LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS APSAUGOS MINISTRO ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo  ministro įsakymo  „DĖL LIETUVOS HIGIENOS NORMOS HN 23:2011 „Cheminių medžiagų profesinio poveikio ribiniai dydžiai. Matavimo ir poveikio vertinimo bendrieji reikalavimai“ PATVIRTINIMO“ PROJEKTO AIŠKINAMASIS RAŠTAS

 

1. Įsakymo projekto pavadinimas:

Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymo „Dėl Lietuvos higienos normos HN 23:2011 „Cheminių medžiagų profesinio poveikio ribiniai dydžiai. Matavimo ir poveikio vertinimo bendrieji reikalavimai“ patvirtinimo“ projektas.

2. Įsakymo projekto tikslas (ko įsakymo projektu norima pasiekti, kokių teigiamų rezultatų laukiama):

Projekto tikslas – suderinti Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007 m. spalio 15 d. įsakymu Nr. V-827/A1-287  patvirtintos Lietuvos higienos normos HN 23:2007 „Cheminių medžiagų profesinio poveikio ribiniai dydžiai. Matavimo ir poveikio vertinimo bendrieji reikalavimai“  (Žin., 2007, Nr. 108-4434) reikalavimus su 2009 m. gruodžio 17 d. Europos Komisijos direktyvos 2009/161/ES, kuria sudaromas trečiasis orientacinių profesinio  poveikio ribinių verčių sąrašas, įgyvendinant Tarybos direktyvą 98/24/EB, ir iš dalies keičiama Komisijos direktyva 2000/39/EB, nuostatomis, kurių turi būti pradėta laikytis ne vėliau kaip 2011 m. gruodžio 18 d.  

3. Įsakymo projekto esmė (kaip teisiniai santykiai yra reglamentuojami dabar ir kaip pasikeis jų reglamentavimas priėmus ministro įsakymo projektą, kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės):

Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymo „Dėl Lietuvos higienos normos HN 23:2011 „Cheminių medžiagų profesinio poveikio ribiniai dydžiai. Matavimo ir poveikio vertinimo bendrieji reikalavimai“ patvirtinimo“ projektu  yra perkeliama 2009 m. gruodžio 17 d. Komisijos direktyva 2009/161/ES, kuria sudaromas trečiasis orientacinių profesinio poveikio ribinių verčių sąrašas, įgyvendinant Tarybos direktyvą 98/24/EB, ir iš dalies keičiama Komisijos direktyva 2000/39/EB.  Orientacinės profesinio poveikio ribinės vertės yra su sveikatos apsauga susijusios neprivalomos vertės, nustatytos remiantis naujausiais moksliniais duomenimis kartu atsižvelgiant į matavimo metodų prieinamumą.  Nustatyti poveikio ribiniai lygiai, kurių neviršijant išvardytos medžiagos, darančios trumpalaikį ar kasdienį poveikį per visą darbinį gyvenimą sveikatai nekenkia. Kiekvienam cheminiam veiksniui, kuriam Bendrijoje yra nustatytos orientacinės profesinio poveikio ribinės vertės, valstybės narės, privalo nustatyti nacionalinę profesinio poveikio ribinę vertę, atsižvelgdamos į Bendrijoje nustatytą orientacinę ribinę vertę, pakoreguodamos ją pagal nacionalinius teisės aktus bei praktiką.

Komisijos direktyvos 2009/161/ES priede pateiktos Cheminių medžiagų profesinio poveikio normų mokslinio komiteto įvertintų devyniolikos cheminių medžiagų orientacinės profesinio poveikio ribinės vertės.  Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007 m. spalio 15 d. įsakymu Nr. V-827/A1-287  patvirtintoje Lietuvos higienos normoje HN 23:2007 „Cheminių medžiagų profesinio poveikio ribiniai dydžiai. Matavimo ir poveikio vertinimo bendrieji reikalavimai“  (Žin., 2007, Nr. 108-4434) buvo reglamentuojami šešiolikos direktyvoje nurodytų cheminių medžiagų (išskyrus, gyvsidabrį ir dvivalenčius neorganinius jo junginius, metilizocianatą (CAS Nr. 624-83-9),  ir bisfenolį A (CAS Nr. 80-05-7)  nacionaliniai profesinio poveikio ribiniai dydžiai.  Atkreiptinas dėmesys, kad dviejų cheminių medžiagų nacionaliniai ribiniai dydžiai  ženkliai mažesni už Bendrijoje nustatytas orientacines profesinio poveikio ribines vertes: tret-butil-metilesterio (CAS Nr. 16340-04-4) nacionalinis ilgalaikio poveikio ribinis dydis (toliau - IPRD) – 110 mg/m3, o Bendrijos – 183,5 mg/m3 ir 1,4 dioksano (CAS Nr. 123-91-1)  IPRD – 35 mg/m3, o Bendrijos –73 mg/m3.  Kita grupė medžiagų, kurių nacionaliniai profesinio poveikio ribiniai dydžiai buvo nustatyti didesni nei Bendrijos nustatytos ribinės vertės. Šiai grupei priskirtinos medžiagos: vandenilio sulfidas (CAS Nr. 7783-06-04), kurio nacionalinis IPRD – 14 mg/m3, Bendrijos nustatyta ribinė vertė – 7 mg/m3, sieros rūgštis (CAS Nr. 7664-93-9), kurios nacionalinis IPRD – 1 mg/m3, Bendrijos nustatyta orientacinė ribinė vertė – 0,05 mg/m3, n-metil-2-pirolidonas (CAS Nr. 872-50-4), kurio nacionaliniai ilgalaikio IPRD ­– 200 mg/m3 ir  trumpalaikio poveikio ribinis dydis (toliau – TPRD) – 300 mg/m3, tuo tarpu Bendrijos nustatytos orientacinės ribinės vertės atitinkamai – 40 mg/m3 ir 80 mg/m3.

