LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

socialinių reikalų ir darbo komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA (2)

DĖL GAUTŲ NAUJŲ PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PARAMOS BŪSTUI ĮSIGYTI AR IŠSINUOMOTI ĮSTATYMO NR. XII-1215 10, 17 IR 18 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-3608(2)

2024-05-22 Nr. 103-P-21

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Paulė Kuzmickienė – komiteto pirmininkė, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Juozas Baublys (pavaduojantis Joną Varkalį), Algimantas Dumbrava, Justas Džiugelis, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Rasa Petrauskienė, Gintarė Skaistė, Algirdas Sysas; komiteto biuras: Ieva Kuodienė – biuro vedėja, patarėjos Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Indrė Žukauskaitė; kviestieji asmenys: Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Martynas Šiurkus – viceministras, Asta Misiukienė – Paramos būstui grupės vyresn. patarėja.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai: negauta.

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	LR Seimo nariai Linas Kukuraitis, Tomas Tomilinas, Algimantas Dumbrava, 2024-05-17	3 (18)	(2)			Argumentai: Įstatymo projektu taisomas 2023 metų gruodžio mėn. LR Seimo priimtas įstatymas, kuriuo siekiama sugrąžinti galimybę mažas pajamas gaunantiems asmenims pasinaudoti būsto nuomos kompensacija. Minėtu įstatymu paramos intensyvumas buvo sumažintas kartais, nors būsto nuomos kainos, remiantis Aruodas.lt informacija Vilniaus mieste per 5 metus išaugo 40%, o visoje Lietuvoje, neskaičiuojant Vilniaus 36% (Žr. Grafikas Nr.1 ir 2). Grafikas Nr.1, Būsto nuomos kainos padidėjimas Vilniuje per 5 metus. Aruodas.lt, Grafikas Nr.2, Būsto nuomos kainos padidėjimas visoje Lietuvoje išskyrus Vilnių per 5 metus. Aruodas.lt. Nustačius 1 VRP kompensacijos lubas 1 asmeniui, maksimali būsto nuomos kompensacija siekia 176 Eur/mėn. Turint galvoje, kad Vilniaus mieste 1 kv.m. kaina 2024 vasario mėn. siekia 14,65 Eur, ši kompensacija bus nepakankama paskata savarankiškai gyventi bei kompensuoti būtinuosius pragyvenimo kaštus. Preliminariais skaičiavimais kompensacija 1 asmeniui nuomojant būstą siekia 17% iki 35% nuo būsto nuomos kainos (žr. Lentelė Nr.1), ir tai, turint galvoje, kad būsto įperkamumas kritęs istorines žemumas, visuomenės grupes, kurios nepajėgios įsigyti būsto stumia į labai sudėtingas išgyvenimo situacijas. Lentelė Nr.1, Preliminarios kompensacijos reikšmės nuomojant būstą Vilniaus mieste. Skaičiavimai atlikti pasiūlymo autorių remiantis Aruodas.lt informacija. Siekdami, kad būsto nuomos kompensacija pasiektų savo tikslus – padėtų neturintiems būsto bei disponuojantiems ribotas pajamas surasti gyvenamąją vietą bei užtikrinti, kad laukiantys socialinio būsto eilėse turėtų galimybę jau dabar turėti pastogę, siūlome kompensacijos intensyvumą padidinti bent 1,5 kartų, taip jos reikšmę 1 asmeniui Vilniuje padidinti iki 26-50% (žr. Lentelė Nr.2). Šis pasiūlymas tiksliau išpildys įstatymu siekiamus tikslus bei valstybei yra finansiškai pigesnis sprendimas negu asmenų ar šeimų išlaikymas nakvynės namuose ar kitose socialinių paslaugų įstaigose, ką, deja, po šio įstatymo pakeitimų 2023 m. gruodžio mėn. dalis turi rinktis. