|
Eil.
Nr.
|
Pasiūlymo teikėjas, data
|
Siūloma keisti
|
Pastabos
|
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė
|
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
|
|
Str.
|
Str. d.
|
P.
|
|
1.
|
Aplinkos apsaugos
komitetas,
2019-10-30
|
|
|
|
|
Pritarti
iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo Dėl Lietuvos Respublikos 2018 metų
valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo projektui Nr.
XIIIP-3937 ir Komiteto išvadai.
|
Pritarti.
|
|
|
2.
|
Audito komitetas,
2019-11-06
|
|
|
|
|
Atsižvelgiant
į Valstybės kontrolės 2019 m. spalio 1 d. valstybinio audito išvadoje Nr. FA-8
pareikštą sąlyginę nuomonę dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų
rinkinio ir besąlyginę nuomonę dėl valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų
rinkinio bei ataskaitoje „2018 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ir
biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinių teisingumo bei valstybės biudžeto lėšų ir
turto valdymo, naudojimo ir disponavimo jais teisėtumo vertinimas“ pateiktas
išvadas ir rekomendacijas, pritarti Lietuvos Respublikos Seimo
nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės konsoliduotųjų
ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP-3937 ir siūlyti
pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Audito komiteto pasiūlymus.
|
Pritarti.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Argumentai:
Atsižvelgiant į
valstybinio audito išvadoje pateiktą sąlyginę nuomonę dėl valstybės
konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio ir į ataskaitoje pateiktus
pastebėjimus, siūlytina papildyti Seimo nutarimo projekto preambulę.
Pasiūlymas:
Pakeisti Seimo
nutarimo projekto preambulę ir ją išdėstyti taip:
„Lietuvos
Respublikos Seimas,
atsižvelgdamas į tai, kad Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė 7 metus iš
eilės valstybinio audito išvadose teikia sąlygines nuomones dėl tam tikrų
metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio, nes vis dar
rinkinyje išlieka reikšmingų klaidų ir sumų, kurių teisingumo valstybiniai
auditoriai negalėjo patvirtinti;
konstatuodamas,
kad programų, fondų ir įstaigų finansavimas iš anksto teisės aktuose
nustatyta fiksuota mokesčių ir kitų pajamų dalimi neskatina į rezultatus
orientuoto biudžeto sudarymo ir vykdymo, o asignavimų valdytojų galimybė
skirti valstybės biudžeto lėšas nepavaldžioms biudžetinėms įstaigoms –
strateginio planavimo požiūriu yra ydinga;
pabrėždamas,
kad asignavimų valdytojų valstybės ir savivaldybių biudžetų lėšomis remiamos
įvairios veiklos ir iniciatyvos ne visais atvejais yra pagrįsti įrodymais ir
sudaro sąlygas valstybės biudžeto lėšas naudoti neobjektyviai ir neskaidriai
bei neužtikrina rezultatyvaus šių lėšų panaudojimo;
atsižvelgdamas į tai, kad nėra patikimų duomenų apie realią naudą šalies
mastu iš bendruomenių ir nevyriausybinių organizacijų veiklos finansavimo, o
nustatyti taikomų priemonių finansavimo vertinimo kriterijai neužtikrina ilgalaikių
rezultatų ir yra nepakankami;
pažymėdamas,
kad 2018 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys vis dar neparodo
teisingos mūsų valstybei priklausančio turto, įsipareigojimų, pajamų vertės dėl
neišspręstų likusių apskaitos problemų viešojo sektoriaus subjektų
finansinėse ataskaitose;
siekdamas užtikrinti
skaidrų ir tikslingą valstybės biudžeto lėšų naudojimą, patikimų rinkinio
duomenų pateikimą, sumažinti viešojo sektoriaus subjektų finansinėse
ataskaitose nustatytų iškraipymų mastą bei atskleisti tikrąją viešųjų finansų
būklę,
n u t a r i a
priimti šį Lietuvos Respublikos Seimo nutarimą:“
|
Pritarti.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Argumentai:
Atsižvelgiant į Audito komiteto pasiūlyme Nr. 1 išdėstytos
preambulės teiginius ir nepriklausomai nuo to, kad Valstybės kontrolė pateikė
besąlyginę nuomonę dėl biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio, tačiau dėl
valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio jau 7 metus iš eilės
teikia sąlygines nuomones, nes ataskaitų rinkinyje yra reikšmingų iškraipymų,
kurie iki šiol nėra ištaisyti, siūlytina pakeisti Seimo nutarimo projekto 1
straipsnį.
