LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Energetikos IR DARNIOS PLĖTROS komisija

 

 

PAPILDOMOS KOMISIJOS IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ENERGIJOS VARTOJIMO EFEKTYVUMO DIDINIMO ĮSTATYMO NR. XII-2702 PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XVP-235

 

2025-05-07  Nr. 117-P-14

Vilnius

 

1. Komisijos posėdyje dalyvavo: Komisijos pirmininkas Aidas Gedvilas, Komisijos pirmininko pavaduotojas Rimantas Sinkevičius, Komisijos nariai: Valius Ąžuolas, Algirdas Butkevičius, Simonas Kairys, Audrius Radvilavičius, Birutė Vėsaitė, prisijungę elektroninėmis ryšio priemonėmis: Arūnas Dudėnas, Audrius Petrošius, Ramūnas Vyžintas.

Komisijų skyriaus patarėja:  R. Bėčiūtė.

Kviestieji asmenys: Edita Gudauskienė, Energetikos viceministrė; Laima Nagienė Energetikos ministro patarėja; Mindaugas Stonkus, Energetikos ministerija, Energijos efektyvumo politikos grupės vadovas; Kęstutis Šukvietis, Energetikos ministerija, Energetinio efektyvumo politikos grupės patarėjas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komisijos nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

 

1

 

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Projekto 1 straipsniu siūloma papildyti Energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymą 121 straipsniu ir jo 1 dalyje nustatyti: „Energijos geografinė informacinė sistema (toliau – ENERGIS) yra valstybės informacinė sistema, skirta šio įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nurodytam šildymo ir vėsinimo potencialui identifikuoti ir jį išnaudoti.“ Pažymėtina, kad nuoroda į šio įstatymo 14 straipsnio 1 dalį aptariamoje projekto nuostatoje yra klaidinanti, nes nuo 2025 m. gegužės 1 d., kai įsigalios projekto (įstatymo) 1 straipsnis, iki 2025 m. spalio 1 d., t. y. datos, kai įsigalios projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstytas Energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymas, kurio 14 straipsnio 1 dalyje ir yra įvardijamas šildymo ir vėsinimo potencialas, galiosiančio Energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje yra ir bus reglamentuojama asmenų atsakomybė už įstatymo reikalavimų pažeidimus.

Atsižvelgiant į tai projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 121 straipsnio 1 dalies nuostata tikslintina, atsisakant klaidinančios nuorodos.

Pritarti

Kartu atsižvelgus į Teisės departamento 21 pastabą, patikslinti Projekto 1 straipsnyje išdėstyto Energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymo (toliau – EVEDĮ) 121 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Energijos geografinė informacinė sistema (toliau – ENERGIS) yra valstybės informacinė sistema, skirta šio įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nurodytam identifikuoti nacionalinį šildymo ir vėsinimo potencialui identifikuoti potencialą ir jį išnaudoti.“

 

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

1, 3

 

 

2. Projekto 1 straipsniu siūloma papildyti Energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymą 121 straipsniu ir jo 2 dalyje nustatyti ENERGIS tikslą. Tikslo apibrėžtyje vartojama sąvoka „aglomeracijų zonos“. Atkreiptinas dėmesys, kad skirtinguose galiojančiuose įstatymuose yra apibrėžta sąvoka „aglomeracija“, kuri apibrėžiama kaip tam tikrus kriterijus (pvz., gyventojų skaičių) atitinkanti zona (Aplinkos oro apsaugos įstatymas), teritorijos dalis (Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymas) ar urbanizuota teritorija (Triukšmo valdymo įstatymas). Nei keičiamame įstatyme, nei jo naujoje redakcijoje, teikiamoje šiuo projektu, nėra apibrėžta aglomeracijos ar aglomeracijos zonos sąvoka. Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo ir užtikrinant tinkamą įstatymo įgyvendinimą, projekte neturėtų būti pateikta sąvokos „aglomeracijos zona“ apibrėžtis.

Pritarti iš dalies

Projekte netikslinga pateikti „aglomeracijos zonos“ apibrėžties, o iš teksto tikslinga iš viso išbraukti formuluotę „aglomeracijos zonos“. Atsižvelgiant į tai, patikslinti Projekto 1 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 121 straipsnio 2 dalį ir Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 17 straipsnio 2 dalį ir jas išdėstyti taip: „2. Pagrindinis ENERGIS tikslas – informacinių technologijų priemonėmis centralizuotai valdyti Lietuvos energetikos rodiklių duomenis, susijusius su energijos gamybos infrastruktūra, jos ekonomiškai pagrįstu efektyviu plėtros potencialu, atsižvelgiant į energijos suvartojimo kitimą savivaldybių ar aglomeracijų zonose savivaldybių teritorijose ar jų dalyse.“

 

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

1

 

 

3. Projekto 1 straipsnyje išdėstyto Energijos vartojimo efektyvumo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 121 straipsnio 3 dalies 2 punkte, nurodant informaciją, kurią Aplinkos ministerija turi pateikti ENERGIS tvarkytojui, yra įvardijama informacija apie savivaldybių lygmens viešųjų subjektų pastatus. Pažymėtina, kad nuo 2025 m. gegužės 1 d., kai įsigalios projekto (įstatymo) 1 straipsnis, iki 2025 m. spalio 1 d., t. y. datos, kai įsigalios projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstytas Energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymas, kuriame viešojo subjekto sąvoka yra apibrėžta, galiosiančiame Energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatyme ši sąvoka nebus apibrėžta. Siekiant, kad aptariama projekto nuostata projekte išliktų, viešojo subjekto sąvoką reikėtų apibrėžti naujame projekto 1 straipsnyje.

Pritarti

Projekto 1 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 121 straipsnio formuluotė „informaciją apie savivaldybių lygmens viešųjų subjektų pastatus, valdomus nuosavybės arba patikėjimo teise,“ išbrauktina. kadangi iki 2025 m. spalio 1 d., t. y. iki tol, kol įsigalios ši nuostata, Aplinkos ministerija objektyviai neturės tokios informacijos. Atsižvelgiant į tai ir kartu atsižvelgus į Teisės departamento 4 pastabą, patikslinti Projekto 1 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 121 straipsnio 3 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) Aplinkos ministerija arba aplinkos ministro įgaliota institucija ar įstaiga – informaciją iš kuro ir iš kuro kurą deginančio įrenginio į aplinkos orą išmesto teršalų kiekio apskaitos ataskaitų ir aplinkos oro apsaugos metinių ataskaitų, informaciją apie savivaldybių lygmens viešųjų subjektų pastatus, valdomus nuosavybės arba patikėjimo teise, informaciją apie pastatų energinio naudingumo sertifikatus iš Pastatų energinio naudingumo sertifikatų ir pastatų energinio naudingumo sertifikavimo ekspertų informacinės sistemos;“.

