Direktyvos 94/62/EB IR LIETUVOS RESPUBLIKOS PAKUOČIŲ IR PAKUOČIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMO 2, 3 IR 4 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO, PAPILDYMO 81 straipsniu ĮSTATYMO PROJEKTO ATITIKTIES LENTELĖ
|
1994 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 94/62/EB dėl pakuočių ir pakuočių atliekų |
Lietuvos Respublikos Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo ir papildymo, papildymo 81 straipsniu įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas)
Lietuvos Respublikos Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymas Nr. IX-517 (Žin., 2001, Nr. 85-2968) (toliau – Įstatymas Nr. IX-517)
Lietuvos Respublikos Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 1, 2, 5, 7, 10 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo priedu įstatymas Nr. X-286 (Žin., 2005, Nr. 86-3206) (toliau – Įstatymas Nr. X-286)
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. spalio 31 d. nutarimas Nr. 1224 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 12 d. nutarimo Nr. 519 „Dėl Valstybinio strateginio atliekų tvarkymo plano patvirtinimo“ pakeitimo“ (Žin., 2007, Nr. 122-5003) (toliau – Nutarimas Nr. 1224)
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. gruodžio 1 d. nutarimas Nr. 1746 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 12 d. nutarimo Nr. 519 „Dėl Valstybinio strateginio atliekų tvarkymo plano patvirtinimo“ pakeitimo“ (Žin., 2010, Nr. 146-7486) (toliau – Nutarimas Nr. 1746)
|
Direktyvos perkėlimo ir įgyvendinimo lygis |
|
2 straipsnis Taikymo sritis <...> 2. Ši direktyva taikoma nepažeidžiant pakuočių esamų kokybės reikalavimų, tokių kaip saugos, sveikatos ir pakuotų prekių higienos bei transportavimo reikalavimai, ir nepažeidžiant 1991 m. gruodžio 12 d. Tarybos direktyvos 91/689/EEB dėl pavojingų atliekų (1). |
Įstatymo projektas
3 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Pakuotės turi būti projektuojamos ir gaminamos taip, kad jų tūris ir svoris būtų kuo mažesni, atsižvelgiant į būtinybę nepažeisti pakuojamo gaminio ir vartotojo saugumo, higienos ir vežimo reikalavimų, ir kad jos būtų priimtinos vartotojui.“; <...>
Įstatymas IX-517 3 straipsnis. Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo prioritetai Ūkinės veiklos vykdytojai privalo vadovautis šiais pagal svarbą išdėstytais prioritetais: <...>
Įstatymo projektas 2 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio paskutinį sakinį į ir jį išdėstyti taip: „5) šio Įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka saugiai šalinti susidariusias pakuočių atliekas, kad jos nekeltų pavojaus aplinkai ir žmonių sveikatai.“
|
Visiškas |
|
3 straipsnis Apibrėžimai Šioje direktyvoje: 1) „pakuotė“ – iš bet kurios rūšies medžiagų padaryti gaminiai, skirti prekėms, pradedant žaliavomis ir baigiant perdirbtais produktais, izoliuoti, apsaugoti, tvarkyti, pristatyti ir pateikti iš gamintojo naudotojui ar vartotojui. Tais pačiais tikslais naudojami „negrąžintini“ daiktai taip pat laikomi pakuotėmis. <...> Sąvokos „pakuotė“ apibrėžimas tebegrindžiamas toliau išdėstytais kriterijais. I priede išvardyti gaminiai yra pavyzdžiai, paaiškinantys, kaip taikomi šie kriterijai. i) Gaminiai laikomi pakuotėmis, jeigu jie atitinka pirmiau nurodytą apibrėžimą, nepažeidžiant kitų pakuotės galimų funkcijų, nebent gaminys yra neatskiriama produkto dalis ir yra būtinas tam produktui laikyti, išlaikyti arba išsaugoti visą jo gyvavimo laikotarpį, ir visi elementai yra skirti kartu naudoti, vartoti ar pašalinti. ii) Gaminiai, suprojektuoti ir skirti užpildymui pardavimo vietoje, ir vienkartiniai gaminiai, kurie parduodami, užpildomi arba skirti užpildymui pardavimo vietoje, yra laikomi pakuote, jeigu jie atlieka pakuotės funkciją. iii) Į pakuotę integruoti pakuotės komponentai ir pagalbiniai elementai yra laikomi pakuotės, į kurią jie integruoti, dalimi. Pagalbiniai elementai, prikabinti tiesiai prie produkto arba prie jo pritvirtinti ir atliekantys pakuotės funkciją, yra laikomi pakuote, nebent jie būtų šio produkto sudėtinė dalis ir visi elementai būtų skirti kartu suvartoti arba pašalinti. <...> |
Įstatymo projektas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas <…> 3. Pakeisti 2 straipsnio 12 dalies pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip: „12. Pakuotė – gaminys, pagamintas iš bet kokių medžiagų ir skirtas gaminiams, pradedant žaliavomis ir baigiant perdirbtais produktais, pakuoti, apsaugoti, tvarkyti, vežti ir pateikti vartotojams ar gaminių naudotojams:“; <...>.