Pasiūlymas:
Pakeisti Seimo nutarimo projekto 1 straipsnį ir jį
išdėstyti taip:
„1 straipsnis.
Patvirtinti Netvirtinti
Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinį
rinkinio:
1) Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės biudžeto
vykdymo ataskaitų rinkinį ir šiuos Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės
biudžeto (toliau – valstybės biudžetas) finansinius rodiklius:
a) valstybės biudžeto pajamos – 8 768 680,7 tūkst. eurų;
b) valstybės biudžeto išlaidos – 8 872 599,4 tūkst. eurų,
iš kurių 1 278 017,2 tūkst. eurų sudaro išlaidos darbo užmokesčiui, įskaitant
valstybinių aukštųjų mokyklų darbo užmokestį, ir 818 269,9 tūkst. eurų –
išlaidos turtui įsigyti;
c) biudžetinių įstaigų pajamų įmokos į valstybės
biudžetą, valstybės biudžeto pajamos iš mokesčių dalies ir kitos lėšos,
kurios įstatymais ir kitais teisės aktais skiriamos programoms finansuoti, –
757 829,7 tūkst. eurų;
d) valstybės biudžeto specialios tikslinės dotacijos
savivaldybių biudžetams – 1 004 778,4 tūkst. eurų;
e) Lietuvos Respublikos Vyriausybės grynasis skolinių
įsipareigojimų pokytis yra neigiamas, t. y. –1 125 243 tūkst. eurų;
f) valstybės garantijų dėl valstybės garantuojamų
garantijų institucijų prisiimtų įsipareigojimų pagal garantijas 2018 ir
ankstesniais metais suteikta už 224 533 tūkst. eurų, valstybės
garantijų dėl tarptautinių finansų institucijų teikiamų paskolų valstybės
investicijų projektams finansuoti 2018 ir ankstesniais metais suteikta už 76
454 tūkst. eurų, valstybės garantijų dėl Lietuvos Respublikos mokslo ir
studijų įstatyme nurodytų valstybės remiamų paskolų, prisiimtų 2018 ir
ankstesniais metais, suteikta už 65 015 tūkst. eurų (iš jų 2018 metais – 10
614 tūkst. eurų);
2) Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės
konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinį.“
|
Nepritarti.
|
Atsižvelgiant į tai, kad Valstybės kontrolė
pateikė audito išvadą, kurioje dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių
ataskaitų rinkinio pareikšta sąlyginė nuomonė, o dėl valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio
pareikšta besąlyginė nuomonė, siūloma pritarti Seimo nutarimui, kuriuo
patvirtinamas valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinys.
|
|
|
|
|
|
|
|
Argumentai:
Atsižvelgiant į Audito komiteto pasiūlyme Nr. 1 siūlomą
preambulę ir joje išdėstytus teiginius, siūlytina papildyti Seimo nutarimo
projektą nauju 2 straipsniu.