4.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

1, 3

 

 

4. Projekto 1 straipsnyje išdėstyto keičiamo įstatymo 121 straipsnio 3 dalies 2 punkte vietoj formuluotės „iš kuro deginančio įrenginio“ įrašytina formuluotė „iš kurą deginančio įrenginio“

Pritarti

Kartu atsižvelgus į Teisės departamento 3 pastabą, patikslinti Projekto 1 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 121 straipsnio 3 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) Aplinkos ministerija arba aplinkos ministro įgaliota institucija ar įstaiga – informaciją iš kuro ir iš kuro kurą deginančio įrenginio į aplinkos orą išmesto teršalų kiekio apskaitos ataskaitų ir aplinkos oro apsaugos metinių ataskaitų, informaciją apie savivaldybių lygmens viešųjų subjektų pastatus, valdomus nuosavybės arba patikėjimo teise, informaciją apie pastatų energinio naudingumo sertifikatus iš Pastatų energinio naudingumo sertifikatų ir pastatų energinio naudingumo sertifikavimo ekspertų informacinės sistemos;“.

Taip pat patikslinti Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 17 straipsnio 3 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) Aplinkos ministerija arba aplinkos ministro įgaliota institucija ar įstaiga – informaciją iš kuro ir iš kuro kurą deginančio įrenginio į aplinkos orą išmesto teršalų kiekio apskaitos ataskaitų ir aplinkos oro apsaugos metinių ataskaitų, informaciją apie savivaldybių lygmens viešųjų subjektų pastatus, valdomus nuosavybės arba patikėjimo teise, informaciją apie pastatų energinio naudingumo sertifikatus iš Pastatų energinio naudingumo sertifikatų ir pastatų energinio naudingumo sertifikavimo ekspertų informacinės sistemos;“.

5.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

1,

3

 

 

5. Projekto 1 straipsnyje išdėstyto 121 straipsnio 3 dalies 3 punkte kaip vienas iš ENERGIS duomenų teikėjų įvardijamas didžiausias elektros energijos skirstomųjų tinklų operatorius ir gamtinių dujų skirstymo operatorius. Pažymėtina, kad tokia projekte vartojama formuluotė stokoja teisinio aiškumo, yra vertinamojo pobūdžio. Svarstytina, ar negalima būtų tokius „didžiausius“ operatorius apibrėžti, pavyzdžiui, analogiškai, kaip tai yra padaryta Elektros energetikos įstatyme, nurodant aptarnaujamų vartotojų skaičių – daugiau nei 100 000 vartotojų. Ši pastaba taikytina ir analogiškai nuostatai, išdėstytai projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 17 straipsnio 3 dalies 3 punktui.

Pritarti

Patikslinti Projekto 1 straipsnyje išdėstyto 121 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 17 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir juos išdėstyti taip: „3) didžiausias elektros energijos skirstomųjų tinklų operatorius, aptarnaujantis daugiau kaip 100 000 vartotojų, ir gamtinių dujų skirstymo sistemos operatorius, aptarnaujantis daugiau kaip 100 000 vartotojų – informaciją apie elektros ir gamtinių dujų suvartojimą, gaminančius ir nutolusius gaminančius vartotojus;“.

 

6.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

1, 3

 

 

6. Projekto 1 straipsnyje išdėstyto keičiamo įstatymo 121 straipsnio 3 dalies 4 punkte nustatyta, kad informaciją ENERGIS neatlygintai privalo teikti gamtinių dujų perdavimo sistemos operatorius, kai tokia informacija taps prieinama. Projekto nuostata „kai tokia informacija taps prieinama“ yra taikomojo pobūdžio. Svarstytina, ar ji  neturėtų būti perkelta į projekto 3 straipsnį ir, ar neturėtų būti numatyta konkreti data, nuo kada tokia informacija būtų teikiama ENERGIS.

Pritarti

Kadangi gamtinių dujų sistemos perdavimo operatorius nurodė, kad tokia informacija jau disponuoja, patikslinti Projekto 1 straipsnyje išdėstyto 121 straipsnio 3 dalies 4 punktą ir Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 17 straipsnio 3 dalies 4 punktą ir juos išdėstyti taip: „4) gamtinių dujų perdavimo sistemos operatorius ir gamtinių dujų skirstymo sistemos operatorius, aptarnaujantis daugiau kaip 100 000 vartotojų – informaciją apie biometano gamybos šaltinius, kai tokia informacija taps prieinama; įrenginius ar objektus“.

7.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

1, 3

 

 

7. Pagal projekto 1 straipsnyje išdėstyto keičiamo įstatymo 121 straipsnio 3 dalies 6 punktą šilumos tiekėjai turi perduoti ENERGIS tvarkytojui informaciją apie šilumos suvartojimą pagal objektus. Nėra aišku, kokie objektai turimi mintyje. Pažymėtina, kad Šilumos ūkio įstatyme objekto sąvoka nėra apibrėžta.

Pritarti

Patikslinti Projekto 1 straipsnyje išdėstyto 121 straipsnio 3 dalies 6 punktą ir Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 17 straipsnio 3 dalies 6 punktą ir juos išdėstyti taip: „6) šilumos tiekėjai – informaciją apie šilumos suvartojimą pagal šilumos vartotojų objektus;“.

8.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

1, 2,

3,

4

 

 

 

1

 

8. Projekto 1 straipsnyje išdėstyto keičiamo įstatymo 121 straipsnio 3 dalies 7 punkte minima santrumpa „Taryba“. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamame įstatyme Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos santrumpa „Taryba“ yra išdėstyta 13 straipsnyje. Atsižvelgiant į tai, 121 straipsnio 3 dalies 7 punkte vietoj žodžio „Taryba“ turi būti rašoma „Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (toliau – Taryba)“ ir turi būti keičiama keičiamo įstatymo 13 straipsnio 2 dalis vietoj žodžių „Valstybinės energetikos reguliavimo taryba (toliau – Taryba)“ įrašant žodį „Taryba“.

Pritarti

Patikslinti Projekto 1 straipsnyje išdėstyto 121 straipsnio 3 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7) Taryba Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (toliau – Taryba) – informaciją apie kintamas sąnaudas, faktiškai priskirtas šilumos reguliuojamų kainų paslaugai (produktui), šilumos generavimo techninius rodiklius, išduotus leidimus gaminti ir plėtoti elektros energijos gamybą, piliečių energetikos bendrijų statuso turėtojus, atsinaujinančių išteklių energijos bendrijų statuso turėtojus, pastatuose įrengtų šildymo sistemų ir kombinuotųjų šildymo ir vėdinimo sistemų bei oro kondicionavimo arba kombinuotųjų oro kondicionavimo ir vėdinimo sistemų atitikties energinio efektyvumo reikalavimams periodinius tikrinimus.“.

