LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KARO PRIEVOLĖS ĮSTATYMO NR. I-1593 PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

2024-06-05 Nr. XIVP-3402(2)

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Siekiant teisinio aiškumo bei atsižvelgiant į tai, kad ir projekto 1 straipsniu keičiamo Karo prievolės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnyje, apibrėžiančiame įstatyme vartojamas sąvokas, ir kitose keičiamo įstatymo nuostatose dažnai ir nuosekliai vartojama „kitos tarnybos rezerve“ sąvoka, šią sąvoką taip pat siūlytume apibrėžti keičiamo įstatymo 2 straipsnyje. Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 12 straipsnyje nauja redakcija dėstomo Karo prievolės įstatymo (toliau – nauja redakcija dėstomas įstatymas) 2 straipsniui.

2. Siekiant teisinio aiškumo bei atsižvelgiant į tai, kad ne pačios pratybos ar mokymai turėtų trukti 9 metus, projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 6 punkte vietoj formuluotės „dalyvavus ne mažiau kaip 9 metus“ įrašytina formuluotė „ne mažiau kaip 9 metų laikotarpyje dalyvavus“. Be to, šiame punkte vietoj žodžių „šią tarnybą“ įrašytini žodžiai „kitą tarnybą rezerve“, o prieš žodžius „kariuomenės vado“ – žodis „Lietuvos“ (Lietuvos kariuomenės vado pareigos tikslintinos ir projekto 9 straipsniu keičiamo įstatymo 23¹ straipsnio 1 ir 3 dalyse bei nauja redakcija dėstomo įstatymo 4 straipsnio 4 punkte, 17 straipsnio 1 ir 3 dalyse ir 18 straipsnio 4 dalyje).

3. Siūlytina patikslinti projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 21 straipsnio 1 dalį, nes siūloma šios dalies formuluotė suponuoja, kad kariniuose vienetuose atliekama tik kita tarnyba rezerve. Jeigu siekiama nustatyti, kad ir tarnyba aktyviajame rezerve, ir kita tarnyba rezerve atliekamos kariniuose vienetuose, šioje dalyje vietoj žodžio „atliekamą“ siūlome įrašyti žodį „atliekamas“. Taip pat pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje vietoj žodžių „norą atlikti tarnybą rezerve“ įrašytini žodžiai „norą atlikti kitą tarnybą rezerve“. Analogiško turinio pastabos taikytinos ir nauja redakcija dėstomo įstatymo 15 straipsnio 1 ir 3 dalims.

4.  Sistemiškai vertinant nauja redakcija dėstomo įstatymo nuostatas, nėra aišku, kodėl nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 3 punkte nėra numatyta galimybė savo noru atlikti privalomąją pradinę karo tarnybą ir asmenims, kurie dėl sveikatos būklės pripažinti netinkamais privalomajai karo tarnybai (jeigu atitinka Lietuvos kariuomenės personalo komplektavimo poreikius). Pažymėtina, kad jeigu tokia galimybė suteikta asmenims su negalia, tai leidžia daryti išvadą, kad ir asmens sveikatos būklė neturėtų lemti absoliutaus draudimo jam atlikti privalomąją pradinę karo tarnybą. Taip pat atkreipiame dėmesį, kad nauja redakcija dėstomo įstatymo 5 straipsnio 3 dalies 3 punktas taip pat implikuoja, kad karo prievolininkai, kurie neatitinka sveikatos būklės reikalavimų, gali būti paskirti į privalomąją pradinę karo tarnybą. Jeigu būtų atsižvelgta į šią pastabą, nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje turėtų būti pateikta dispozicinė nuoroda ir į šio straipsnio 1 dalies 3 punktą.

5. Siekiant teisinio aiškumo, nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 6 punkto nuostatoje iki dvitaškio po žodžio „kurios“ įrašytini žodžiai „atitinka abi šias sąlygas“.

6. Derinant nauja redakcija dėstomo įstatymo nuostatas tarpusavyje, nauja redakcija dėstomo įstatymo 6 straipsnio 5 dalies 2 punkte vietoj žodžių „nebuvo pašaukti“ įrašytini žodžiai „nebuvo paskirti“.

7. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 3 dalyje ir 31 straipsnio 2 dalyje po žodžių „kitų fizinių ir juridinių asmenų bei jų padalinių“ įrašytini žodžiai „kurie įstatymais dėl jų veiklos pobūdžio yra įpareigoti kaupti atitinkamą informaciją ir pateikti ją valstybės institucijoms“ (analogiškai kaip nustatyta 29 straipsnio 2 punkte). Taip pat pažymėtina, kad 31 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „ar kitose informacinėse sistemose“ įrašytini žodžiai „ar kitose valstybės informacinėse sistemose tvarkomą“.

8. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 2 punkte po žodžių „(profesinio bakalauro ir bakalauro) studijų programą“ brauktini pertekliniai žodžiai „arba vientisųjų studijų programą“.

9. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 10 punktas, kuriame numatyta, kad privalomoji pradinė karo tarnyba individualia tvarka atidedama nėščiosioms, pateikusioms medicinos pažymą apie nėštumą, joms pagimdžius – ir gimdymo atostogų metu. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad siūloma nuostata gali būti vertinama kaip diskriminacinė nedirbančiųjų atžvilgiu, kadangi pagal Darbo kodekso 132 straipsnį, tik darbuotojoms suteikiamos nėštumo ir gimdymo atostogos – 70 kalendorinių dienų iki gimdymo ir 56 kalendorinės dienos po gimdymo (komplikuoto gimdymo atveju arba gimus dviem ir daugiau vaikų – 70 kalendorinių dienų) (nedirbančioms negali būti suteiktos nėštumo ir gimdymo atostogos). Vadinasi, darbuotojos šiuo atveju būtų geresnėje padėtyje, taigi, siūlytina minėtą nuostatą patikslinti, numatant karo tarnybos atidėjimo trukmę, skaičiuojamą kalendorinėmis dienomis ir kuri būtų taikoma visoms moterims (pvz., siūlomoje nuostatoje galima būtų numatyti, kad karo tarnyba atidedama nėščiosioms, pateikusioms sveikatos priežiūros įstaigos pažymą apie nėštumą, o pagimdžiusioms – 56 kalendorines dienas po gimdymo (komplikuoto gimdymo atveju arba gimus dviem ir daugiau vaikų – 70 kalendorinių dienų po gimdymo) metu). Pritarus šiai pastabai, atitinkamai tikslintinas ir nauja redakcija dėstomo įstatymo 14 straipsnio 10 punktas.

10. Atsižvelgiant į šios išvados 9 punkte nurodytus argumentus, tikslintinas ir nauja redakcija dėstomo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 13 punktas ir vietoj žodžių „nėštumo ir gimdymo atostogų metu“ įrašytini žodžiai „nėštumo likus 70 kalendorinių dienų iki gimdymo ir 56 kalendorines dienos po gimdymo (komplikuoto gimdymo atveju arba gimus dviem ir daugiau vaikų – 70 kalendorinių dienų po gimdymo) metu“. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai tikslintinas nauja redakcija dėstomo įstatymo 14 straipsnio 13 punktas.

11. Siekiant teisinio aiškumo, nauja redakcija dėstomo įstatymo 10 straipsnį siūlome papildyti nauja dalimi, atskleidžiančia, ar tarnyba individualia tvarka būtų atidedama neapibrėžtam laikotarpiui (t. y. kitais metais vykdomo šaukimo metu vėl tikrinama, ar neišnyko atidėjimą lėmusios aplinkybės) ar vis dėlto priimant sprendimą atidėti tarnybą iš karto nustatomas konkretus terminas, kuriam praėjus (dingus pagrindui dėl kurio tarnyba buvo atidėta) karo prievolininkas įrašomas į atitinkamą šaukimo pirmumo grupę. Analogiško turinio pastaba taikytina ir nauja redakcija dėstomo įstatymo 14 straipsniui, kuriame reglamentuojamas alternatyviosios krašto apsaugos tarnybos atidėjimas, 19 straipsniui, nustatančiam šaukimo į mokymus ir pratybas ar vykdyti tarnybos užduočių atidėjimą, bei 23 straipsniui, kuriame nustatytos tarnybos paskelbus mobilizaciją atidėjimo sąlygos.