Pasiūlymas:
Papildyti Seimo nutarimo projektą nauju 2 straipsniu:
„2 straipsnis
Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei imtis
priemonių siekiant:
1) užtikrinti tinkamą asignavimų valdytojų vykdomą
projektinį veiklų finansavimą, nustatant bendras taisykles ir principus
(kriterijus) bei nedelsiant imtis kontrolės priemonių, siekiant užtikrinti
racionalų ir teisėtą valstybės biudžeto lėšų panaudojimą;
2) užtikrinti tinkamą nevyriausybinių organizacijų
plėtros politikos įgyvendinimą, turint išsamią informaciją, kiek biudžeto
lėšų šiam sektoriui yra skiriama ir kokią realią naudą bei rezultatus turime
visos šalies mastu iš bendruomenių ir nevyriausybinių organizacijų veiklos
finansavimo;
3) užtikrinti tinkamą kilnojamųjų kultūros vertybių įvertinimą
ir atitinkamą koregavimą apskaitoje, siekiant turėti teisingus duomenis apie
valstybei priklausantį turtą;
4) užtikrinti tinkamą valstybinės reikšmės keliams
priskirtos žemės užregistravimą Lietuvos automobilių kelių direkcijos
apskaitoje ir miškams priskirtos žemės užregistravimą Lietuvos Respublikos
aplinkos ministerijos apskaitoje, ir atitinkamą duomenų koregavimą apskaitoje,
siekiant turėti teisingus duomenis apie valstybei priklausantį turtą;
5) užtikrinti Valstybinės
mokesčių inspekcijos administruojamų pajamų ir su jomis susijusių gautinų ir
mokėtinų sumų tinkamą registravimą, siekiant turėti teisingus duomenis apie valstybės
gautas pajamas ir įsipareigojimus.“
|
Pritarti.
|
|
|
3.
|
Ekonomikos
komitetas,
2019-10-24
|
|
|
|
|
Atsižvelgiant
į Valstybės kontrolės valstybinio audito išvadą ir ataskaitą, siūlyti
pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui pritarti iniciatorių pateiktam
Seimo nutarimo projektui Nr. XIIIP-3937.
Kartu
pažymėti, kad Seimui kasmet tvirtinti teikiamas valstybės konsoliduotųjų
ataskaitų rinkinys turėtų aiškiai parodyti esamų išlaidų santykį su šalies
BVP pagal sritis. Tokia informacija turėtų apimti bent 5 metų laikotarpio
Lietuvos situaciją, duomenys taip pat turėtų būti palyginti su kitų ES
valstybių narių ir naujų ES narių iš Rytų/Vidurio Europos duomenimis. Minėta
informacija būtų svarbi formuojant ateinančių metų valstybės biudžetą, todėl
turėtų būti teikiama Seimui tvirtinti ne vėliau kaip kitų metų, už kuriuos
yra teikiamas valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo
projektas, gegužės mėnesį. Šių duomenų reikia ir su dabar Seimui teikiamu
svarstyti 2020 metų valstybės biudžetu.
|
Atsižvelgti.
|
|
|
4.
|
Europos reikalų
komitetas,
2019-11-06
|
|
|
|
|
Pritarti
iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2018 metų
valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr.
XIIIP-3937.
6.2. Pasiūlymai:
6.2.1. Siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir
finansų komitetui rekomenduoti Vyriausybei atkreipti dėmesį į Valstybės kontrolės ataskaitoje pateiktus
pastebėjimus dėl biudžete esančių galimai nebeaktualių programų peržiūros
poreikio ir šioms
programoms ne derybų būdu skiriamo finansavimo, kuomet nėra nustatytų tokio
būdo taikymo tikslų ir kriterijų, o skiriamų lėšų dydis nėra objektyviai
pagrįstas (Valstybės kontrolės duomenimis, toks finansavimas sudaro
5 proc. viso valstybės biudžeto išlaidų).
6.2.2. Atkreipti pagrindinio komiteto dėmesį į
kasmet Europos reikalų komiteto teikiamą išvadą apie nepanaudotų biudžeto
asignavimų grąžinimą į biudžetą. Grąžinamų asignavimų apimtys nuolat auga ir
2018 metais, Valstybės kontrolės duomenimis, jos siekė daugiau kaip 200 mln.
eurų.
