LIETUVOS RESPUBLIKOS SUSISIEKIMO MINISTERIJA

Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai

2011-03-30 Nr. 2-1608(61)

Į 2011-03-23 Nr. 2D-1532(24.19)

DĖL PASTABŲ LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTRO ĮSAKYMO PROJEKTUI

Susisiekimo ministerija, atsižvelgusi į VĮ Klaipėdos valstybinio jūrų uosto direkcijos (toliau – Uosto direkcija) siūlymus ir pagal kompetenciją išnagrinėjusi Žemės ūkio ministerijos
2011-03-23 raštu Nr. 2D-1532(24.19) „Dėl Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymo projekto“ teikiamą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2008-12-03 įsakymo Nr. 3D-659 ,,Dėl Nuostolių, patirtų netekus žvejybos galimybių (taip pat ir terminuotai) dėl kitų asmenų veikos, apskaičiavimo ir įkainių nustatymo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo projektą (toliau – Įsakymo projektas), teikia šias pastabas:

1. Siūlomame Įsakymo projekte neteisingai nurodytas teisinis pagrindas. Pažymėtina, kad Įsakymo projekto preambulėje nurodytas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio
29 d. nutarimas Nr. 1504 ,,Dėl įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos žuvininkystės įstatymą“ buvo pakeistas 2011 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 278 (Žin., 2011,
Nr. 31-1455) ir jame nebeliko 1.3.2 punkto. Minėtu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo pakeitimu įgaliojimai suteikti ne Žemės ūkio ministerijai, bet Aplinkos ministerijai, be to, įgaliojimai suteikti tvirtinant Leidimų naudoti žvejybos plotą išdavimo tvarką. Tai reiškia, kad Įsakymo projekto preambulėje nurodytas neteisingas teisinis pagrindas.

2. Įsakymo projekto preambulėje nurodyto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. sausio 24 d. nutarimo Nr. 63 „Dėl Lietuvos Respublikos pajūrio krantotvarkos“ (Žin., 2005,
Nr. 12-372; 2006, Nr. 92-3637; 2010, Nr. 44-2128) 4 punkte numatyta pareiga Žemės ūkio ministerijai patikslinti Nuostolių, patirtų netekus žvejybos galimybių (taip pat ir terminuotai) dėl kitų asmenų veiklos, apskaičiavimo ir įkainių nustatymo taisykles. Atkreipiame dėmesį, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė pavedė patikslinti nuostolių apskaičiavimo ir įkainių nustatymo taisykles, tačiau nepavedė nustatyti kompensacijų mokėjimo tvarkos ir delspinigių dydžio, todėl kyla abejonių dėl 10 punkto teisėtumo – ar šiame punkte numatyta kompensacijų mokėjimo tvarka parengta nepažeidžiant suteiktų įgaliojimų.

3. Nuostolių apskaičiavimo formulėje 133,3 koeficientas nurodomas kaip vidutinis. Neaišku, kuo vadovaujantis šis koeficientas buvo apskaičiuotas kaip vidutinis, nes skaičiuojant pagal anksčiau vartotą sąvoką „grandis“, tai grandžiai nustatytas maksimalus tinklų ilgis buvo
4000 m ir tai atitinka 133,3 koeficientą. Tokie pakeitimai leidžia daryti išvadą, kad kompensacija bus skaičiuojama pagal maksimalų leidžiamų laivui naudoti tinklų skaičių, bet ne pagal realius sugautus ir deklaruotus žuvų kiekius.

Apibendrindami darome išvadą, kad Įsakymo projekte nustatytas ydingas teisinis reglamentavimas, ydinga kompensacijos už patirtus nuostolius apskaičiavimo tarka, nes ji susieta su tinklų ilgiu, bet ne faktiškai patirtų nuostolių dydžiu. Siūlome kompensacijų apskaičiavimą ir mokėjimą sieti ne su verslininkų turimais tinklų ilgiais, bet su deklaruotais sugautų žuvų kiekiais tuo pačiu laikotarpiu per paskutinius trejus metus. Toks kompensacijų apskaičiavimo principas būtų skaidrus, aiškus, patikrinamas, skatintų žvejus deklaruoti teisingus sugautų žuvų kiekius, taip mažinant šešėlinę ekonomiką bei darant teigiamą poveikį žuvų ištekliams.