Valstybinio
socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo
ministerijos išnagrinėjo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos valstybinio
socialinio draudimo įstatymo 7 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą
(toliau – Projektas Nr. 10-5015-01) ir Lietuvos Respublikos) valstybinio
socialinio draudimo įstatymo 4, 5, 7, 8 straipsnių pakeitimo ir papildymo
įstatymo 1 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Projektas Nr.
10-5016-01).
Dėl
Projekto Nr. 10-5015-01 Fondo valdyba siūlo:
1.
Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo (toliau –
Įstatymas) 4 str. 1 dalies 1 punkto paskutiniame sakinyje yra nustatyta, kad
asmenys, dirbantys pagal darbo sutartis, kurie pagal darbo sutartį įsidarbina
pirmą kartą ir kurių darbo užmokestis neviršija 3 minimaliųjų mėnesinių algų
dydžio, ne daugiau kaip vienus jų darbo metus (skaičiuojant nuo įsidarbinimo
pirmą kartą pradžios ir sumuojant darbo laikotarpius) pensijų socialiniu
draudimu privalomai nedraudžiami. Praktikoje pasitaiko atvejų, kad
Lietuvoje pagal darbo sutartį pirmą kartą įsidarbina užsieniečiai, nors savo
šalyje jie jau yra dirbę pagal darbo sutartis ilgą laiką. Tačiau pagal Įstatymo
4 str. 1 dalies 1 punkte nustatytą apibrėžimą, tokie asmenys yra laikomi
įsidarbinančiais pirmą kartą ir jie automatiškai pensijų socialiniu draudimu
privalomai nedraudžiami. Be to, tokia įstatymo nuostata neleidžia darbdaviams
(draudėjams) drausti pensijų socialiniu draudimu pirmą kartą pagal darbo
sutartis įsidarbinančius asmenis, jeigu toks yra draudėjo noras ar draudėjo ir
apdraustojo susitarimas (tokiu atveju neprarandamas 1 metų pensijų socialinio
draudimo stažas). Formaliai, prie tokių asmenų kategorijos reikia priskirti ir
pirmą kartą pagal darbo sutartį įsidarbinančius asmenis, kurie prieš tai ilgą
laiką dirbo valstybės tarnyboje.
Pabrėžtina,
kad minėto teisinio reguliavimo tikslas buvo skatinti darbdavius priimti į
darbą patirties neturinčius asmenis (paprastai jaunus žmones), taikant jiems
mokestines lengvatas. Tačiau pagal dabartinę įstatymo nuostatą, mokestinė
lengvata yra nustatyta privalomai visiems asmenims, įsidarbinantiems pagal
darbo sutartį pirmą kartą, nepriklausomai nuo to, ar jie turėjo darbinės
patirties dirbdami ne pagal darbo sutartis, ar tokios patirties neturėjo.
Manytina, kad toks teisinis reguliavimas turi būti pakeistas, nustatant, kad
pensijų socialinio draudimo įmokos gali būti nemokamos (o ne privalo būti
nemokamos) tik už tuos asmenis, kurie įsidarbina pirmą kartą ir kurie realiai
neturėjo jokios darbinės patirties, t.y. kurie nebuvo draudžiami kaip asmenys
išvardinti Įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje ar 2 dalies 1 ir 2 punktuose.
Atsižvelgiant
į tai, kas išdėstyta, Fondo valdyba siūlo Įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 1
punkto paskutinį sakinį išbraukti (šiame punkte yra nustatomos draudžiamų
asmenų kategorijos, o ne mokestinės lengvatos), Įstatymo 8 straipsnio 1 dalies
29 punktą pripažinti netekusiu galios (šis punktas nustato „privalomą“
mokestinę lengvatą) bei 8 straipsnį papildyti nauja 4 dalimi ir ją išdėstyti
taip:
„4.
Draudėjai turi teisę ne ilgiau kaip vienerius metus (skaičiuojant nuo
įsidarbinimo pirmą kartą pradžios ir sumuojant darbo laikotarpius)
nepriskaičiuoti ir nemokėti pensijų socialinio draudimo įmokų (draudėjo ir
apdraustojo) už asmenis, kurie pagal darbo sutartį įsidarbina pirmą kartą,
jeigu jie prieš tai nebuvo draudžiami pensijų socialiniu draudimu kaip asmenys,
nurodyti šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje ar 2 dalies 1 ir 2 punktuose. Ši
nuostata taikoma tik tuo atveju, jeigu šių asmenų darbo užmokestis neviršija 3
minimaliųjų mėnesinių algų dydžio per mėnesį.“
Jeigu
būtų pritarta šiam Fondo valdybos siūlymui, atitinkamai turėtų būti
pakoreguotas Projektas Nr. 10-5016-01.
2.
Įstatymo 7 str. 2 dalies 1 punkto (Projekto 2 straipsnis) 2 sakinį siūlome
išdėstyti taip:
„Šiame
punkte nurodytų asmenų privalomojo sveikatos draudimo įmokų įmokos
skaičiuojamos nuo tos pačios apmokestinamųjų pajamų bazės, kaip ir socialinio
draudimo įmokos, tačiau ne mažesnės nei bazę sudaro minimalioji
mėnesinė alga per mėnesį.“
Kitų
pastabų ar pasiūlymų Fondo valdyba neturi.