12. Manytina, kad nauja redakcija dėstomo įstatymo 11 straipsnio 4 dalies paskutiniajame sakinyje po žodžių “Jeigu alternatyviosios tarnybos prievolininkas negyvena Lietuvos Respublikoje“ vietoj jungtukų „ir (ar)“ turėtų būti įrašytas jungtukas „ir“, nes turi būti įgyvendintos būtent abi sąlygos (prievolininkas ir jo šeimos nariai neturi faktinės ir deklaruotos gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje) tam, kad alternatyviosios krašto apsaugos tarnybos atlikimo vieta parenkama atsižvelgiant į alternatyviosios krašto apsaugos tarnybos poreikį ir alternatyviosios tarnybos prievolininko išreikštą norą dėl tarnybos vietos. Analogiško turinio pastaba taikytina ir šio straipsnio 7 daliai.

13. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 11 straipsnio 7 dalį siūlome patikslinti, nurodant, kad alternatyviosios tarnybos prievolininkai laikinąja gyvenamąja patalpa aprūpinami, kai jie ne negyvena Lietuvos Respublikoje apskritai, o kai negyvena būtent alternatyviosios krašto apsaugos tarnybos atlikimo vietoje (atitinkamoje savivaldybėje).

14. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „mokslo institucijų ir aukštųjų mokyklų“ įrašytini žodžiai „mokslo ir studijų institucijų“.

15. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 14 straipsnio 15 punkte brauktini pertekliniai žodžiai „Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka“, nes jau šio straipsnio nuostatoje iki dvitaškio nustatyta, kad alternatyvioji krašto apsaugos tarnyba alternatyviosios tarnybos prievolininkams atidedama Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.

16. Derinant nauja redakcija dėstomo įstatymo nuostatas su Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, nauja redakcija dėstomo 31 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „steigia Lietuvos Respublikos karo prievolininkų registrą“ įrašytini žodžiai „steigia Lietuvos Respublikos karo prievolininkų registro informacinę sistemą“, o šio straipsnio 3 dalyje vietoj žodžių „registro valdytoja“ – žodžiai „registro informacinės sistemos ir duomenų valdytoja“. Atitinkamai turėtų būti patikslinta ir nauja redakcija dėstomo įstatymo 32 straipsnio 1 dalis vietoj „karo prievolininkų registro“ nurodant „Karo prievolininkų registro informacinę sistemą“.

17. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „ar kitose informacinėse sistemose“ įrašytini žodžiai „ar kitose valstybės informacinėse sistemose tvarkomą“.

18. Nauja redakcija dėstomo įstatymo 39 straipsnio 1 dalies formuluotę reikėtų patikslinti, nes subsidija darbo užmokesčiui ne taikoma, o mokama.

19. Projekto 13 straipsnio 3 dalyje vietoj formuluotės „iki šio įstatymo 8 straipsnio įsigaliojimo“ įrašytina konkreti data – iki 2024 m. liepos 1 d.; atitinkamai vietoj formuluotės „įsigaliojus šio įstatymo 8 straipsniui“ įrašytina formuluotė „po 2024 m. liepos 1 d.“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir kitoms projekto 13 straipsnio dalims, vietoj formuluotės „iki 12 straipsnio įsigaliojimo“ rašant konkrečią datą – iki 2025 m. sausio 1 d.

Departamento direktorius                                                                                      Dainius Zebleckis

J. Meškienė, tel. (0 5)  209 6089, el. p. [email protected]

E. Mušinskis, tel. (0 5)  209 6356, el. p. [email protected]

L. Schulte-Ebbert, tel. (0 5)  209 6055, el. p. [email protected]

I. Šambaraitė, tel. (0 5)  209 6850, el. p. [email protected]