Projekto 2 straipsniu pakeisti EVEDĮ 13 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Šio įstatymo pažeidimų nagrinėjimo tvarką nustato šis įstatymas ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos (toliau – Taryba) Tarybos patvirtintos taisyklės.“

Taip pat buvusius Projekto 2–3 straipsnius pernumeruoti ir atitinkamai laikyti 3–4 straipsniais, o pernumeruoto 4 straipsnio 4, 6, 7-11 dalyse patikslinti nuorodas, vietoj nuorodos į Projekto 2 straipsnį pateikiant nuorodą į Projekto 3 straipsnį.

Taip pat patikslinti Projekto pernumeruoto 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 1-2 straipsnį straipsnius ir šio straipsnio 2–4 dalis, įsigalioja 2025 m. spalio 1 d.“.

9.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

9. Svarstytina, ar projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje apibrėžta energijos tiekėjo sąvoka pagal savo pobūdį neturėtų būti išdėstyta Energetikos įstatyme, kuriame yra apibrėžta energijos tiekimo sąvoka.

Pritarti

Išbraukti šią sąvoką iš Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 2 straipsnio.

Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 2 straipsnio buvusias 6-16 dalis pernumeruoti ir atitinkamai jas laikyti 5–15 dalimis.

Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 2, 8 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto 1 straipsnio 3 dalimi papildyti Energetikos įstatymo 2 straipsnį 171 dalimi: „171. Energijos tiekėjas – asmuo, turintis teisę parduoti ir (ar) perparduoti energiją energijos vartotojams.“

Taip pat pernumeruoti Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 2, 8 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto 1 straipsnio buvusias 3–4 dalis ir jas atitinkamai laikyti 4–5 dalimis.

10.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

10.  Pagal projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 2 straipsnio 11 dalį „Galutinės energijos suvartojimas – visas suvartotas galutinės energijos kiekis, išskyrus vykdant tarptautinį jūrinį bunkeriavimą suvartojamą energiją, energetikos veiklai skirtą energiją ir aplinkos energiją.“ Pažymėtina, kad tarptautinio jūrinio bunkeriavimo sąvoka nėra apibrėžta jokiame įstatyme, todėl ją reikėtų apibrėžti teikiamame projekte.

Nepritarti

Tarptautinis jūrinis bunkeriavimas apibrėžtas 2008 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1099/2008 dėl energetikos statistikos su visais pakeitimais A priedo 2.1.5 punkte, o atsižvelgiant į teisėkūros rekomendacijas, kad neturi būti perrašomos ES reglamentų nuostatos, Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 2 straipsnio paskutinėje dalyje nurodyta, kad kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos, be kita ko, apibrėžtos 2008 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1099/2008 dėl energetikos statistikos su visais pakeitimais.

11.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

11. Projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 2 straipsnio 15 dalyje dėstoma viešojo subjekto sąvoka. Pagal šios sąvokos apibrėžties 2 punkto a papunktį, į viešojo subjekto sąvoką pateks ir organizacijos (privačios ir nevyriausybinės), įgyvendinančios iš valstybės ar savivaldybių biudžetų arba kitų valstybės ar savivaldybių fondų lėšų, arba kitų šioje dalyje nustatytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų lėšų finansuojamus projektus, jei gaunamas finansavimas sudarys daugiau kaip 50 procentų organizacijos metinio biudžeto. Svarstytina, ar minėtus projektus įgyvendinančios organizacijos turėtų būti laikomos viešaisiais subjektais keičiamo įstatymo kontekste, ypač atsižvelgiant į tai, kad jos viešojo subjekto statusą įgytų laikinai (tik projekto įgyvendinimo metu) ir tokio statuso turėjimas joms kurtų papildomą administracinę naštą visose veiklose, ne tik įgyvendinant valstybės ar savivaldybių biudžetų arba kitų valstybės ar savivaldybių fondų lėšų, arba kitų šioje dalyje nustatytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų lėšomis finansuojamus projektus.

Pritarti

Patikslinti Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 2 straipsnio 14 dalies 2 punkto a papunktį ir jį išdėstyti taip: „a) vadovaujantis Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo nuostatomis jo veikla yra daugiau kaip 50 procentų finansuojama iš valstybės ar savivaldybių biudžetų arba kitų valstybės ar savivaldybių fondų lėšų, arba kitų šioje dalyje nustatytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų lėšų;“.

Nuoroda į Biudžeto sandaros įstatymą viešuosius ar privačiuosius juridinius asmenis susieja su valstybės ar savivaldybių biudžetų konkrečiais asignavimais jų veiklai ir nesieja vien tik, pavyzdžiui, su iš laimėtų viešųjų pirkimų metu gautomis lėšomis.

12.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

12. Pažymėtina, kad projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 2 straipsnio 16 dalyje nurodyti reglamentas (EB) Nr. 765/2008 su visais pakeitimais bei reglamentas (EB) Nr. 1099/2008 nėra įgyvendinami teikiamu projektu, todėl atsižvelgiant į Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo, patvirtintu teisingumo ministro 2020 m. kovo 6 d. įsakymu Nr. 1R-72 „Dėl Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo patvirtinimo“, 20 punkte nustatytą taisyklę turėtų būti nurodyti ne sutrumpinti, o visi šių Europos Sąjungos teisės aktų pavadinimai.

Pritarti

Kartu atsižvelgus į Teisės departamento 9 pastabą, patikslinti projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 2 straipsnio 15 dalį ir ją išdėstyti taip: „16 15. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatyme, Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatyme, Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse, Lietuvos Respublikos energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatyme, Lietuvos Respublikos gamtinių dujų įstatyme, Lietuvos Respublikos įmonių ir įmonių grupių atskaitomybės įstatyme, Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme, Lietuvos Respublikos krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatyme, Lietuvos Respublikos krizių valdymo ir civilinės saugos įstatyme, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatyme, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatyme, Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatyme, Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatyme, Lietuvos Respublikos statybos įstatyme, Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme, Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme, 2008 m. liepos 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 765/2008, nustatančiame su gaminių prekyba susijusius akreditavimo ir rinkos priežiūros reikalavimus ir panaikinančiame Reglamentą (EEB) Nr. 339/93, su visais pakeitimais, 2008 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1099/2008 dėl energetikos statistikos su visais pakeitimais, deleguotajame reglamente (ES) 2024/1364.“