Įstatymas Nr. X-286 2 straipsnis. 2 straipsnio 1, 3, 5, 11 ir 12 dalių pakeitimas ir papildymas 19 dalimi <...> „12. Pakuotė <...>
1) gaminys nėra pakuotė, jei jis yra neatskiriama kito gaminio dalis, yra skirtas tam gaminiui laikyti bei apsaugoti visą jo gyvavimo laikotarpį ir visos jo dalys naudojamos, vartojamos bei pašalinamos kartu (pavyzdžiui, ne pakuotė – kompaktinių diskų, vaizdo kasečių dėklai, vazonai, kuriuose augalas auga visą savo gyvavimą, įrankių dėžės, arbatos maišeliai, sūrius dengiantis vaško sluoksnis, dešrų apvalkalai; pakuotė – dėžutė saldainiams);
2) gaminys yra pakuotė, skirtas užpildyti pardavimo vietoje, taip pat vienkartiniai gaminiai, kurie parduodant užpildomi ir (ar) skirti užpildyti pardavimo vietoje, jei jie atlieka pakuotės funkciją (pavyzdžiui, pakuotė – maišeliai, skirti prekėms nešti, vienkartiniai puodeliai ir lėkštės, maistui vynioti skirta plėvelė, maišeliai sumuštiniams, aliuminio folija; ne pakuotė – maišiklis, vienkartiniai stalo įrankiai); <...>.“ Įstatymo projektas 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas <...> 4. Pakeisti 2 straipsnio 12 dalies 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3) pakuotę sudarantys pakuotės komponentai ir pagalbiniai elementai yra šios pakuotės dalys. Pagalbiniai elementai, tiesiogiai prikabinti ar pritvirtinti prie gaminio ir atliekantys pakuotės funkciją, yra pakuotė, išskyrus atvejus, kai jie yra gaminio sudėtinė dalis ir visos dalys yra skirtos kartu naudoti ir pašalinti (pavyzdžiui, pakuotė – etiketės, pritvirtintos prie gaminio; pakuotės dalys – blakstienų tušo šepetėlis, lipnios etiketės, priklijuotos prie gaminio, sąsagėlės, plastikiniai dėklai, ploviklių pakuotės dangtelyje esantis dozatorius).“ <...> |
Visiškas |
|
3) „pakuočių atliekų tvarkymas“ – atliekų tvarkymas pagal Direktyvoje 75/442/EEB* pateiktą apibrėžimą;
* Direktyva 75/442/EEB pakeista 2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/98/EB dėl atliekų ir panaikinanti kai kurias direktyvas (OL 2008 L 312, p. 1) |
Įstatymo projektas 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas <...> 2. Pakeisti 2 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10. Pakuočių atliekų tvarkymas – pakuočių atliekų surinkimas, vežimas, naudojimas ir šalinimas, tokios veiklos prižiūrėjimas, šalinimo vietų vėlesnė priežiūra, įskaitant, kai minėtus veiksmus atlieka prekiautojas ar tarpininkas.“ <..>. |
Visiškas |
|
4) „prevencija“ – kiekio ir kenksmingo poveikio aplinkai mažinimas: — pakuotėse bei pakuočių atliekose esančių medžiagų, — pakuočių bei pakuočių atliekų, susidarančių gamybos procese ir prekybos, platinimo, naudojimo ir naikinimo stadijose, ypač kuriant „švarius“ produktus ir technologiją; |
Įstatymo projektas 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas <...> 6. Pakeisti 2 straipsnio 19 dalį ir ją išdėstyti taip: „19. Prevencija – pakuotes ir pakuočių atliekas sudarančių medžiagų, taip pat pakuočių ir pakuočių atliekų, susidarančių gamybos proceso, pardavimo, naudojimo ir šalinimo metu, kiekio ir kenksmingumo aplinkai mažinimas, ypač kuriant aplinkai palankius produktus ir technologijas.“ <...> |
Visiškas |
|
5) „pakartotinis naudojimas“ – bet kokia operacija, kai pakuotė, kuri buvo sumanyta ir sukonstruota naudoti per savo naudojimo laiką tik minimalų vežimų ir pakartotinio naudojimo kartų skaičių, yra vėl užpildoma ar naudojama tuo pačiu tikslu, kuriam buvo sukurta, naudojant ar nenaudojant papildomus rinkoje esamus produktus, įgalinančius vėl užpildyti pakuotę; tokia pakartotinai naudota pakuotė tampa pakuočių atliekomis tuomet, kai ji daugiau pakartotinai nebenaudojama; |
