išvada po posėdžio

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

VALSTYBĖS VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ KOMITETAS

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS Valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų

narių atlygio už darbą įstatymo nr. xiii-198 1, 3, 5, 6, 7, 9, 12, 14 STRAIPSNIŲ IR 1, 2, 3, 4, 5 priedų PAKEITIMO ĮSTATYMO

PROJEKTO Nr. XIVP-964

2021-11-03 Nr. 113-P-27

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Bronislovas Matelis, Audrius Petrošius, Kęstutis Masiulis, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Valdemaras Valkiūnas.

Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė.

Kviestieji asmenys: Seimo narys Gintautas Kindurys, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos viceministras Vytautas Šilinskas, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo teisės skyriaus vedėja Vita Baliukevičienė, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Darbo teisės skyriaus patarėja Agnė Nakčerienė, Finansų ministerijos Biudžeto departamento Valstybės valdymo ir apsaugos sektorių skyriaus vedėja Daiva Žibutienė, Finansų ministerijos Biudžeto departamento Švietimo, kultūros ir socialinių sektoriaus skyriaus patarėja Aldona Mickevičienė, Švietimo, mokslo ir sporto viceministras Ramūnas Skaudžius, Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos Ekonomikos departamento direktorė Eglė Radėnianė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-10-18	3			Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą. Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje siūlomos nuostatos „Nesant darbuotojų atstovų, darbuotojai apie nustatomą ar keičiamą darbo apmokėjimo sistemą turi būti informuojami tiesiogiai arba visuotiniame darbdavio darbuotojų susirinkime“ reikėtų atsisakyti, nes šioje dalyje jau nustatyta, kad darbuotojų informavimo ir konsultavimo procedūros vykdomos Lietuvos Respublikos darbo kodekso nustatyta tvarka. Pažymėtina, kad darbuotojų informavimo ir konsultavimo procedūros priklauso ir nuo darbuotojų skaičiaus, be to, įstatymuose negali būti nustatytos taisyklės, nederančios su aukštesnę teisinę galią turinčiu Darbo kodeksu.	Pritarti

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2021-10-18

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą.

Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje siūlomos nuostatos „Nesant darbuotojų atstovų, darbuotojai apie nustatomą ar keičiamą darbo apmokėjimo sistemą turi būti informuojami tiesiogiai arba visuotiniame darbdavio darbuotojų susirinkime“ reikėtų atsisakyti, nes šioje dalyje jau nustatyta, kad darbuotojų informavimo ir konsultavimo procedūros vykdomos Lietuvos Respublikos darbo kodekso nustatyta tvarka. Pažymėtina, kad darbuotojų informavimo ir konsultavimo procedūros priklauso ir nuo darbuotojų skaičiaus, be to, įstatymuose negali būti nustatytos taisyklės, nederančios su aukštesnę teisinę galią turinčiu Darbo kodeksu.

Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo narys G. Kindurys 2021-10-26	5			Argumentai: Pasiūlymu siekiama sumažinti šiuo metu esantį nepagrįstą darbo užmokesčio skirtumą tarp dviejų panašių pareigybių – slaugytojo padėjėjo ir socialinio darbuotojo padėjėjo, t. y. įstatymo pakeitimu padidinant darbo užmokestį slaugytojo padėjėjams. Pavyzdžiui, socialinės globos namuose slaugytojų padėjėjų algos yra mažesnės nei socialinių darbuotojų padėjėjų, nors jų darbo sudėtingumas yra panašus ar net didesnis. Šių pareigybių darbuotojai teikdami paslaugas socialinės globos namų gyventojams gauna 30 proc. mažesnį darbo užmokestį nei socialinio darbuotojo padėjėjai. Darbo užmokesčio skirtumas susidaro dėl to, kad pagal Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymo 7 straipsnio 7 dalį socialinių paslaugų srities darbuotojams įstatyme nustatyti minimalieji pareiginės algos pastoviosios dalies koeficientai didinami 30 procentų, o slaugytojo padėjėjai nepriskiriami prie socialinių paslaugų srities darbuotojų. Pažymėtina, kad slaugytojo padėjėjams taikomas reikalavimas turėti slaugytojo padėjėjo profesinę kvalifikaciją, o socialinio darbuotojo padėjėjams taikomas tik reikalavimas būti išklausius įžanginius socialinio darbuotojo padėjėjo mokymus. Slaugytojo padėjėjams tenka didesnė atsakomybė teikiant slaugos bei globos paslaugas, nes savo darbe jie turi vadovautis medicinos normomis, stebėti gyventojų sveikatos, emocinę bei psichoemocinę būklę, dirbti su ypatingai sunkiais ligoniais, kuriems reikalinga specialioji, intensyvioji slauga ir individuali priežiūra. Be to, jie atlieka daug kitų specifinių, tik slaugytojų padėjėjų kompetencijai priskirtų procedūrų ir funkcijų. Akivaizdu, kad dėl šios slaugytojų padėjėjų darbo specifikos yra neteisinga jiems mokėti 30 proc. mažesnį darbo užmokestį nei socialinio darbuotojo padėjėjams. Pasiūlymas: Papildyti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymo Nr. XIII-198 1, 3, 5, 6, 7, 9, 12, 14 straipsnių ir 1, 2, 3, 4, 5 priedų pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-964 5 straipsnį „7 straipsnio pakeitimas“ nauja dalimi ir ją išdėstyti taip: „Pakeisti 7 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: 7. Socialinių paslaugų srities darbuotojams šio įstatymo 1, 2, 3 ir 4 prieduose, slaugytojų padėjėjams šio įstatymo 4 priede nustatyti minimalieji pareiginės algos pastoviosios dalies koeficientai didinami 30 procentų.“	Pritarti

