LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS

VAIKO TEISIŲ APSAUGOS KONTROLIERIAUS ĮSTATYMO NR. VIII-1708 6, 8, 12, 26, 27 STRAIPSNIŲ IR ŠEŠTOJO SKIRSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2023-05-15 Nr. XIVP-2079(4)

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

Tikslintinas projekto 1 straipsniu keičiamo Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 6 straipsnio 2 dalies antrasis sakinys, jo nuostatas tarpusavyje derinant su keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalimi ir 8 straipsniu (šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2-6 punktuose nurodytais atvejais vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įgaliojimai ne nutrūksta, o jis yra atleidžiamas iš pareigų).

Siūlytume projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punkte vietoj žodžių ,,nedirba dėl laikinojo nedarbingumo ilgiau kaip 120 kalendorinių dienų iš eilės arba ilgiau kaip 140 dienų per paskutinius 12 mėnesių, jei įstatymų nenustatyta, kad dėl tam tikros ligos pareigos paliekamos ilgesnį laiką, arba kai vaiko teisių apsaugos kontrolierius pagal medicininę išvadą ar negalią ir dalyvumo lygį nustatančios institucijos išvadą negali eiti pareigų“ įrašyti žodžius ,,dėl sveikatos būklės nebegali eiti pareigų“, kadangi šiuo metu galiojantys teisės aktai Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (nuo 2024 m. sausio 1 d. Asmenų su negalia teisių apsaugos agentūrai) nesuteikia teisės kaip neįgalumą ir darbingumo lygį (nuo 2024 m. negalią ir dalyvumo lygį) nustatančiai institucijai teikti tokias išvadas. Be to, pagal keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalį, norint atleisti vaiko teisių apsaugos kontrolierių dėl sveikatos būklės, turėtų būti pateikiama ne bet kokia medicininė išvada, bet sveikatos apsaugos ministro sudarytos gydytojų komisijos išvada. Kartu atkeiptinas dėmesys ir į tai, kad kituose įstatymuose, kuriuose yra reguliuojami valstybės pareigūnų atleidimo pagrindai (pvz., Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės įstatymas), nurodomas atleidimo pagrindas – dėl sveikatos būklės nebegali eiti pareigų.

Tikslintina projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 27 straipsnio 3 dalies nuostata, kad „kai vaiko teisių apsaugos kontrolierius atostogauja arba dėl kitų priežasčių (ligos, komandiruotės, nėštumo, gimdymo, vaiko priežiūros ir pan.) negali eiti savo pareigų, Seimo valdybos sprendimu jį pavaduoja Seimo kontrolierius arba lygių galimybių kontrolierius. Siūlome atsisakyti skliausteliuose pateiktos nuorodos į nėštumo, gimdymo, vaiko priežiūros atvejus, nes šiais atvejais turi būti suteikiamos nėštumo ir gimdymo atostogos ar atostogos vaikui prižiūrėti, o šios atostogos patenka po bendra atostogų formuluote, kuri jau nurodyta prieš skliaustelius, priešingu atveju reikėtų konkrečiai įvardyti nurodytas tikslinių atostogų rūšis.

Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos valstybės pareigūnų darbo užmokesčio įstatymo (projektas Nr. XIVP-2099(4)) 1 ir 3 straipsnio nuostatas, pagal kurias Vaiko teisių apsaugos kontrolieriui yra mokamas darbo užmokestis, bet ne atlyginimas, tikslintina projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnio 1 dalis, t. y. vietoj žodžių ,,atlyginimo dydžio“ įrašytini žodžiai ,,darbo užmokesčio dydžio“.

Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnis dėstomas nauja redakcija ir įvertinus tai, kad skirtinguose įstatymuose valstybės pareigūnams nustatyta skirtinga išeitinių išmokų išmokėjimo tvarka (pvz., Valstybės kontrolės įstatymo 20 straipsnio 11 dalyje numatyta, kad „valstybės kontrolieriui išeitinė išmoka pradedama mokėti praėjus mėnesiui nuo valstybės kontrolieriaus kadencijos pabaigos arba jo atsistatydinimo dienos ir mokama kas mėnesį lygiomis dalimis. Šios išmokos mokėjimas nutraukiamas, jeigu asmuo pradeda eiti valstybės politiko, valstybės pareigūno arba valstybės tarnautojo pareigas arba priimamas į darbą valstybės ar savivaldybės įstaigoje, išlaikomoje iš valstybės ar savivaldybės biudžeto, Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto ar iš kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų, valstybės ar savivaldybės įmonėje, viešojoje įstaigoje, kurių savininkė yra valstybė arba savivaldybė, ar Lietuvos banke“; kartu su šiuo įstatymo projektu teikiamo Savivaldybių administracinės priežiūros įstatymo Nr. VIII-730 2, 7, 8, 9, 11, 13, 14 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 8(1) straipsniu įstatymo (projektas Nr. XIVP-2103(4) 11 straipsnio 5 dalyje numatyta analogiška Valstybės kontrolieriui išeitinės išmokos išmokėjimo tvarka Vyriausybės atstovui, tuo tarpu vaiko teisių apsaugos kontrolieriui tokių išeitinės išmokos išmokėjimo sąlygų nėra numatyta). Todėl, siekiant vienodų socialinių garantijų visiems valstybės pareigūnams, nustatymo, siūlytume tiek vaiko teisių apsaugos kontrolieriui, tiek kitiems valstybės pareigūnams nustatyti vienodą išeitinės išmokos mokėjimo tvarką.

Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytus vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus atleidimo pagrindus (galiojančiame įstatyme nėra tokių atleidimo pagrindų kaip dėl sveikatos būklės ar atleidimas paties prašymu), siūlytume patikslinti projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnio 1 dalį ir jame pateikti konkrečias nuorodas į keičiamo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytus vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus atleidimo pagrindus, kuriems esant išmokama išeitinė išmoka.

Atsižvelgiant į Valstybės tarnybos įstatymo (projektas Nr. XIVP-2066(5)) 33 straipsnio nuostatas, kuriose reglamentuojamas valstybės tarnautojo statuso atkūrimas, ir, siekiant įstatymų suderinamumo, siūlytume projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių ,,grįžti į ankstesnes pareigas arba, jeigu tokios galimybės nėra, į kitas lygiavertes ar žemesnes pareigas“ įrašyti žodžius ,,atkurti valstybės tarnautojo statusą“.

Departamento direktorius Dainius Zebleckis

M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. milda.masteikiene@lrs.lt

A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. audrone.oziuniene@lrs.lt