Įstatymo projektas 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 2 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Pakartotinis naudojimas – bet kokia operacija, kurios metu pakuotė (sukonstruota taip, kad per naudojimo laikotarpį atlaikytų tam tikrą gabenimų skaičių) yra vėl pripildoma naudojant papildomus rinkoje esančius gaminius, įgalinančius vėl užpildyti pakuotę, arba be jų ar panaudojama tam pačiam tikslui, kuriam ji buvo pagaminta. Jei tokia pakartotinio naudojimo pakuotė daugiau nebegali būti panaudota pagal paskirtį, ji tampa pakuotės atlieka.“ <...> |
Visiškas |
|
11) „ekonominės veiklos vykdytojai“ – kalbant apie pakuotes, tai pakuočių medžiagų tiekėjai, pakuočių gamintojai ir perdirbėjai, pildytojai ir naudotojai, importuotojai, prekybininkai ir platintojai, valdžios institucijos ir įstatymų numatytos organizacijos; |
Įstatymo projektas 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas <…> 5. Pakeisti 2 straipsnio 18 dalį ir ją išdėstyti taip: „18. Ūkinės veiklos vykdytojai – pakuočių medžiagų tiekėjai, pakuočių gamintojai, gamintojai (pakuočių naudotojai), importuotojai ir naudotojai, supakuotų gaminių importuotojai, pardavėjai, pakuočių atliekų tvarkytojai, kompetentingos valstybinės ar kitos institucijos.“
|
Visiškas |
|
9 straipsnis Esminiai reikalavimai <...> 2. Nuo 22 straipsnio 1 dalyje nurodytos datos valstybės narės daro prielaidą, kad pakuotė atitinka visus šioje direktyvoje ir jos II priede nustatytus esminius reikalavimus, jei: a) ji atitinka tam tikrus darniuosius standartus, kurių identifikavimo kodai paskelbti Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje. Valstybės narės paskelbia nacionalinių standartų, į kuriuos yra perkelti tie suderinti standartai, identifikavimo kodus; b) ji atitinka tam tikrus 3 dalyje nurodytus nacionalinius standartus, jei toms sritims, kurioms tie standartai taikomi, nėra priimtų suderintų standartų. <...> |
Įstatymo projektas 3 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas <…> 4. Pakeisti 4 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Priimama, kad pakuotė atitinka visus šiame straipsnyje ir šio Įstatymo 2 priede nustatytus reikalavimus, jei ji tenkina Lietuvos darniuosiuose standartuose nustatytus reikalavimus. Pakuočių atitikimo Lietuvos darniuosiuose standartuose nustatytiems reikalavimams kontrolės tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“ |
Visiškas |
|
13 straipsnis Informacija pakuočių vartotojams Valstybės narės imasi priemonių, kad per dvejus metus nuo 22 straipsnio 1 dalyje nurodytos datos besinaudojantys pakuotėmis, ypač vartotojai, gautų reikiamą informaciją apie: — jiems prieinamas grąžinimo, surinkimo ir naudojimo sistemas, — savo vaidmenį skatinant pakuočių ir pakuočių atliekų naudojimą, pakartotinį naudojimą ir perdirbimą, — rinkoje esančių pakuočių ženklų reikšmes, — atitinkamus pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo planų elementus, kaip nurodyta 14 straipsnyje. Valstybės narės taip pat skatina vartotojams skirtos informacijos ir informuotumo kampanijas. |
