LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ĮSTATYMO NR. I-446 7, 13, 32, 34, 35, 49, 50, 51 IR 52 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2022-06-17 Nr. XIVP-1176(2)

          Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 8 straipsnio 1 dalyje turėtų būti dėstoma tik keičiamo įstatymo 51 straipsnio 1 dalies nuostata iki dvitaškio, nes šios dalies punktuose naujų pakeitimų nėra. Atitinkamai tikslintina projekto 8 straipsnio 1 dalies pakeitimų esmė, joje vietoj žodžio „dalį“ įrašant žodžius „dalies nuostata iki dvitaškio“.

2. Pažymėtina, kad teikiame projekte, kitaip nei jo pirmajame variante, yra keičiamas valstybės įmonės Žemės informacijos centras pavadinimas į pavadinimą valstybės įmonė Žemės ūkio duomenų centras. Projekto 10 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad šis įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Šios projekto nuostatos diskutuotinos šiais aspektais:

2.1. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra svarstomi Vyriausybės pateikti Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 pakeitimo įstatymo projektas (nauja redakcija) Nr. XIVP-1625 (toliau – įstatymo projektas Nr. XIVP-1625) ir jį lydintys įstatymų projektai Nr. XIVP-1626 – XIVP-1644. Įstatymo projektu Nr. XIVP-1625 keičiamo Žemės įstatymo 7, 13, 32, 34, 35, 49, 50, 51 ir 52 straipsniuose minimas valstybės įmonės Žemės informacijos centras pavadinimas bei atliekami kiti pakeitimai. Šio įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Be to, įstatymo projekto Nr. XIVP-1625 2 straipsnyje išdėstomi keičiamo Žemės įstatymo 7, 8, 9, 32, 43 straipsnių pakeitimai bei pildomas įstatymas nauju VI¹ skyriumi, kurio nuostatose taip pat minimas valstybės įmonės pavadinimas – Žemės informacijos centras, ir kurių įsigaliojimas numatomas 2023 m. gegužės 1 d. Jei įstatymo projekte Nr. XIVP-1625 nebūtų pakeistas valstybės įmonės pavadinimas į teikiame projekte siūlomą pavadinimą, tai susidarytų tokia situacija, kad 2023 m. sausio 1 d. įsigaliotų Žemės įstatymo nauja redakcija, kurioje būtų minimas valstybės įmonės Žemės informacijos centras pavadinimas; 2023 m. sausio 3 d. įsigaliotų teikiamo projekto pakeitimai, kuriuose būtų minimas valstybės įmonės Žemės ūkio duomenų centras pavadinimas; o 2023 m. gegužės 1 d. įsigaliotų tokia Žemės įstatymo redakcija, kurioje vienose normose būtų minimas valstybės įmonės Žemės informacijos centras pavadinimas (pvz., Žemės įstatymo 7, 8, 9, 32, 43 straipsniai bei skirsnis VI¹, o kitose būtų minimas valstybės įmonės Žemės ūkio duomenų centras pavadinimas (pvz., Žemės įstatymo 13, 35, 49, 50, 51, 52 straipsniai). Toks teisinis reguliavimas, kai kalbant apie tą pačią valstybės įmonę įstatymo nuostatose vartojami du skirtingi jos pavadinimai, neatitiktų teisėkūros aiškumo ir sistemiškumo principų. Atsižvelgiant į tai, teikiamo projekto ir įstatymo projekto Nr. XIVP-1625 nuostatos (ne tik valstybės įmonės pavadinimas, bet ir kiti pakeitimai) turėtų būti derinamos tarpusavyje.

2.2. Atkreiptinas dėmesys, kad teikiamu projektu ir su juo susijusių įstatymų projektų Nr. XIVP-1165(2) – XIVP-1177(2) nuostatose atliekami pakeitimai, iš esmės susiję tik su valstybės įmonės pavadinimo pakeitimu. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymų projektų Nr. XIVP-1165(2) – XIVP-1177(2), kuriuose numatoma trijų valstybės įmonių pertvarka, nuostatose siūloma nustatyti įstatymų įsigaliojimo data yra 2023 m. sausio 3 d., o įstatymų projektų Nr. XIVP-1625 – XIVP-1644, kuriuose įtvirtinama žemės administravimo pertvarka, nuostatose siūloma nustatyti įstatymų įsigaliojimo data - 2023 m. sausio 1 d.; į tai, kad abiejuose įstatymų projektų paketuose yra besidubliuojančių įstatymų projektų (pvz., projektai Nr. XIVP-1176(2) ir Nr. XIV-1625, projektai Nr. XIVP-1177(2) ir Nr. XIVP-1628, projektai Nr. XIVP-1173(2) ir Nr. XIVP-1636), taip pat į Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalį, svarstytina, ar, tikslinga šiuos įstatymų projektų paketus Seime priimti atskirai, o ne juos apjungti (besidubliuojančių projektų nuostatas sujungti viename kuriame iš besidubliuojančių projektų) ir priimti kaip vieną įstatymų projektų paketą, kuris įsigaliotų 2023 m. sausio 1 d., juose būtų suderintas valstybės įmonės pavadinimas ir kiti pakeitimai. Be to, atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad įstatymo projekto Nr. XIVP-1625 3 straipsnyje siūloma pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 7 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XIV-695, kuris įsigalioja 2023 m. sausio 2 d. Šio įstatymo įsigaliojimo data sąlygojo tai, kad teikiamo projekto įsigaliojimo data numatyta 2023 m. sausio 3 d., todėl pripažinus minėtą įstatymą netekusiu galios, nėra pagrindo teikiamame projekte nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą.

Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas,

laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas                                                 Dainius Zebleckis                                                   

N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected]

R. Bielskė, tel. (8 5) 239 6545, el. p.[email protected]