13.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

13. Projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti: „Šio straipsnio 1 dalyje nurodyti planavimo, politikos ir investicijų sprendimai energetikos sektoriuje apima sprendimus dėl energetikos sistemų plėtros ar pakeitimų, įskaitant elektros energijos tinklų arba gamtinių dujų perdavimo ar skirstymo sistemos operatorių tinklų arba sistemų planavimo, plėtros ir investicijų sprendimus. Planavimo, politikos ir investicijų sprendimai apima sprendimus, priimamus pastatų, transporto, informacinių ir ryšių technologijų, žemės ūkio, finansų, šio straipsnio 4 dalyje nurodytuose ir kituose sektoriuose ar srityse.“ Nėra aišku, kokius santykius siekiama reglamentuoti šios nuostatos antrajame sakinyje, nes jame, skirtingai nei pirmajame sakinyje, nurodomi tik sektoriai, kuriuose priimami planavimo, politikos ir investicijų sprendimai, bet ne tai, kokius sprendimus jie apima.  Pastebėtina ir tai, kad antrajame sakinyje pateikiama nuoroda į įstatymo 4 straipsnio 4 dalį, kurioje, be kita ko, minima ir energetikos sritis. Atsižvelgiant į tai nėra aiškus ir aptariamos projekto nuostatos pirmojo ir antrojo sakinių tarpusavio santykis, nes pirmajame sakinyje ir yra nurodyta, kokius sprendimus apima planavimo, politikos ir investicijų sprendimai energetikos sektoriuje.

Pritarti

Patikslinti Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyti planavimo, politikos ir investicijų sprendimai energetikos sektoriuje apima šio straipsnio 4 dalyje nurodytuose sektoriuose ar srityse priimamus sprendimus, įskaitant sprendimus dėl energetikos sistemų plėtros ar pakeitimų, įskaitant (elektros energijos tinklų arba gamtinių dujų perdavimo ar skirstymo sistemos operatorių tinklų arba sistemų planavimo, plėtros ir investicijų sprendimus). Planavimo, politikos ir investicijų sprendimai apima, taip pat sprendimus, priimamus pastatų, transporto, informacinių ir ryšių technologijų, žemės ūkio, finansų, šio straipsnio 4 dalyje nurodytuose ir kituose sektoriuose ar srityse.“

14.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3, 4

 

 

14. Projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje nustatoma pareiga viešiesiems ir ūkio subjektams kasmet ne vėliau kaip iki kovo 1 d. energetikos ministro įgaliotai institucijai ar įstaigai pagal jos nustatytą formą pateikti informaciją apie energijos vartojimo efektyvumo didinimo pirmumo principo įgyvendinimą ir taikymą praėjusiais kalendoriniais metais. Atkreiptinas dėmesys, kad pritarus įstatymo projektui, ši nuostata įsigalios 2025 m. spalio 1 d., o iki 2025 m. rugsėjo 30 d. bus patvirtinti įgyvendinamieji teisės aktai. Atsižvelgiant į tai, kad įpareigojimas teikti informaciją įsigaliotų tik kalendorinių metų ketvirtą ketvirtį, svarstytina, ar neturėtų būti papildytas projekto 3 straipsnis ir numatyta, nuo kurių metų pradedama teikti minėta informacija.

Nepritarti

Pagal tai, kaip suformuluotos Projekto nuostatos, tokia informacija turėtų būti pradėta teikti nuo 2026 m., t. y. iki 2026 m. kovo 1 d. Papildomi patikslinimai nereikalingi, perkeliama direktyva (ES) 2023/1791 nenumato jokių išimčių, atidėjimų ar pereinamųjų laikotarpių dėl šios nuostatos taikymo.

 

15.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3,

4

 

 

5,

6-11

 

15.  Projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatoje – „iki 2025 m. gruodžio 31 d.“ nėra nurodoma laikotarpio, per kurį Lietuva turi sutaupyti atitinkamą galutinės energijos kiekį, pradžia. Vis tik iš kitų keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies nuostatų galima būtų suprasti, kad turimas mintyje laikotarpis nuo 2024 m. sausio 1 d. Šiame kontekste pastebėtina, kad pagal šiuo metu galiojančio įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 2 punktą nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2030 m. gruodžio 31 d. Lietuvai privalomas sutaupyti energijos kiekis kiekvienais metais yra 0,8 procento nuo 2016–2018 metų suvartotos galutinės energijos vidurkio. Taigi, projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstytam keičiamam įstatymui įsigaliojus 2025 m. spalio 1 d., iš esmės atgaline data būtų padidintas Lietuvai reikiamos sutaupyti galutinės energijos kiekis nuo 0,8 procento iki 1,3 procento nuo 2016–2018 metų suvartotos galutinės energijos vidurkio. Manome, kad tokiu teisiniu reguliavimu būtų pažeisti teisinio tikrumo ir įstatymo negaliojimo atgal principai.

Pritarti

Projekto 4 straipsnį papildyti 5 dalimi: „5. Šio įstatymo 3 straipsnyje išdėstyto Energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodytas reikalavimas nuo 2025 m. spalio 1 d. proporcingai taikomas likusiam 2025 m. dienų skaičiui.“

Buvusias Projekto 4 straipsnio 5–10 dalis pernumeruoti ir atitinkamai laikyti 6–11 dalimis.

16.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

16. Pastebėtina, kad projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 7 straipsnyje vartojama beveik energijos nevartojančio pastato sąvoka nėra apibrėžta jokiame įstatyme, todėl ji turėtų būti apibrėžta projekto 2 straipsnyje nauja redakcija dėstomo keičiamo įstatymo 2 straipsnyje.

Pritarti

Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 7 straipsnio 3 ir 5 dalyse vartojama energijos beveik nevartojančio pastato sąvoka apibrėžta 2 straipsnio 23 dalyje. Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 2 straipsnio 15 dalyje nurodyta, kad kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatyme.

Atsižvelgiant į tai, patikslinti Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 7 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:

„3. Kiekvienais metais turi būti atnaujinama ne mažiau kaip 3 procentai viešiesiems subjektams nuosavybės teise priklausančių ar viešųjų subjektų patikėjimo teise valdomų šildomų ir (arba) vėsinamų viešųjų subjektų naudojamų pastatų, nurodytų energetikos ministro ir aplinkos ministro tvirtinamuose sąrašuose, ploto, siekiant, kad šie pastatai taptų beveik energijos beveik nevartojančiais pastatais pagal aplinkos ministro tvirtinamus statybos techninius reglamentus.“

Patikslinti Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 7 straipsnio 5 dalį iki dvita6kio ir ją išdėstyti taip:

„5. Šio straipsnio 3 dalyje nurodytas reikalavimas atnaujinti pastatus, kad jie taptų beveik energijos beveik nevartojančiais pastatais, netaikomas, o taikomas reikalavimas pastatą atnaujinti iki jo energijos vartojimo audito ataskaitoje nurodytos energinio naudingumo klasės, užtikrinančios didžiausią skirtumą tarp atnaujinant pastatą sukuriamos naudos ir pastato atnaujinimo kaštų, šiems viešiesiems subjektams nuosavybės teise priklausantiems ar viešųjų subjektų patikėjimo teise valdomiems pastatams:“.

