LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJA
Valstybės biudžetinė įstaiga, Gedimino pr. 30/1, LT-01104 Vilnius,
tel. (8 5) 266 2984, faks. (8 5) 262 5940, el. p. [email protected],
atsisk. sąskaita LT267044060000269484 AB SEB bankas, banko kodas 70440.
Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188604955
Lietuvos Respublikos ūkio ministerijai 2011-03- Nr.
Į 2011-03-07 Nr. (22.3-63)-3-1292
Dėl Lietuvos respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl negyvenamojo pastato ir kitų kiemo statinių kaune, K. Petrausko g. 26, perdavimo pagal panaudos sutartį“ projekto
Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, pagal kompetenciją išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos pateiktą išvadai gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl negyvenamojo pastato ir kitų kiemo statinių Kaune, K. Petrausko g. 26, perdavimo pagal panaudos sutartį“ projektą (toliau – Projektas), teikia šią teisinę išvadą.
Vertinant Projekto tikslą ir galimas pasekmes, teiktinos šios pastabos ir pasiūlymai.
1. Atkreiptinas dėmesys, kad Projekto lydimuosiuose dokumentuose nėra aiškiai įvardijama, kam konkrečiai būtų naudojamas Projektu siūlomas perduoti valstybės turtas. Viešosios įstaigos KTU regioninio mokslo parko įstatų 9 punkte nustatyta, kad viešoji įstaiga KTU regioninis mokslo parkas, be kita ko, palankiomis sąlygomis teikia informacijos, konsultacijų, mokymo ir nuomos paslaugas smulkaus ir vidutinio verslo subjektams, tačiau šiame kontekste pastebėtina, kad Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 13 straipsnio 4 dalis nustato, kad asmenys, kuriems valstybės turtas perduotas neatlygintinai naudotis, negali jo išnuomoti ar kitaip perduoti naudotis tretiesiems asmenims. Siūlytina Projekto lydimuosiuose dokumentuose aiškiai nurodyti, kam konkrečiai būtų naudojamos Projektu siūlomos perduoti patalpos. Tuo atveju, jei perduodamą turtą numatoma naudoti teikiant nuomos paslaugas smulkaus ir vidutinio verslo subjektams, Teisingumo ministerija negali pritarti Projektui, kadangi toks valstybės turto panaudojimas prieštarautų Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo nuostatoms.
2. Pažymėtina, kad pagal Valstybės turto perdavimo panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis tvarkos aprašo (toliau – Aprašas), patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 3 d. nutarimu Nr. 1890, 4.1 bei 7.3.3 punktus, prie teikiamo Projekto turi būti pridėta valstybės institucijos, koordinuojančios tą veiklos sritį, kur veikia panaudos subjektas, išvada apie panaudos subjekto vykdomos veiklos reikalingumą visuomenei ir valstybės turto perdavimo tikslingumą. Atkreiptinas dėmesys į Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 81 straipsnį (taip pat Aprašo 51 punktą), kuriame įtvirtinti valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principai: visuomeninės naudos, efektyvumo, racionalumo, viešosios teisės. Įgyvendinant šiuos principus, valstybės turtas turi būti valdomas, naudojamas ir juo disponuojama rūpestingai, siekiant maksimalios naudos visuomenei, valstybės turtas turi būti tausojamas ir racionaliai tvarkomas, todėl minėtoje išvadoje turėtų būti pagrįstas viešosios įstaigos KTU regioninio mokslo parko vykdomos veiklos reikalingumas visuomenei ir tikslingumas perduoti valstybės turtą.
Be to, vadovaujantis Aprašo 4.3 punkto nuostata, Projektu siekiant viešajai įstaigai KTU regioniniam mokslo parkui perduoti valstybės turtą panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti ir naudotis, turi būti pateikta informacija apie šios viešosios įstaigos dalyvavimą vykdant Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintas programas. Siūlytina, teikiant Projektą Vyriausybei, prie Projekto pridėti šią informaciją.
Įvertinus Projekto teisės techniką, teiktinos šios pastabos ir pasiūlymai.
1. Pastebėtina, kad Projektu viešajai įstaigai KTU regioniniam mokslo parkui siūlomi perduoti administracinis pastatas (unikalus numeris – 1997-9028-7019) ir kiti statiniai (inžineriniai) – kiemo statiniai, todėl Projekte turėtų būti nurodyti ne tik administracinio pastato, bet ir minėtų kitų statinių duomenys (žr. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašą).
2. Projekto 3 punktu siūloma nustatyti, kad šis nutarimas įsigalioja 2011 m. balandžio 7 d., rašte, kuriuo Projektas teikiamas išvadai gauti, motyvuojant tuo, kad Projektu siūlomo perduoti pastato panaudos sutartis baigiasi 2011 m. balandžio 6 d. Pažymėtina, kad Aprašo 11 punkte nustatyta, kad valstybės turto valdytojo įgaliotas asmuo ir panaudos gavėjo įgaliotas asmuo per 14 kalendorinių dienų nuo Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo dienos sudaro ir pasirašo valstybės turto panaudos sutartį ir valstybės turto, perduodamo pagal panaudos sutartį, perdavimo ir priėmimo aktą. Projekto 3 punktu nustačius, kad „šis nutarimas įsigalioja 2011 m. balandžio 7 d.“, svarstytina, ar būtų užtikrinta reali galimybė panaudos sutartį pasirašyti tą pačią dieną. Siūlytina Projekto 3 punkto nuostatos atsisakyti.
3. Atkreiptinas dėmesys, kad rašte, kuriuo Projektas teikiamas išvadai gauti, duodama nuoroda į Lietuvos Respublikos Vyriausybės teisėkūros taisyklių (toliau – Teisėkūros taisyklės), patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. rugsėjo 30 d. nutarimu Nr. 1244, atitinkamą punktą, nustatantį atvejus, kada nesikonsultuojama su visuomene dėl teisės aktų projektų, tikslintina (nurodytinas Teisėkūros taisyklių 35.2 punktas, o ne Teisėkūros taisyklių 31.2 punktas, kaip yra šiuo atveju).
Teisingumo viceministras Gytis Andrulionis
Vaida Dumčiūtė, tel. (8 5) 266 2881, el. p. [email protected] Originalas nebus siunčiamas