6.2.3. Atkreipti pagrindinio komiteto dėmesį į
2018 m. spalio 26 d. Europos reikalų komiteto išvadą dėl
2019 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių
patvirtinimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-2715, kurioje Komitetas pasisakė dėl
būtinybės teisiškai įtvirtinti aiškią sąsają tarp Europos semestro dokumentų,
Vyriausybės prioritetų ir valstybės biudžeto rengimo. Komiteto nuomone,
Lietuvai kasmet teikiamos ES Tarybos rekomendacijos turėtų būti susietos su kasmetiniais Vyriausybės veiklos prioritetais, kurių
įgyvendinimo finansavimas būtų numatytas būsimųjų metų biudžete, o už jų
įgyvendinimą būtų atsiskaitoma pateikiant Vyriausybės metinę veiklos
ataskaitą, ir šiame kontekste atkreipti
pagrindinio komiteto dėmesį į Valstybės kontrolės įžvalgas apie tai, kad
valstybės lygiu nėra ir nesiekiama nustatyti privalomo Vyriausybės
atsiskaitymo Seimui už nustatytų tikslų ir prioritetų pasiekimą, panaudojant
valstybės biudžeto lėšas. Valstybės kontrolės teigimu, parlamentinei kontrolei
įgyvendinti ir sprendimams priimti Seimas kartu su valstybės biudžeto vykdymo
ataskaitomis turėtų gauti ir informaciją apie Vyriausybės veiklos rezultatus,
todėl Vyriausybės veiklos tikslai (prioritetai) turėtų būti susieti su
atitinkamų metų finansiniais rodikliais (asignavimais) ir tvirtinami
įstatymu.
|
Pritarti.
|
Žr. Komiteto
siūlomą nutarimo projektą.
|
|
5.
|
Kaimo reikalų
komitetas,
2019-10-17
|
|
|
|
|
Pritarti iniciatorių
pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės konsoliduotųjų
ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP-3937
|
Pritarti.
|
|
|
6.
|
Kultūros
komitetas,
2019-11-06
|
|
|
|
|
Siūlyti
pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo
projektui Nr. XIIIP-3937 ir jį tobulinti atsižvelgiant į Valstybės kontrolės
pastabas.
|
|
|
|
7.
|
Nacionalinio
saugumo ir gynybos komitetas,
2019-10-31
|
|
|
|
|
Siūlyti
pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui pritarti iniciatorių pateiktam
Seimo nutarimo projektui
Nr.
XIIIP-3937 ir Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto išvadoms.
|
Pritarti.
|
|
|
8.
|
Socialinių
reikalų ir darbo komitetas,
2019-10-24
|
|
|
|
|
Pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui ir Komiteto
išvadai.
|
Pritarti.
|
|
|
9.
|
Sveikatos reikalų
komitetas,
2019-10-24
|
|
|
|
|
Pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos
Respublikos 2018 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio
patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP-3937.
|
Pritarti.
|
|
|
102
|
Švietimo ir
mokslo
Komitetas,
2019-10-16
|
|
|
|
|
Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti
iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui Nr. XIIIP-3937 ir jį tobulinti
atsižvelgiant į Valstybės kontrolės išvadas.
|
Pritarti.
|
|
|
11.
|
Teisės ir
teisėtvarkos komitetas,
2019-10-30
|
|
|
|
|
Siūlyti
pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl
Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio
patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP-3937.
|
Pritarti.
|
|
|
12.
|
Užsienio reikalų
komitetas,
2019-10-25
|
|
|
|
|
Pritarti iniciatorių pateiktam Seimo
nutarimo projektui Nr. XIIIP-3937 ir Užsienio reikalų komiteto išvadoms.
|
Pritarti.
|
|
|
13.
|
Valstybės valdymo
ir savivaldybių komitetas,
2019-10-29
|
|
|
|
|
Pritarti Seimo
nutarimo projektui Nr. XIIIP-3937.
|
Pritarti.
|
|
|
14.
|
Žmogaus teisių
komitetas,
2019-11-13
|
|
|
|
|
Pritarti
teikiamam Seimo nutarimo projektui Nr.XIIIP-3937
|
Pritarti.
|
|