17.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

17. Projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 7 straipsnio 6 dalyje, be kita ko, siūloma nustatyti: „Naujose pastatų ar jų dalių nuomos sutartyse Vyriausybės nustatyta tvarka privalo būti įtrauktos nuostatos dėl beveik energijos nevartojančių pastatų ar jų dalių nuomos, arba jeigu nėra nuomojamų beveik energijos nevartojančių pastatų ar jų dalių, pastatų ar jų dalių nuomos sutartyse privalo būti nuostatos dėl tuo metu siūlomo aukščiausio energinio naudingumo klasės pastato nuomos.“ Pažymėtina, kad nors nuostata suformuluota nepakankamai aiškiai, vis tik galima būtų suprasti, kad ja siekiama nustatyti viešųjų subjektų prievolę sudaryti naujas nuomos sutartis dėl beveik energijos nevartojančių pastatų ar jų dalių, o jei tokių nėra – dėl tuo metu siūlomų aukščiausio energinio naudingumo klasės pastatų. Kelia abejonių, ar proporcingas būtų toks teisinis reguliavimas, kai vienintelis kriterijus, apsprendžiantis nuomos sutarties sudarymą, būtų pastato energinio naudingumo klasė, ir nebūtų atsižvelgiama į kitus viešųjų subjektų vykdomai veiklai svarbius kriterijus, pavyzdžiui nuomos kainą, pastato pasiekiamumą, pritaikymą asmenims su negalia ir pan.

Pritarti iš dalies

Išbrauktina Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 7 straipsnio 6 dalis dėl to, kad jos nuostatos gali būti sunkiai įgyvendinamos (realizuojamos).

Buvusias EVEDĮ 7 straipsnio 7–11 dalis pernumeruoti ir jas atitinkamai laikyti 6–10 dalimis.

18.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

18.  Projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 7 straipsnio 10 dalis tikslintina, vietoj formuluotės „šio straipsnio 5 dalyje“ įrašant formuluotę „šio straipsnio 5 dalies 1-3 punktuose“.

Pritarti

Kartu atsižvelgus į Teisės departamento 17 pastabą, patikslinti Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 7 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „10 9. Šio straipsnio 5 dalyje dalies 1–3 punktuose nurodyti pastatai įtraukiami į šio straipsnio 8 7 dalyje nurodytus sąrašus, tačiau šie pastatai neįtraukiami į šio straipsnio 3 dalyje nurodytą metinę 3 procentų atnaujinimo normą.“

19.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

19. Pagal projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 12 straipsnio 3 dalies 1 punktą visuomeniniais pagrindais veikianti ekspertų grupė viešiesiems subjektams pataria dėl „energijos nepritekliaus, pažeidžiamų vartotojų apibrėžčių, rodiklių ir kriterijų“. Nėra aišku, kokiu tikslu viešiesiems subjektams būtų teikiamas toks patarimas, nes energijos nepritekliaus ir pažeidžiamų vartotojų sąvokos, kuriose nurodomi ir atitinkami jas apibūdinantys rodikliai ir kriterijai, jau yra ar bus (priėmus kartu teikiamą Energetikos įstatymą) apibrėžtos įstatymuose.

Nepritarti

Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 12 straipsnio 3 dalies 1 punkte nurodytas tikslas, kuriam yra sudaroma tokia grupė (siekiant nustatyti kryptis, padedančias viešiesiems subjektams įgyvendinti energijos vartojimo efektyvumo didinimo priemones ir techninės pagalbos bei finansines priemones, skirtas energijos nepritekliui mažinti), taip pat pažymėtina, kad energijos nepritekliaus sąvoka yra lanksti ir galės būti adaptuojama konkrečioms priemonėms (aplinkybėms), todėl tokia grupė ir konsultuos, kaip konkrečiais atvejais galėtų būti apibrėžiamas energijos nepriteklius ir į kokius konkrečius jo aspektus bus galima atsižvelgti. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad pažeidžiami vartotojai minimi Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 6 straipsnio 4 dalyje, dėl šios sąvokos esant poreikiui taip pat galės konsultuoti minėta ekspertų grupė.

20

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

20. Projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 13 straipsnio 3 dalyje, be kita ko, siūloma nustatyti: „Energetikos ministro įgaliotai institucijai ar įstaigai paprašius, energijos tiekėjai neatlygintinai teikia informaciją energetikos ministro įgaliotai institucijai ar įstaigai apie įmonėms patiektos energijos kiekį.“ Ši nuostata tikslintina, nurodant laikotarpį, už kurį tokia informacija turi būti pateikiama.

Pritarti

Patikslinti Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 13 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Įmonės, kurių metinis galutinės energijos suvartojimas atitinkamais kalendoriniais metais buvo didesnis kaip 2,8 GWh, pasibaigus šiems kalendoriniams metams, bet ne vėliau kaip iki kitų metų, einančių po šių kalendorinių metų, kovo 1 dienos, apie tai informuoja energetikos ministro įgaliotą instituciją ar įstaigą, nurodydamos jai savo metinį galutinės energijos suvartojimą praėjusiais kalendoriniais metais. Energetikos ministro įgaliotai institucijai ar įstaigai paprašius, energijos tiekėjai neatlygintinai teikia informaciją energetikos ministro įgaliotai institucijai ar įstaigai apie įmonėms praėjusiais kalendoriniais metais patiektos energijos kiekį.“

21.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

1, 3

 

 

21. Siekiant tikslumo projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje prieš žodžius „šildymo ir vėsinimo potencialo vertinimą“ įrašytinas žodis „nacionalinį“. Atitinkamai tikslintinos ir kitos projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 14 straipsnio dalys.

Pritarti

Kartu atsižvelgus į Teisės departamento 1 pastabą, patikslinti Projekto 1 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 121 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Energijos geografinė informacinė sistema (toliau – ENERGIS) yra valstybės informacinė sistema, skirta šio įstatymo 14 straipsnio 1 dalyje nurodytam identifikuoti nacionalinį šildymo ir vėsinimo potencialui identifikuoti potencialą ir jį išnaudoti.“

Kartu atsižvelgus į Teisės departamento 22 pastabą, patikslinti Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 14 straipsnio 1–3 dalis ir jas išdėstyti taip: „1. Pagal reglamento (ES) 2018/1999 3 ir 14 straipsnius teikiant Europos Komisijai nacionalinį energetikos ir klimato srities veiksmų planą ar jo atnaujinimus, Energetikos ministerija rengia ir Europos Komisijai pateikia išsamų nacionalinį šildymo ir vėsinimo potencialo vertinimą, kurio tikslas yra identifikuoti ir vėliau panaudoti šildymo ir vėsinimo potencialą planavimo tikslams ir jų įgyvendinimui.

