Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių rengimo ir sudarymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. spalio 1 d. nutarimu Nr. 1179, (toliau – Taisyklės) 9 punktu bei Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko 2010 m. gruodžio 14 d. potvarkiu Nr. 437, išduodame įgaliojamuosius raštus ūkio ministrui Dainiui Kreiviui pasirašyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Izraelio Valstybės Vyriausybės susitarimą dėl dvišalio privataus sektoriaus bendradarbiavimo pramoninių mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros srityje (toliau – Susitarimas).
Kartu norėtume pareikšti susirūpinimą, kad kreipiantis į Lietuvos Respublikos Ministrą Pirmininką dėl įgaliojimų pasirašyti Susitarimą suteikimo Susitarimo projektas buvo pateiktas nesulaukus ir (ar) neįvertinus daugelio suinteresuotų Lietuvos Respublikos institucijų išvadų, ir, tuo labiau, diplomatiniais kanalais nederinus pasiūlymų dėl Susitarimo projekto su Izraelio Valstybe. Pažymime, kad tokiomis aplinkybėmis į suinteresuotų Lietuvos Respublikos institucijų išsakytas abejones dėl Susitarimo nuostatų Ūkio ministerija turėtų argumentuotai atsakyti rengdama Susitarimą tvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybėje.
Siekdami užtikrinti, kad ateityje panašios situacijos nepasikartotų, atkreipiame dėmesį į šias Taisyklių ir kitų susijusių teisės aktų nuostatas, kurių visiškai ar iš dalies nebuvo paisoma:
1. Pagal Taisyklių 2 punktą visi veiksmai, susiję su tarptautinės sutarties sudarymu, galimi tik esant teigiamam sprendimui dėl tarptautinės sutarties sudarymo tikslingumo. Šiame punkte aprašyta kreipimosi dėl tokio sprendimo priėmimo tvarka. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad pagal Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 4 straipsnio 3 dalį priimant sprendimą dėl tarptautinės sutarties sudarymo tikslingumo turi būti apsvarstyta, ar šios sutarties projekto nuostatos atitinka Lietuvos Respublikos Konstituciją, Lietuvos Respublikos užsienio politikos ir nacionalinio saugumo pagrindus ir tikslus, šio įstatymo reikalavimus, tarptautinės teisės principus ir normas.
2. Pagal Taisyklių 3 punktą ministerijų ar Vyriausybės įstaigų rengiami tarptautinių sutarčių projektai lietuvių kalba (jeigu yra tekstas – ir atitinkama užsienio kalba) derinami su suinteresuotomis ministerijomis ir Vyriausybės įstaigomis laikantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės darbo reglamente nustatytos teisės aktų projektų derinimo tvarkos, išskyrus tai, kad Užsienio reikalų ministerijai pateikiamas derinti jau suderintas su kitomis suinteresuotomis ministerijomis ir Vyriausybės įstaigomis tarptautinės sutarties projektas, kartu pateikiamos projekto derinimo metu gautų dokumentų su išvadomis kopijos. Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės darbo reglamento 14 punktą minimalus terminas, per kurį gali būti reikalaujama pateikti išvadas – 5 darbo dienos.
3. Kaip jau buvo minėta Užsienio reikalų ministerijos 2010 m. gruodžio 1 d. rašte Nr. (22.3.8.2.)-3-6899, pagal Taisyklių 11 punktą pasiūlymai dėl tarptautinių sutarčių sudarymo bei tarptautinių sutarčių projektai lietuvių ir atitinkamomis užsienio kalbomis užsienio valstybėms ir tarptautinėms organizacijoms gali būti perduoti tik diplomatiniais kanalais po to, kai yra priimtas sprendimas dėl jų sudarymo tikslingumo ir kai šie projektai suderinti pagal Taisyklių 3 punkto nuostatas.
4. Tiesiogiai derėtis dėl tarptautinės sutarties galima tik turint atitinkamus įgaliojimus (Taisyklių 4–8 punktai, Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 6 straipsnis). Net ir tokiu atveju pagal Taisyklių 14 punktą po kiekvieno derybų dėl tarptautinės sutarties etapo atsakinga ministerija ar Vyriausybės įstaiga informuoja Užsienio reikalų ministeriją apie derybų eigą ir rezultatus. Susirašinėjimas su užsienio valstybėmis ir tarptautinėmis organizacijomis dėl tarptautinės sutarties, išskyrus tarptautines mišriąsias sutartis, rengimo vyksta tik diplomatiniais kanalais. Jeigu derybų metu tarptautinės sutarties projekte siūloma padaryti svarbesnius pakeitimus ar papildymus, pasiūlymai turi būti derinami pagal Taisyklių 15 punkto nuostatas.
PRIDEDAMA. 1 lapas.
|
Ministerijos kancleris |
|
Kęstutis Jankauskas |
A. Dambrauskas, 2362876