); tikėtina, kad šioje nuostatoje turima omenyje informacija apie „viešuosius juridinius asmenis“ (Civilinio kodekso 2.34 straipsnio 2 dalis).

Pritarti

Pasiūlymas:

Patikslinti projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio  6 dalies 1 punkto e papunktį ir jį išdėstyti taip:

„e) informacija apie teritorijų planavimo proceso dalyvius viešuosius juridinius asmenis, kurie Juridinių asmenų registre yra vieši (planavimo sąlygas išduodanti institucija, teritorijų planavimo dokumentą derinanti institucija, teritorijų planavimo dokumentą tikrinanti institucija, teritorijų planavimo dokumentą tvirtinanti institucija, patvirtintą teritorijų planavimo dokumentą Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre registruojanti institucija): institucijos pavadinimas, juridinio asmens kodas, buveinė (adresas), elektroninio pašto adresas, fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris, dokumentą išduodančio asmens vardas ir pavardė, jo kontaktinė informacija (pareigos, darbinis elektroninio pašto adresas, darbinio fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris);“

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

6.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-12-18

5(31)

(52)

(2a)

Projekto 5 straipsnyje išdėstytos keičiamo įstatymo 31 straipsnio 52 dalies 2 punkto a papunkčio antrą ir trečią sakinius siūlytume subendrinti; jeigu tai nebūtų daroma, trečiame sakinyje prieš žodį „objektas“ įrašytinas žodis „adreso“.

Pritarti

Pasiūlymas:

Patikslinti projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio  6 dalies 2 punkto a papunktį ir jį išdėstyti taip:

„a) apie planuojamą teritoriją – žemės sklypo unikalus numeris, kadastro numeris, plotas, adresas. Kai planuojama teritorija nėra adreso objektas, nurodomi savivaldybės, gyvenamosios vietovės pavadinimai., kKai planuojama teritorija nėra objektas nurodyta, nurodomos koordinatės valstybinėje koordinačių sistemoje;“

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

7.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-12-18

5(31)

(52)

(2b)

Projekto 5 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 31 straipsnio 52 dalies 2 punkto b papunktyje siūloma nustatyti, kad Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje, Topografijos, inžinerinės infrastruktūros, teritorijų planavimo ir statybos elektroninių vartų informacinėje sistemoje, savivaldybių interneto svetainėse viešai, iki juose skelbiami teritorijų planavimo dokumentai, gali būti skelbiami šie duomenys „apie kaimyninius žemės sklypus”. Pažymėtina, kad sąvoka „kaimyninis žemės sklypas” taikant įstatymą gali būti nevienodai aiškinama. Visų, pirma, nėra aišku, kurio objekto „kaimyniniai žemės sklypai” turimi omenyje. Antra neaišku, ar turimi omenyje su tuo objektu (žemės sklypu, teritorija) besiribojantys žemės sklypai, ar ir kiti, t. y. labiau nutolę nuo atitinkamo objekto, žemės sklypai. Projekto nuostatas reikėtų patikslinti, įvardinant tiek objektą, duomenys apie kurio „kaimyninius žemės sklypus” būtų viešai skelbiami, tiek atskleisti sąvokos „kaimyninis žemės sklypas“ turinį.

Pritarti

Pasiūlymas:

Patikslinti projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 31 straipsnio  6 dalies 2 punkto b papunktį ir jį išdėstyti taip:

„b) apie planuojamos teritorijos kaimyninius žemės sklypus  (sklypai, kurie turi bendrą ribą su planuojama teritorija arba yra nuo jos atskirti ne aukštesnės kaip D kategorijos gatve, vietinės reikšmės keliu ar siauresniu kaip 10 metrų žemės plotu, nesuformuotu sklypu)   – adresas, žemės sklypo unikalus numeris, kadastro numeris, jeigu tokie yra suteikti.“

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

8.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-12-18

9

1

 

Projekto 9 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 ir 3 dalis, įsigalioja 2024 m. gegužės 1 d.“. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 9 straipsnio 3 dalyje yra išvardinti įstatymo straipsniai, kurie įsigalioja 2024 m. lapkričio 1 d. Todėl projekto 9 straipsnio 1 dalyje turėtų būti nustatyta išimtis ne dėl projekto 9 straipsnio 3 dalies įsigaliojimo, bet dėl projekto 9 straipsnio 3 dalyje nurodytų straipsnių įsigaliojimo. Atsižvelgus į tai, projekto 9 straipsnio 1 dalyje vietoj skaičiaus ir žodžio „3 dalyje” įrašytini skaičius ir žodžiai „3 dalyje nurodytus straipsnius”.

Pritarti

Pasiūlymas:

Patikslinti projekto 9 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį ir 3 dalis dalyje nurodytus straipsnius, įsigalioja 2024 m. gegužės 1 d.“

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-12-18

5(31)

(52)

 

Projektas taisytinas vadovaujantis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija) patvirtintomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis.

Projekto 5 straipsniu siūloma papildyti keičiamo įstatymo 31 straipsnį 51 ir 52 dalimis, tačiau, atsižvelgiant į tai, kad šį straipsnį tesudaro 4 dalys, jis turėtų būti pildomas 5 ir 6 dalimis.