2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyto išsamaus nacionalinio šildymo ir vėsinimo potencialo vertinimo sudėtinė dalis yra Vyriausybės nustatyta tvarka parengta nacionalinio šildymo ir vėsinimo potencialo kaštų ir naudos analizė, kuri grindžiama Lietuvos Respublikos teritorijos klimato sąlygomis, ekonominio pagrįstumo principu ir techniniu tinkamumu (vertinami technologiškai įgyvendinami, atitinkamai sistemai techniškai pritaikyti sprendimai). Kaštų Nacionalinio šildymo ir vėsinimo potencialo kaštų ir naudos analizė turi nustatyti tausiausiai išteklius naudojančius ir ekonomiškai pagrįstus sprendimus šildymo ir vėsinimo poreikiams patenkinti, atsižvelgiant į šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytą principą. Kaštų Nacionalinio šildymo ir vėsinimo potencialo kaštų ir naudos analizė taip pat gali būti įtraukta į aplinkos vertinimą.

3. Rengiant šio straipsnio 1 dalyje nurodytą išsamų nacionalinį šildymo ir vėsinimo potencialo vertinimą, yra viešai konsultuojamasi su atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais, kuriuos galėtų paveikti šio straipsnio 1 dalyje nurodytas vertinimas.“

22.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

22. Projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 14 straipsnio 2 dalies pirmajame sakinyje turėtų būti patikslinta, kieno kaštų ir naudos analizė turi būti parengta.

Pritarti

Kartu atsižvelgus į Teisės departamento 21 pastabą, patikslinti Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 14 straipsnio 2–3 dalis ir jas išdėstyti taip: „2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyto išsamaus nacionalinio šildymo ir vėsinimo potencialo vertinimo sudėtinė dalis yra Vyriausybės nustatyta tvarka parengta nacionalinio šildymo ir vėsinimo potencialo kaštų ir naudos analizė, kuri grindžiama Lietuvos Respublikos teritorijos klimato sąlygomis, ekonominio pagrįstumo principu ir techniniu tinkamumu (vertinami technologiškai įgyvendinami, atitinkamai sistemai techniškai pritaikyti sprendimai). Kaštų Nacionalinio šildymo ir vėsinimo potencialo kaštų ir naudos analizė turi nustatyti tausiausiai išteklius naudojančius ir ekonomiškai pagrįstus sprendimus šildymo ir vėsinimo poreikiams patenkinti, atsižvelgiant į šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytą principą. Kaštų Nacionalinio šildymo ir vėsinimo potencialo kaštų ir naudos analizė taip pat gali būti įtraukta į aplinkos vertinimą.

3. Rengiant šio straipsnio 1 dalyje nurodytą išsamų nacionalinį šildymo ir vėsinimo potencialo vertinimą, yra viešai konsultuojamasi su atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais, kuriuos galėtų paveikti šio straipsnio 1 dalyje nurodytas vertinimas.“

23.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

23. Pagal projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalį kaštų ir naudos analizė turi būti atliekama šioje dalyje nurodytiems planuojamiems įrengti naujiems objektams bei tam tikrą kriterijų atitinkantiems planuojamiems atnaujinti objektams. Pažymėtina, kad projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 15 straipsnyje nėra nuostatų, reglamentuojančių, kokiai institucijai ir ar iš viso turi būti pateikta kaštų ir naudos analizė planuojamiems atnaujinti objektams (iš projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 15 straipsnio 6 dalies galima būtų suprasti, kad tokia prievolė nustatoma tik planuojamų įrengti naujų objektų atžvilgiu).

Nepritarti

Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 15 straipsnio 6 dalies formuluotė „asmuo, prieš pateikdamas prašymą jam išduoti statybą leidžiantį dokumentą“ apima tiek naujų įrenginių įrengimą (statybą), tiek esamų objektų atnaujinimą, kai atnaujinimo išlaidos viršija 50 procentų investicijų, reikalingų naujam tos pačios galios objektui įrengti – pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymą, statybą leidžiantis dokumentas reikalingas rekonstruojant statinį, atnaujinant (modernizuojant) duomenų centrą, atliekant statinio kapitalinį remontą viršijant EVEDĮ 15 straipsnio 6 dalyje nurodytas galias MW. Į vieną iš šių Statybos įstatyme nurodytų atvejų pateks objektų atnaujinimas, kai atnaujinimo išlaidos viršija 50 procentų investicijų, reikalingų naujam tos pačios galios objektui įrengti. Institucija, kuriai reikia pateikti atliktą kaštų ir naudos analizę, yra nurodyta Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 15 straipsnio 6 dalyje.

24.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

24. Atsižvelgiant į tai, kad projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 15 ir 16 straipsniuose reglamentuojami įvairūs su duomenų centrais susiję visuomeniniai santykiai, o duomenų centro sąvoka projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 2 straipsnyje nėra apibrėžta, svarstytina, ar siekiant teisinio aiškumo projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 2 straipsnio 16 dalyje nereikėtų pateikti nuorodos į Informacinių išteklių valdymo įstatymą, kuriame ši sąvoka yra apibrėžta.

Nepritarti

Kaip nurodyta perkeliamos direktyvos (ES) 2023/1791 2 straipsnio 49 punkte, duomenų centras turėtų būti suprantamas kaip tai apibrėžta reglamento (EB) Nr. 1099/2008 A priedo 2.6.3.1.16 punkte.

Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 2 str. 15 d. nurodyta, kad kitos sąvokos suprantamos, kaip jos apibrėžtos reglamente (EB) Nr. 1099/2008 su visais pakeitimais. Be to, Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo nuostatos pirmiausiai skirtos reglamentuoti valstybės informacinių išteklių saugojimą, o šiuo atveju kol kas tokius duomenis apie duomenų centrus turi pateikti duomenų centrai, kuriuose saugoma tik privatiems ūkio subjektams priklausanti informacija (ne valstybės informaciniai ištekliai). Nepateikiant nuorodos į šį įstatymą taip pat siekiama išvengti galimų duomenų centro sąvokų, numatytų reglamente (EB) Nr. 1099/2008 ir šiame įstatyme, skirtumų.

25.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

.

