LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJA
Biudžetinė įstaiga, Gedimino pr. 30, LT-01104 Vilnius,
tel. (8 5) 266 2984, faks. (8 5) 262 5940, el. p. [email protected],
atsisk. sąskaita LT267044060000269484 AB SEB bankas, banko kodas 70440.
Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188604955
|
2014-07- |
Nr. |
Lietuvos Respublikos Vyriausybei
DĖL LAISVĖS ATĖMIMO VIETŲ MODERNIZAVIMO PROGRAMOS PROJEKTO – 2
Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija parengė ir teikia po Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. liepos 21 d. pasitarimo su Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Strateginio planavimo ir stebėsenos skyriumi darbo tvarka suderintą ir patikslintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl laisvės atėmimo vietų modernizavimo programos patvirtinimo“ projektą (toliau – Nutarimo projektas).
Nutarimo projekto tikslas – patvirtinti Laisvės atėmimo vietų modernizavimo programą (toliau – Programa), kurioje nustatomi laisvės atėmimo vietų modernizavimo prioritetai, tikslas ir uždavinys, padėsiantys siekti, kad jos būtų modernizuotos per trumpiausią laiką, kuo mažesnėmis išlaidomis, atitiktų Lietuvos higienos normų ir kitų teisės aktų reikalavimus bei būtų užtikrintas veiksmingas laisvės atėmimo vietoms nustatytų uždavinių įgyvendinimas.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. rugsėjo 30 d. nutarimu Nr. 1248 buvo patvirtinta Laisvės atėmimo vietų modernizavimo strategija (toliau – Strategija) ir jos įgyvendinimo priemonių 2009-2017 metų planas. Tačiau dėl sumažėjusio finansavimo nuo 2009 m. iki 2013 m. Strategijai įgyvendinti buvo gauta ir panaudota tik 2.5 proc. visų Strategijai įgyvendinti reikalingų lėšų, be to, dėl ilgo Strategijoje numatytų naujų laisvės atėmimo vietų investicinių projektų rengimo, tvirtinimo ir šių projektų vykdytojų atrankos procesų Strategijoje numatytos priemonės nebus įgyvendintos nustatytais terminais. Ši Strategija taip pat turi būti pripažinta netekusia galios, kadangi ji neatitinka Strateginio planavimo metodikos, kuri Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. rugpjūčio 25 d. nutarimu Nr. 1220 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 6 d. nutarimo Nr. 827 „Dėl strateginio planavimo metodikos patvirtinimo“ pakeitimo“ buvo išdėstyta nauja redakcija, reikalavimų.
Nutarimo projektu siūloma laisvės atėmimo vietų modernizavimo projektus įgyvendinti iki 2022 m. Bendras lėšų – 118 208 tūkst. litų (34 235 tūkst. eurų), iš jų 105 841 tūkst. litų (30 653 tūkst. eurų) valstybės biudžeto lėšų. Pažymėtina, kad šie skaičiai neapima projektų, kurie galėtų būti įgyvendinami viešojo ir privataus sektorių partnerystės (toliau – VPSP) būdu – VPSP projektų, kurių kaštus sudaro ne tik investicijos į infrastruktūrą, bet ir jos išlaikymas ir priežiūra bei veiklos išlaidos per visą projektų laikotarpį. Be to, partnerystės projekto įgyvendinimo laikotarpis yra ilgesnis nei Programos įgyvendinimo laikotarpis. VPSP projektams įgyvendinti numatomų lėšų poreikis yra nurodomas šių projektų galimybių studijose, kurios vertinamos (bei priimami sprendimai dėl projektų įgyvendinimo) teisės aktų nustatyta tvarka. Taigi, didžiąja dalimi šios Programos įgyvendinimą siūloma finansuoti VPSP būdu ir gautos tarptautinės finansinės paramos lėšomis. Be to, papildomą valstybės biudžeto lėšų poreikį būtų galima dalinai padengti iš pajamų, gautų pardavus Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos patikėjimo teise valdomą nekilnojamąjį turtą. Vadovaujantis VĮ Registrų centro skelbiama vidutinės rinkos vertės paieška pagal unikalų numerį ir nekilnojamojo turto verčių žemėlapiais, apskaičiuota, kad teisės aktų nustatyta tvarka pardavus nereikalingą nekilnojamąjį turtą numatoma gauti apie 150 mln. litų (apie 43,5 mln. eurų).