Pritarti

Pasiūlymas:

Patikslinti projekto 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

5 straipsnis. 31 straipsnio pakeitimas

Papildyti 31 straipsnį 515 ir 526 dalimis:

„515. Asmens duomenų viešinimo tikslai:

1) Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje – viešo teritorijų planavimo proceso ir visuomenės dalyvavimo jame užtikrinimas, suteikiant visuomenei teisę gauti informaciją, dalyvauti priimant sprendimus ir ginti savo pažeistas teises teritorijų planavimo procese;

2) Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre – kaupti duomenis apie patvirtintus teritorijų planavimo dokumentus ir užtikrinti jų sprendinių viešumą;

3) Topografijos, inžinerinės infrastruktūros teritorijų planavimo ir statybos elektroninių vartų informacinėje sistemoje – sudaryti galimybę per vieną informacinę sistemą pasiekti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje teikiamus duomenis ir su teritorijų planavimu susijusias viešąsias ir administracines elektronines paslaugas.

526. Šiame įstatyme nurodyti asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva  95/46/EB (Bendruoju duomenų apsaugos reglamentu) ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais asmens duomenų apsaugą. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje, Topografijos, inžinerinės infrastruktūros, teritorijų planavimo ir statybos elektroninių vartų informacinėje sistemoje, savivaldybių interneto svetainėse viešai, iki juose skelbiami teritorijų planavimo dokumentai, gali būti skelbiami šie duomenys:

1) informacija apie teritorijų planavimo proceso dalyvius:

a) informacija apie planavimo organizatorius arba jų įgaliotus asmenis:

i) kai planavimo organizatorius arba jo įgaliotas asmuo yra fizinis asmuo – asmens vardas, pavardė, elektroninio pašto adresas ir kontaktinis adresas, kuriuo galima teikti pasiūlymus, fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris;

ii) kai planavimo organizatorius juridinis asmuo – juridinio asmens pavadinimas, juridinio asmens kodas, elektroninio pašto adresas, buveinė (adresas) fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris, juridinio asmens interneto svetainės adresas;

b) informacija apie planavimo iniciatorius:

i) kai planavimo iniciatorius juridinis asmuo – juridinio asmens pavadinimas, juridinio asmens kodas, elektroninio pašto adresas, buveinė (adresas), fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris, juridinio asmens interneto svetainės adresas;

ii) kai planavimo iniciatorius fizinis asmuo – asmens vardas, pavardė, elektroninio pašto adresas ir kontaktinis adresas, kuriuo galima teikti pasiūlymus, fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris;

c) informacija apie asmenis, turinčius teisę vadovauti teritorijų planavimo dokumentų rengimui – asmens vardas, pavardė, atestavimą atliekančios organizacijos kvalifikacijos atestatas, fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris, darbinis elektroninio pašto adresas, darbovietės adresas;

d) informacija apie asmenis, turinčius teisę rengti teritorijų planavimo dokumentus:

i) kai asmuo, turintis teisę rengti teritorijų planavimo dokumentus,  fizinis asmuo – asmens vardas, pavardė, elektroninio pašto adresas ir kontaktinis adresas, kuriuo galima teikti pasiūlymus fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris;

ii) kai asmuo, turintis teisę rengti teritorijų planavimo dokumentus, juridinis asmuo – juridinio asmens pavadinimas, juridinio asmens kodas, elektroninio pašto adresas, buveinė (adresas), fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris, juridinio asmens interneto svetainės adresas;

e) informacija apie teritorijų planavimo proceso dalyvius viešuosius juridinius asmenis (planavimo sąlygas išduodanti institucija, teritorijų planavimo dokumentą derinanti institucija, teritorijų planavimo dokumentą tikrinanti institucija, teritorijų planavimo dokumentą tvirtinanti institucija, patvirtintą teritorijų planavimo dokumentą Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre registruojanti institucija): institucijos pavadinimas, juridinio asmens kodas, buveinė (adresas), elektroninio pašto adresas, fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris, dokumentą išduodančio asmens vardas ir pavardė, jo kontaktinė informacija (pareigos, darbinis elektroninio pašto adresas, darbinio fiksuotojo arba judriojo ryšio telefono numeris);

2) informacija:

a) apie planuojamą teritoriją – žemės sklypo unikalus numeris, kadastro numeris, plotas, adresas. Kai planuojama teritorija nėra adreso objektas, nurodomi savivaldybės, gyvenamosios vietovės pavadinimai, kai planuojama teritorija nėra nurodyta, nurodomos koordinatės valstybinėje koordinačių sistemoje;

b) apie planuojamos teritorijos kaimyninius žemės sklypus  (sklypai, kurie turi bendrą ribą su planuojama teritorija arba yra nuo jos atskirti ne aukštesnės kaip D kategorijos gatve, vietinės reikšmės keliu ar siauresniu kaip 10 metrų žemės plotu, nesuformuotu sklypu)   – adresas, žemės sklypo unikalus numeris, kadastro numeris, jeigu tokie yra suteikti. “

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

 

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

 

 

Komiteto pirmininkė                                                              (Parašas)                                                                      Aistė Gedvilienė

 

 

 

 

 

Komiteto biuro patarėja

Aistrida Latvėnė