Lietuvos higienos normos HN 23:2011 „Cheminių medžiagų profesinio poveikio ribiniai dydžiai. Matavimo ir poveikio vertinimo bendrieji reikalavimai“ projekte perkeliant 2009 m. gruodžio 17 d. Komisijos direktyva 2009/161/ES sudarytą trečiajį orientacinių profesinio poveikio ribinių verčių sąrašą, paliekami galioti cheminių medžiagų nacionaliniai profesinio poveikio ribiniai dydžiai, kurie yra mažesni nei Bendrijos nustatytos orientacinės ribinės vertės, o cheminėms medžiagoms, kurioms buvo nustatyti nacionaliniai ribiniai dydžiai didesni nei Bendrijos,   pritaikomos  Bendrijos orientacinės ribinės vertės.  Higienos normos VII skyriaus „Cheminių medžiagų ribiniai dydžiai“ lentelės  skiltis „Pastabos“ yra papildyta žymenimis, nurodančiomis cheminėms medžiagoms būdingą  kvėpavimo takus ar odą jautrinantį, kancerogeninį, mutageninį ar  toksišką reprodukcijai  poveikį, nustatytą pagal pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų klasifikavimo ir ženklinimo tvarkos kriterijus ir cheminių medžiagų priskyrimą atitinkamai klasei ar kategorijai pagal  Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr.1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo, iš dalies keičiantį ir panaikinantį direktyvas 67/548/EEB bei 1999/45/EB ir iš dalies keičiantį Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 (OL 2008 L 353, p.1), 2009 m. rugpjūčio 10 d.  Komisijos reglamentą (EB) Nr. 790/2009, iš dalies keičiantį Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB)  Nr. 1272 /2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo, siekiant jį suderinti su technikos ir mokslo pažanga (OL 2009 L 235 , p.1) ir 2011 m. kovo 10 d. Komisijos reglamentą (ES) Nr. 286/2011, kuriuo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB)  Nr. 1272 /2008 dėl  cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo, siekiant jį suderinti su technikos ir mokslo pažanga (OL 2011 L 83, p.1).

4. Įsakymo projekto derinimas (su kokiomis institucijomis įsakymo projektas derintas, jei taip, tai ar atsižvelgta į jų pateiktas pastabas):

Įsakymo projektas teikiamas derinti suinteresuotoms institucijoms ir socialiniams partneriams:  Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai, Lietuvos Respublikos Valstybinei darbo inspekcijai, Europos teisės departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijai, Lietuvos pramonininkų konfederacijai, Lietuvos verslo darbdavių konfederacijai, Lietuvos profesinei sąjungai „Solidarumas”, Lietuvos profesinių sąjungų konfederacijai, Lietuvos darbo federacijai. Įsakymo projektas bus skelbiamas Seimo teisės aktų informacinės sistemos (TAIS) Projektų registravimo posistemėje.

5. Kiti paaiškinimai, kurie įsakymo projekto rengėjų nuomone, yra būtini:

 Įsakymui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės.

6. Įsakymo projekto autorius ar autorių grupė:

Įsakymo projektą parengė  Sveikatos apsaugos ministro 2010 m. rugsėjo 20 d. įsakymu Nr. V-797 sudaryta tarpžinybinė  darbo grupė, kurios sudėtyje dirbo deleguoti atstovai iš Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Valstybinės darbo inspekcijos, Higienos instituto, Lietuvos chemijos pramonės įmonių asociacijos atstovas.  Darbo grupės vadovė  Visuomenės sveikatos departamento  Visuomenės sveikatos priežiūros skyriaus vyriausioji specialistė  Regina Burbienė, tel. 266 1462, el.p. [email protected]).