Atkreiptinas dėmesys, kad Nutarimo projektui pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės Strateginis komitetas 2014 m. birželio 25 d. posėdyje (protokolo Nr. 8), tačiau kartu buvo pasiūlyta atsižvelgiant į realias finansines galimybes projektą „Šiaulių tardymo izoliatoriaus-pataisos namų statyba bei paslaugų teikimas“ pradėti įgyvendinti praėjus 2-3 metams nuo projekto „Vilniaus tardymo izoliatoriaus-pataisos namų statyba bei paslaugų teikimas“ įgyvendinimo pradžios. Tokiu atveju, manytume, gali tekti nukelti ir Laisvės atėmimo vietų modernizavimo programos įgyvendinimo projektų „Pastatyti Klaipėdoje tardymo izoliatorių-pataisos namus (iš viso 800 vietų)“ ir „Pastatyti Panevėžyje tardymo izoliatorių-pataisos namus (iš viso 400 vietų), perkelti į juos Panevėžio pataisos namus ir dalį suimtųjų iš kitų tardymo izoliatorių“ įgyvendinimo terminą.
Nutarimo projektas patikslintas atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2013-07-30 rašte Nr. ((2.05-37)-5K-1315773)-6K-1306595 ir 2014-05-07 rašte Nr. ((27.18-02)-5K-1409102)-6K-1403726 pateiktas pastabas. Dėl pastabų ir pasiūlymų, į kuriuos neatsižvelgta, pridedama derinimo pažyma. Nutarimo projekto tikslingumui 2014 m. birželio 25 d. taip pat pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybės Strateginis komitetas.
Informacija apie Nutarimo projekto poveikio vertinimą pateikiama Numatomo teisinio reguliavimo pažymoje.
Nutarimo projektas paskelbtas Lietuvos Respublikos Seimo teisės aktų informacinės sistemos (TAIS) Projektų registravimo posistemyje.
Nutarimo projektas atitinka Šešioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės veiklos programą, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XII-51.
Nutarimo projektas nėra notifikuotinas Europos Komisijai pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimo Nr. 617 „Dėl Keitimosi informacija apie standartus, techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras taisyklių patvirtinimo“ reikalavimus.
Priėmus Nutarimo projektą kitų lydimųjų teisės aktų keisti ar priimti nereikės.
Nutarimo projekte nėra įtvirtinta naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų.
Nutarimo projektą parengė Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Administracinės ir baudžiamosios justicijos departamentas (direktorė Simona Mesonienė, tel. 8 5 266 2873, el. p. [email protected]; Baudžiamosios justicijos skyriaus vedėjas Marius Rakštelis tel. 8 5 266 2874, el. p. [email protected]); Baudžiamosios justicijos skyriaus vyriausiasis specialistas Tauras Rutkūnas tel. (8 5) 219 1895, el. p. [email protected]) ir Strateginio valdymo departamentas (direktorius Artūras Dembskis tel. (8 5) 266 2954, el. p. [email protected]).
PRIDEDAMA:
1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl laisvės atėmimo vietų modernizavimo programos patvirtinimo“ projektas ir priedai, 10 lapų.
2. Numato teisinio reguliavimo poveikio vertinimo pažyma, 2 lapai.
3. Derinimo pažyma, 3 lapai.
Teisingumo ministras Juozas Bernatonis
Tauras Rutkūnas, (8 5) 219 1895, el. p. [email protected]