3

 

 

25. Projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 16 straipsnio nuostatos (įskaitant straipsnio pavadinimą) tikslintinos, nurodant kam – duomenų centrų valdytojams ar vis tik duomenų centrų savininkams ir (ar) valdytojams nustatomos šiame straipsnyje nurodytos pareigos.

Pritarti

Patikslinti Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 16 straipsnio 2-4 dalis ir jas išdėstyti taip: „2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas reikalavimas duomenų centrų savininkams ir (ar) valdytojams savo interneto svetainėje viešai skelbti informaciją netaikomas, jeigu jiems priklausančiuose ar jų valdomuose 500 kW ir didesnės informacinių technologijų įrengtosios galios duomenų centruose saugoma:

1) su krašto apsaugos sistema tiesiogiai susijusi informacija;

2) su civiline sauga susijusi informacija;

3) informacija, pagal Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymą sudaranti valstybės ar tarnybos paslaptį ir pažymėta bet kuria iš minėtame įstatyme nurodytų slaptumo žymų.

3. Jeigu tam tikra šio straipsnio 1 dalyje nurodyta informacija sudaro duomenų centro savininko ir (ar) valdytojo komercinę paslaptį, duomenų centro savininkas ir (ar) valdytojas apie tai pažymi savo interneto svetainėje ir tokios komercinę paslaptį sudarančios informacijos savo interneto svetainėje neskelbia. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytą informaciją, įskaitant duomenų centro savininko ir (ar) valdytojo komercinę paslaptį sudarančią informaciją, duomenų centro valdytojas teikia į Europos Komisijos sukurtą Europos Sąjungos duomenų centrų bazę. Į Europos Sąjungos duomenų centrų bazę teikiamos informacijos komercinių paslapčių apsauga užtikrinama deleguotajame reglamente (ES) 2024/1364 nustatyta tvarka.

4. 1 MW ir didesnės informacinių technologijų įrengtosios galios poreikio duomenų centrų savininkams ir valdytojams vykdant duomenų centro veiklą rekomenduojama atsižvelgti į Europos duomenų centrų energijos vartojimo efektyvumo kodekso naujausią redakciją.“

26.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

26. Pagal projekto straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 18 dalį asmenys, pažeidę šio įstatymo reikalavimus, atsako šio įstatymo nustatyta tvarka. Ši projekto nuostata suponuoja, kad atsakomybė būtų taikoma už visų įstatyme nustatytų reikalavimų pažeidimą. Tačiau, kaip matyti iš projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 22 straipsnio 3 dalies įstatymo pažeidimo procedūra būtų pradedama ir atitinkamai taikomos sankcijos tik dėl reikalavimų, sąlygų ar įpareigojimų, nustatytų projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 9, 10 ir 13 straipsniuose. Pažymėtina, kad projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstytame keičiamame įstatyme įvairios pareigos ir reikalavimai yra nustatyti ne tik minėtuose straipsniuose, bet ir, pavyzdžiui, projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje, 7, 15, 16 straipsniuose ir pan. Nėra aišku, ar ir kaip būtų užtikrintas minėtuose straipsniuose nustatytų pareigų ir reikalavimų įgyvendinimas.

Nepritarti

Sankcijos yra nustatomos už pagrindinius EVEDĮ pažeidimus, laikantis tokios pačios iki šiol galiojusios įstatymo logikos. Sankcijos už bet kokios kitos nuostatos galimą pažeidimą galėtų neigiamai veikti asmenų iniciatyvas įgyvendinti energijos vartojimo efektyvumo priemones. Energijos vartojimo efektyvumo didinimo priemonių atveju pirmiausiai svarbiausia asmenų konsultavimas ir bendradarbiavimas su jais, o ne jų baudimas.

 

27.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

27. Pagal projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 punktą įstatymo pažeidimo procedūra būtų pradedama dėl nustatytais terminais nepateiktų šio įstatymo 9, 10 ir 13 straipsniuose nurodytų ataskaitų. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 9 ir 10 straipsniuose (skirtingai nei 13 straipsnyje) yra nustatyta ne tiesioginė atitinkamo subjekto pareiga atitinkamais terminais teikti ataskaitą, o susitarimų dėl energijos sutaupymo ar susitarimų dėl vartotojų švietimo ir konsultavimo turinys, kurio vienas iš privalomų reikalavimų pagal projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 9 straipsnio 4 dalies 2 punktą bei 10 straipsnio 4 dalies 2 punktą – nurodyti ataskaitų apie sutaupytos energijos kiekius pateikimo tvarką ir ataskaitų apie vartotojų švietimo ir konsultavimo teikimo tvarką. Pažymėtina, kad iš šių projekto nuostatų net negalima būtų suprasti, kad nurodytose tvarkose turėtų būti nurodyti ataskaitų pateikimo terminai. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytume: 1) projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 22 straipsnio 3 dalies 1 punktą išskirti į 2 atskirus punktus nes, kaip minėta, teisinis reguliavimas, nustatytas projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 9 ir 10 straipsniuose, ir reguliavimas, nustatytas 13 straipsnyje, iš esmės skiriasi; 2) vieną iš šių punktų suformuluoti, pavyzdžiui taip: „šio įstatymo 9 ir 10 straipsniuose nurodytų ataskaitų nepateikimo šio įstatymo 9 ir 10 straipsniuose nurodytuose susitarimuose nustatyta tvarka“, o kitą, pavyzdžiui, taip: „šio įstatymo 13 straipsnyje nurodytų ataskaitų nepateikimo šio įstatymo 13 straipsnyje nustatytais terminais“.

Pritarti

Patikslinti Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 22 straipsnio 3 dalies 1 punktą, 22 straipsnio 3 dalį papildyti 2 punktu ir šiuos punktus išdėstyti taip: „1) nustatytais terminais nepateiktų šio įstatymo 9, 10 ir 13 straipsniuose nurodytų ataskaitų šio įstatymo 9 ir 10 straipsniuose nurodytų ataskaitų nepateikimo šio įstatymo 9 ir 10 straipsniuose nurodytuose susitarimuose nustatyta tvarka;

2) šio įstatymo 13 straipsnyje nurodytų ataskaitų nepateikimo šio įstatymo 13 straipsnyje nustatytais terminais;“.

Taip pat buvusius 22 straipsnio 2–4 punktus pernumeruoti ir atitinkamai juos laikyti 3–5 punktais.

28.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

28. Projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 2 punktą reikėtų tikslinti, atsižvelgiant į tai, kad nenustačius įstatymo pažeidimo, turėtų būti priimtas sprendimas nutraukti įstatymo pažeidimo procedūrą, o ne sprendimas „netaikyti sankcijų“.