Įstatymo projektas 4 straipsnis. Įstatymo papildymas 81 straipsniu Papildyti Įstatymą 81 straipsniu: „81 straipsnis. Informacija vartotojams, supakuotų gaminių naudotojams ir kitiems pakuočių atliekų turėtojams Pakuočių gamintojai, gamintojai ir importuotojai per visuomenės informavimo kampanijas ir kitais būdais turi informuoti vartotojus, supakuotų gaminių naudotojus ir kitus pakuočių atliekų turėtojus apie: 1) jiems prieinamas grąžinimo, surinkimo ir naudojimo sistemas; 2) pakuočių vartotojų ir kitų pakuočių atliekų turėtojų vaidmenį skatinant pakuočių ir pakuočių atliekų naudojimą, pakartotinį naudojimą ir perdirbimą; 3) pakuočių ženklų reikšmes.“
Nutarimas Nr. 1746 85. Numatomi šie atliekų tvarkymo 2007–2013 metų tikslai: <...> 85.5. stiprinti atliekų tvarkytojų, juos kontroliuojančių institucijų valstybės tarnautojų ir (ar) darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, administracinius gebėjimus, užtikrinti informavimą ir švietimą atliekų tvarkymo klausimais; <...> Nutarimas Nr. 1224 86. Numatomi šie atliekų tvarkymo 2007–2013 metų uždaviniai: <...> 86.5. šio Plano 85.5 punkte nurodytam tikslui įgyvendinti: <...> 86.5.4. teikti visuomenei informaciją apie atliekų tvarkymą, plėtoti ekologinį švietimą; <...>.
Nutarimas Nr. 1746 147. Kurdami efektyvią pakuočių atliekų tvarkymo sistemą, gamintojai ir importuotojai, jiems atstovaujančios licencijuotos gamintojų ir importuotojų organizacijos turi bendradarbiauti su savivaldybėmis pakuočių atliekų surinkimo finansavimo, šių atliekų surinkimo infrastruktūros sukūrimo ir (ar) plėtros, visuomenės informavimo apie atliekų tvarkymą klausimais.
|
Visiškas |
|
II PRIEDAS PAKUOTĖS SUDĖTIES IR TINKAMUMO NAUDOTI AR PAKARTOTINAI NAUDOTI IR PERDIRBTI ESMINIAI REIKALAVIMAI 1. Konkretūs pakuočių gamybos ir sudėties reikalavimai — Pakuotės turi būti gaminamos taip, kad jų tūrį ir svorį ribotų minimalūs dydžiai, kurie yra būtini, kad pakuotės atitiktų saugos, higienos ir pakuojamam produktui keliamus bei vartotojui priimtinus reikalavimus. — Pakuotės turi būti taip projektuojamos, gaminamos ir parduodamos, kad būtų galima jas naudoti, pakartotinai naudoti, perdirbti ir sumažinti iki minimumo poveikį aplinkai, kai yra atsikratoma pakuočių atliekų ar pakuočių atliekų tvarkymo likučių. — Pakuotės turi būti taip gaminamos, kad, deginant ar išvežant į sąvartyną pakuotes, pakuočių atliekas ar jų tvarkymo likučius, nuodingų ir kitų pavojingų medžiagų, esančių pakuočių medžiagose ar kitose sudedamosiose pakavimo dalyse, išmetamuose teršaluose, pelenuose ar filtratuose liktų tik minimalus kiekis. 2. Konkretūs pakartotinio pakuočių naudojimo reikalavimai Turi būti laikomasi visų toliau išvardytų reikalavimų: — pakuočių fizinės savybės ir charakteristikos turi būti tokios, kad įprastomis naudojimo sąlygomis jas būtų galima vežioti ir pakartotinai naudoti keletą kartų, — naudotas pakuotes turi būti galima apdoroti laikantis darbininkų sveikatos ir saugos reikalavimų, — turi atitikti konkrečius reikalavimus, keliamus naudotinoms pakuotėms, kai jos nebegali būti pakartotinai naudojamos ir tampa atliekomis. 