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo narys G. Kindurys

2021-10-26

Argumentai:

Pasiūlymu siekiama sumažinti šiuo metu esantį nepagrįstą darbo užmokesčio skirtumą tarp dviejų panašių pareigybių – slaugytojo padėjėjo ir socialinio darbuotojo padėjėjo, t. y. įstatymo pakeitimu padidinant darbo užmokestį slaugytojo padėjėjams.

Pavyzdžiui, socialinės globos namuose slaugytojų padėjėjų algos yra mažesnės nei socialinių darbuotojų padėjėjų, nors jų darbo sudėtingumas yra panašus ar net didesnis. Šių pareigybių darbuotojai teikdami paslaugas socialinės globos namų gyventojams gauna 30 proc. mažesnį darbo užmokestį nei socialinio darbuotojo padėjėjai. Darbo užmokesčio skirtumas susidaro dėl to, kad pagal Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymo 7 straipsnio 7 dalį socialinių paslaugų srities darbuotojams įstatyme nustatyti minimalieji pareiginės algos pastoviosios dalies koeficientai didinami 30 procentų, o slaugytojo padėjėjai nepriskiriami prie socialinių paslaugų srities darbuotojų.

Pažymėtina, kad slaugytojo padėjėjams taikomas reikalavimas turėti slaugytojo padėjėjo profesinę kvalifikaciją, o socialinio darbuotojo padėjėjams taikomas tik reikalavimas būti išklausius įžanginius socialinio darbuotojo padėjėjo mokymus. Slaugytojo padėjėjams tenka didesnė atsakomybė teikiant slaugos bei globos paslaugas, nes savo darbe jie turi vadovautis medicinos normomis, stebėti gyventojų sveikatos, emocinę bei psichoemocinę būklę, dirbti su ypatingai sunkiais ligoniais, kuriems reikalinga specialioji, intensyvioji slauga ir individuali priežiūra. Be to, jie atlieka daug kitų specifinių, tik slaugytojų padėjėjų kompetencijai priskirtų procedūrų ir funkcijų.

Akivaizdu, kad dėl šios slaugytojų padėjėjų darbo specifikos yra neteisinga jiems mokėti 30 proc. mažesnį darbo užmokestį nei socialinio darbuotojo padėjėjams.

Pasiūlymas:

Papildyti Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymo Nr. XIII-198 1, 3, 5, 6, 7, 9, 12, 14 straipsnių ir 1, 2, 3, 4, 5 priedų pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-964 5 straipsnį „7 straipsnio pakeitimas“ nauja dalimi ir ją išdėstyti taip:

„Pakeisti 7 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:

7. Socialinių paslaugų srities darbuotojams šio įstatymo 1, 2, 3 ir 4 prieduose, slaugytojų padėjėjams šio įstatymo 4 priede nustatyti minimalieji pareiginės algos pastoviosios dalies koeficientai didinami 30 procentų.“

Pritarti

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: pritarti įstatymo projektui Nr. XIVP-964 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą ir Seimo nario G. Kindurio pasiūlymą.

6.2. Pasiūlymai: nėra.

7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Ričardas Juška.

Komiteto pirmininkas Ričardas Juška

Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė