LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TURIZMO ĮSTATYMO NR. VIII-667 PAPILDYMO 301 STRAIPSNIU
įstATYMO PROJEKTO
2024-03-21 Nr. XIVP-3557
Vilnius
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.
1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Turizmo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 301 straipsnio 3 dalyje po žodžių „visuotinio dalininkų susirinkimo” įrašytini žodžiai „valstybės kaip savininko teises ir pareigas įgyvendinančios įstaigos“, nes viešosios įstaigos, kurio savininkė yra valstybė, atitinkamus valdymo klausimus priimtų nei visuotinis dalininkų susirinkimas, nei meras, o būtent valstybės kaip savininko teises ir pareigas įgyvendinanti įstaiga (pagal nuo 2024 m. gegužės 1 d. įsigaliosiančios Viešųjų įstaigų įstatymo redakcijos 5 straipsnio 2 dalį). Atitinkamai tikslintinos ir keičiamo įstatymo 301 straipsnio 5 bei 6 dalys.
2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 301 straipsnio 6 dalyje turėtų būti patikslinta dispozicinė nuoroda į šio straipsnio 8, o ne 9 dalį, nes būtent 8 dalyje nustatomas ir atskleidžiamas reikalavimo dėl nepriekaištingos reputacijos turinys.
3. Atsižvelgiant į įstatymų leidybos praktiką bei į tai, kad baigiamosios įstatymo nuostatos, nustatančios įstatymo įsigaliojimo, įgyvendinimo bei taikymo sąlygas, įtvirtinamos viename straipsnyje, projekto 2 ir 3 straipsnius siūlytina sujungti. Be to, atsižvelgiant į tai, kad projektu nesiūloma nustatyti jokių įstatymo įgyvendinimo nuostatų, šio straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: „Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas“. Jeigu nebūtų atsižvelgta į šią pastabą, pažymime, kad vienintelių projekto 2 ir 3 straipsnio nuostatų numeruoti nereiktų.
4. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamas įstatymas 2024 m. gegužės 1 d. jau galios, tikslintinos projekto 3 straipsnio 1 dalyje nustatytos įstatymo taikymo taisyklės iki 2024 m. gegužės 1 d. į pareigas neterminuotai priimtiems įstaigų vadovams, t.y. šioje nuostatoje vietoj datos „iki 2024 m. gegužės 1 d.“ įrašytina data „Iki 2024 m. balandžio 30 d.“.
5. Svarstytina, ar siekiant teisinio aiškumo, projekto taikymo nuostatose nereikėtų numatyti ir valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų Turizmo informacijos centrų ir viešųjų įstaigų Turizmo informacijos centrų, kurių savininkė ar dalininkė, turinti daugiau negu pusę balsų visuotiniame dalininkų susirinkime, yra valstybė ar savivaldybė, vadovų, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo į atitinkamas pareigas buvo paskirti nustatytam terminui, tolesnio pareigų ėjimo sąlygas bei šio nustatyto termino laikymo (ar nelaikymo) pirmąja kadencija naujų įstatymo nuostatų taikymo požiūriu.
6. Siekiant teisinio aiškumo, projekto taikymo nuostatose reikėtų aiškiai nurodyti, kaip būtų taikomos nuostatos dėl keičiamame įstatyme nustatytų Turizmo informacijos centro vadovo nepriekaištingos reputacijos reikalavimų iki šio įstatymo įsigaliojimo į pareigas paskirtam vadovui, jeigu sąlygos dėl kurių Turizmo informacijos centro vadovas nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos jau buvo atsiradusios iki šio įstatymo įsigaliojimo arba atsirado jau po įstatymo įsigaliojimo.
7. Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, nustatytais teisės technikos reikalavimais, projekto 1 straipsnio pavadinime brauktinas žodis „nauju“.
8. Atsižvelgus į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 37 straipsnio 1 dalį, turizmo valstybinio valdymo funkcijas Lietuvos Respublikoje atlieka Vyriausybė, o pagal keičiamo įstatymo 38 straipsnio 2 punktą Ekonomikos ir inovacijų ministerija formuoja valstybės politiką turizmo srityje, manytina, kad dėl projekto turėtų būti gauta Vyriausybės išvada.
Departamento direktorius Dainius Zebleckis
E. Mušinskis, tel. +370 5 209 6356, el. p. [email protected]
I. Šambaraitė, tel. +370 5 209 6850, el. p. [email protected]