3. Konkretūs naudotinoms pakuotėms keliami reikalavimai a) Pakuotės, naudojamos perdirbant jų medžiagą Pakuotės turi būti taip gaminamos, kad tam tikrą jų medžiagų svorio dalį būtų galima perdirbti į komercinius produktus laikantis esamų Bendrijos standartų. Perdirbama medžiagų dalis gali svyruoti priklausomai nuo medžiagos, iš kurios pakuotė yra sudaryta, tipo. b) Energijos gavybai naudojamos pakuotės Pakuočių atliekos, kurios yra apdorojamos energijai gauti, turi turėti bent minimalų kaloringumą, kad energijos išgavimas būtų optimalus. c) Pakuotės, naudojamos kompostui Pakuočių atliekos, kurios apdorojamos jas kompostuojant, turi taip biologiškai skaidytis, kad jas būtų galima atskirai surinkti, ir jos netrukdytų kompostavimo procesui, kuriuo yra apdorojamos. d) Biologiškai skaidomos pakuotės Biologiškai skaidomos pakuočių atliekos turi būti tokios kilmės, kad galėtų fiziškai, chemiškai, termiškai ir biologiškai irti taip, kad dauguma pasigaminusio komposto galiausiai suskiltų į anglies dioksidą, biomasę ir vandenį. |
Įstatymo projektas 3 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Pakuotės turi būti projektuojamos ir gaminamos taip, kad jų tūris ir svoris būtų kuo mažesni, atsižvelgiant į būtinybę nepažeisti pakuojamo gaminio ir vartotojo saugumo, higienos ir vežimo reikalavimų, ir kad jos būtų priimtinos vartotojui.“;
Įstatymas IX-517 4 straipsnis. Pagrindiniai pakuočių reikalavimai <...> 2. Pakuotės turi būti projektuojamos, gaminamos, parduodamos taip, kad jas būtų galima pakartotinai naudoti, perdirbti bei sumažinti neigiamą poveikį aplinkai šalinant pakuočių atliekas ir (ar) pakuočių atliekų apdorojimo liekanas. <...> Įstatymo projektas 3 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas
2. Pakeisti 4 straipsnio 3 dalies pirmąjį sakinį ir jį išdėstyti taip: „Pakuotės turi būti gaminamos taip, kad pakuotes, pakuočių atliekas ar jų apdorojimo liekanas deginant ar šalinant sąvartyne, į išmetamus teršalus, pelenus ar filtratą patektų kaip galima mažiau pakuotėse ar jų sudedamose dalyse esančių kenksmingų ir kitų pavojingų medžiagų.“
Įstatymo projektas 7 straipsnis. Įstatymo papildymas nauju priedu Papildyti Įstatymą nauju 2 priedu ir jį išdėstyti taip: REIKALAVIMAI PAKARTOTINAI NAUDOTINOMS IR NAUDOTINOMS, ĮSKAITANT PERDIRBAMOMS, PAKUOTĖMS
1. Reikalavimai pakartotinai naudotinoms pakuotėms Pakartotinai naudotinomis pakuotėmis laikomos pakuotės: – kurias įprastomis naudojimo sąlygomis galima transportuoti ir naudoti keletą kartų; – kurias panaudojus galima paruošti pakartotiniam naudojimui (išplauti, dezinfekuoti) nesukeliant pavojaus aplinkai ir šiuos darbus atliekančių žmonių saugai ir sveikatai; – kurios tapusios atliekomis atitinka šio priedo 2 dalyje išvardintus naudotinoms pakuotėms keliamus reikalavimus.
2. Reikalavimai pakuočių atliekų naudojimui a) Pakuočių atliekų naudojimas perdirbant pakuotės medžiagas. Pakuotės turi būti pagamintos taip, kad kuo didesnę pakuotės svorio dalį būtų galima perdirbti į produktus, atitinkančius tiems produktams taikomus Europos Sąjungos ir (ar) Lietuvos Respublikos standartus. Perdirbama pakuotės svorio dalis priklauso nuo pakuotės medžiagų savybių.
b) Pakuočių atliekų naudojimas energijai gauti. Energijai gauti gali būti naudojamos tos pakuočių atliekos, kurios turi bent minimalų kaloringumą, leidžiantį optimizuoti energijos išgavimą.
c) Pakuočių atliekų naudojimas kompostavimui. Pakuočių atliekos gali būti kompostuojamos, jei joms biologiškai skylant neigiamai neįtakojamas atskiras atliekų surinkimas, kompostavimas ar kita veikla.
d) Biologiškai skaidžios pakuotės. Biologiškai skaidžiomis pakuotėmis laikomos pakuotės, kurių atliekos fiziškai, chemiškai, termiškai ir biologiškai suyra taip, kad didžioji pagaminto komposto dalis gali skaidytis į anglies dioksidą, biomasę ir vandenį.“ |
|