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 18 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčio dalies kompensacijos dydis apskaičiuojamas, iš būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos sutartyje nurodyto būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčio dydžio atimant 30 procentų būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos sutartyje nurodyto būsto nuomos ar išperkamosios būsto nuomos mokesčio dalį, kurią apmoka asmuo ar šeima savo lėšomis, ir negali viršyti 11,5 VRP dydžio vienam asmeniui ir 11,5 VRP x (1 + 0,2 x n) (kur n – šeimos narių skaičius) šeimoms.“	Nepritarti.	Argumentai: 1. Didelė būsto nuomos mokesčio dalies kompensacija įtakoja ir iškreipia būsto rinką, didina būsto nuomos kainą, mažina būsto prieinamumą visoms gyventojų grupėms. 2. Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija (toliau - EBPO) pastebėjo, kad didelė būsto nuomos mokesčio kompensacija neskatina paramos gavėjų integruotis į darbo rinką ir ilgainiui gali formuoti ilgalaikių paramos gavėjų srautą. 3. Pagal projektą, ne mažesnę kaip 30 procentų būsto nuomos mokesčio dalį privalo apmokėti paramos gavėjas, todėl kompensacijos didinimas neužtikrina, kad paramos gavėjai turės galimybę ja pasinaudoti. 4. Pagal galiojančiame įstatyme nustatytą kompensacijos apskaičiavimo metodiką, taikant 2024 m. taikomą valstybės remiamų pajamų (toliau – VRP) dydį (176 eurai) ir atsižvelgiant į socialinio būsto ploto normatyvą, kompensacijos dydis sudaro nuo 6,50 iki 12,57 euro už 1 kv. metrą. Atsižvelgiant į 2025 m. prognozuojamą VRP dydį (221 euras), kitais metais kompensacija sudarytų nuo 8,20 iki 15,79 euro už 1 kv. metrą. Pritarus pasiūlymui, atsižvelgiant į 2025 m. prognozuojamą VRP dydį, kitais metais kompensacija siektų nuo 12,28 iki 23,68 euro už 1 kv. metrą. Taigi ji būtų 1,5 karto didesnė už numatytąją projekte šiais metais. 5. Remiantis EBPO tyrimais[1], kompensacijos dydis, taikytas iki 2024 m. sausio 1 d., buvo vienas iš dosniausių, tačiau kompensacijos gavėjų aprėptis nebuvo didelė. Esant ribotoms valstybės biudžeto galimybėms, dosni kompensacija ribotų jos gavėjų ratą. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 3, susilaikė – 5.
2.	LR Seimo nariai Linas Kukuraitis, Tomas Tomilinas, Algimantas Dumbrava, 2024-05-17	3 (18)	(3)			Argumentai: Žr. argumentus aukščiau. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 18 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Asmenims, nurodytiems šio įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punkte, būsto nuomos mokesčio dalies kompensacijos dydis apskaičiuojamas, iš būsto nuomos sutartyje nurodyto būsto nuomos mokesčio dydžio atimant mokslo ar studijų institucijos išduotoje pažymoje nurodytą apgyvendinimo mokslo ar studijų institucijos bendrabutyje vidutinį mokesčio dydį asmeniui per mėnesį. Šiems asmenims būsto nuomos mokesčio dalies kompensacija negali viršyti ~~0,5~~ 0,75 VRP dydžio.“	Nepritarti.	Argumentai: Žr. argumentus dėl 1 pasiūlymo. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 1, susilaikė -7.

Komiteto pirmininkė (Parašas) Paulė Kuzmickienė

Komiteto biuro patarėja D. Aleksejūnienė

[1] prieiga internete: https://www.oecd-ilibrary.org/sites/ca16ff6d-en/index.html?itemId=/content/publication/ca16ff6d-en

2. Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija (toliau - EBPO) pastebėjo, kad didelė būsto nuomos mokesčio kompensacija neskatina paramos gavėjų integruotis į darbo rinką ir ilgainiui gali formuoti ilgalaikių paramos gavėjų srautą.

3. Pagal projektą, ne mažesnę kaip 30 procentų būsto nuomos mokesčio dalį privalo apmokėti paramos gavėjas, todėl kompensacijos didinimas neužtikrina, kad paramos gavėjai turės galimybę ja pasinaudoti.