Pritarti

Patikslinti Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 24 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) netaikyti sankcijų nutraukti šio įstatymo pažeidimo nagrinėjimo procedūrą, kai nenustatomas šio įstatymo pažeidimas;“.

 

29.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

29. Nėra aiškus santykis tarp projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 3 punkto, pagal kurį jeigu pažeidimas laikomas mažareikšmiu, Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (toliau – Taryba) priima sprendimą nutraukti įstatymo pažeidimo procedūrą, ir projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 25 straipsnio 10 dalies, pagal kurį Taryba turi teisę neskirti sankcijos, kai nustatytas pažeidimas atitinka Tarybos tvirtinamus mažareikšmių pažeidimų kriterijus.

Pritarti

Patikslinti Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 24 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) nutraukti šio įstatymo pažeidimo nagrinėjimo procedūrą, jeigu šio įstatymo pažeidimas laikomas mažareikšmiu pagal Tarybos tvirtinamus mažareikšmių pažeidimų kriterijus.“

Taip pat išbraukti Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 25 straipsnio 10 dalį, o buvusią 11 dalį pernumeruoti ir atitinkamai laikyti 10 dalimi.

30.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

3

 

 

30. Pagal siūlytume projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstyto keičiamo įstatymo 24 straipsnio 2 dalies 7 punktą Tarybos sprendime turi būti nurodytas šio įstatymo straipsnius, nustatantis atsakomybę už pažeidimą. Pažymėtina kad projekto 2 straipsnyje nauja redakcija išdėstytame keičiamame įstatyme yra tik vienas – 25 straipsnis, kuriame reglamentuojamos sankcijos.  Nuostata tikslintina.

Pritarti

Patikslinti Projekto 3 straipsnyje išdėstyto EVEDĮ 24 straipsnio 3 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip: „7) šio įstatymo straipsnis, nustatantis atsakomybę už pažeidimą kaip nustatyta atsakomybė už pažeidimą pagal šio įstatymo 25 straipsnį;“.

31.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

4

3

 

31. Projekto 3 straipsnio 3 dalyje vietoj formuluotės „šio įstatymo 1 straipsnio įgyvendinamuosius teisės aktus“ įrašytina formuluotė „šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymo 121 straipsnio įgyvendinamuosius teisės aktus“.

Pritarti

Patikslinti Projekto 4 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Energetikos ministras iki 2025 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo 1 straipsnio straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymo 121 straipsnio įgyvendinamuosius teisės aktus.“

32.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

4

4

 

32. Projekto  3 straipsnio 4 dalyje išbrauktini pertekliniai žodžiai „Lietuvos Respublikos“.

Pritarti

Patikslinti Projekto 4 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos, energetikos ministras, aplinkos ministras, Valstybinė energetikos reguliavimo taryba ir energetikos ministro įgaliota institucija ar įstaiga iki 2025 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo 2 3 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos energijos Energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“

33.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

 

 

 

33. Projektas taisytinas atsižvelgiant į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, patvirtintas teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ (toliau – Rekomendacijos).

Pritarti

 

34.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

1

 

 

33.1.  Projekto 1 straipsnyje siūlomo pakeitimo esmę reikėtų išdėstyti taip: „Papildyti Įstatymo III skyrių 121 straipsniu:“.

Pritarti

Patikslinti Projekto 1 straipsnyje siūlomo pakeitimo esmę ir ją išdėstyti taip: „Papildyti Įstatymą Įstatymo III skyrių 121 straipsniu:“.

35

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-04-08

 

4

7,

8,

9

 

33.2. Atsižvelgiant į Rekomendacijų 1181 punkte nustatytą reikalavimą, projekto 3 straipsnio 6, 7 ir 8 dalyse vietoj formuluotės „nuo šio įstatymo įsigaliojimo“ įrašytina „nuo 2025 m. spalio 1 d.“, o projekto 3 straipsnio 8 dalyje vietoj formuluotės „šio įstatymo įsigaliojimo metu“ – „2025 m. spalio 1 d.“

Pritarti

Patikslinti Projekto 4 straipsnio 7–9 dalis ir jas išdėstyti taip: „6 7. Šio įstatymo 2 3 straipsnyje išdėstyto Energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nurodytas reikalavimas nuo šio įstatymo įsigaliojimo 2025 m. spalio 1 d. proporcingai taikomas likusiam 2025 m. dienų skaičiui.

7 8. Šio įstatymo 2 3 straipsnyje išdėstyto Energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nurodyti savivaldybių energijos vartojimo efektyvumo didinimo veiksmų planai iki 2030 m. patvirtinami ir viešai skelbiami per 24 mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo 2025 m. spalio 1 d. Šio įstatymo 2 3 straipsnyje išdėstyto Energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymo 8 straipsnio 4 dalyje nurodyti energijos vartojimo efektyvumo didinimo priemonių įgyvendinimo 2027–2028 metų rezultatai pirmą kartą skelbiami per 24 mėnesius nuo savivaldybių energijos vartojimo efektyvumo didinimo veiksmų planų iki 2030 m. patvirtinimo ir viešo paskelbimo. Šio įstatymo 2 3 straipsnyje išdėstyto Energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymo 8 straipsnio 5 dalis netaikoma savivaldybių patvirtintiems ir viešai paskelbtiems savivaldybių energijos vartojimo efektyvumo didinimo veiksmų planams iki 2030 m.

8 9. Šio įstatymo 2 3 straipsnyje išdėstyto Energijos vartojimo efektyvumo didinimo įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti subjektai, kurie šio įstatymo įsigaliojimo metu 2025 m. spalio 1 d. nėra sudarę su Energetikos ministerija susitarimų dėl energijos sutaupymo, ir 10 straipsnio 1 dalyje nurodyti subjektai, kurie šio įstatymo įsigaliojimo metu nėra sudarę su Energetikos ministerija susitarimų dėl vartotojų švietimo ir konsultavimo, tokius susitarimus su Energetikos ministerija sudaro per 6 mėnesius nuo šio įstatymo įsigaliojimo 2025 m. spalio 1 d.“

 

 

 

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta

 

 

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta

 

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta

 

6. Komisijos sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam Įstatymo projektui Nr. XVP-235 ir siūlyti pagrindiniam Ekonomikos komitetui Įstatymo projektą tobulinti atsižvelgiant į pasiūlymus kuriems Komisija pritarė.

 

7. Balsavimo rezultatai: už – 9 , prieš – 1 , susilaikė – 0 .

8. Komisijos paskirti pranešėjai: Aidas Gedvilas.

 

Komisijos pirmininkas                                                                                    (Parašas)                                                                      Aidas Gedvilas

 

 

 

 

 

(Komisijų skyriaus patarėja, Rūta Bėčiūtė)