LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJA

Valstybės biudžetinė įstaiga    Šventaragio g. 2,  LT-01510  Vilnius    Tel.: (8 5)  271 7154 / 271 7178

Faks. (8 5)  271 8551   El. p. [email protected]    Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre

Kodas 188601464    PVM mokėtojo kodas  LT886014610

Aplinkos ministerijai

2010-08- Į 2010-07-19

Nr. 1D-             (3) Nr. 10-4629

)

DĖL VYRIAUSYBĖS NUTARIMO PROJEKTO DERINIMO

Vidaus reikalų ministerija, išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 22 d. nutarimo Nr. 1138 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“ projektą, (toliau – projektas) teikia šias pastabas ir pasiūlymus:

1. Projekte keičiamų Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 22 d. nutarimu Nr. 1138, (toliau – nuostatai) 1 punkto antrojoje pastraipoje nurodoma, kad „Aplinkos ministerija formuoja įstatymų ir kitų teisės aktų jai pavestų <...> sričių politiką ir užtikrina valstybės politikos įgyvenimą šiose srityse“. Siūlome šią nuostatą tikslinti, nes pagal Vyriausybės įstatymo 26 straipsnio 1 dalį valdymo sritys pavedamos ministrams, o ne ministerijoms, be to, įvertinus tai, kad ministerija steigiama formuoti valstybės politiką, taip pat organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą ministrui pavestose valdymo srityse (Vyriausybės įstatymo 29 straipsnio 1 dalis), nuostatų 1 punkto antrojoje pastraipoje vietoj nuostatos, kad ministerija „užtikrina valstybės politikos įgyvendinimą šiose srityse“, rašytina, kad ministerija „organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja valstybės politikos įgyvendinimą aplinkos ministrui pavestose valdymo srityse“.

2. Vadovaudamiesi Biudžetinių įstaigų įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 4 punkto nuostatomis, siūlome nuostatų 5 punkte nurodyti savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos (Vyriausybės) kompetenciją.

3. Vadovaudamiesi Biudžetinių įstaigų įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 9 ir 10 punktų ir Ministerijų, Vyriausybės įstaigų, įstaigų prie ministerijų nuostatų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2007 m. sausio 18 d. įsakymu Nr. 1V-15, (toliau – Rekomendacijos) 5.9 punkto nuostatomis, siūlome nuostatų I skyriuje „Bendrosios nuostatos“ nustatyti nuostatų keitimo tvarką ir nurodyti, kokiame šaltinyje skelbiami ministerijos vieši pranešimai.

4. Biudžetinių įstaigų įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 6 punkte įtvirtinta, kad biudžetinės įstaigos nuostatuose turi būti nurodomi veiklos tikslai. Atsižvelgdami į tai, siūlome tikslinti nuostatų II skyriaus „Aplinkos ministerijos uždaviniai ir funkcijos“ pavadinimą, šio skyriaus punktus, taip pat ir kitus nuostatų punktus, kuriuose vartojamas terminas „uždaviniai“, ir vietoj jo įrašyti atitinkamai žodžius „veiklos tikslai“.

5. Siūlome tikslinti nuostatų 7.1.3 punkte numatytą funkciją „pagal kompetenciją yra atsakinga už apsaugos, priežiūros ir tvarkymo organizavimą saugomose teritorijose“ atsižvelgiant į Rekomendacijų 9.1 punktą, pagal kurį institucijos (šiuo atveju Aplinkos ministerijos) funkcijos turi būti išdėstytos veiksmažodžio esamojo laiko forma.

6. Pažymėtina, kad pagal Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 13–16 dalių ir trečiojo skirsnio nuostatas viešojo administravimo subjektai (taip pat ir ministerija) nagrinėja ne tik fizinių ir juridinių asmenų, bet ir fizinių asmenų grupių ar kitų subjektų, neturinčių juridinio asmens teisių, pateiktus skundus, prašymus ir pranešimus. Atsižvelgus į tai, nuostatų 8.11 punkte siūlytina išbraukti žodžius „juridinių ir fizinių“.

7. Nuostatų 9.1 punkte siūlome išbraukti žodžius „fiziniai ir (ar) juridiniai“, kadangi teisės aktuose nustatytų reikalavimų turi laikytis ir kiti subjektai, pvz., organizacijos, neturinčios juridinio asmens statuso.

8. Nuostatų 9.2 punktą siūlome išdėstyti taip:

„9.2. nustatyta tvarka gauti iš ministerijų, Vyriausybės įstaigų, savivaldybių institucijų ir kitų asmenų informaciją ministerijos kompetencijai priskirtais klausimais;“.

9. Siūlome tikslinti nuostatų 9.8 punktą, nes nuostatuose yra dėstomos Aplinkos ministerijos funkcijos, o ne funkcijos, kurias atlieka ministerijai pavaldžios įstaigos.

10. Atsižvelgdami į Vyriausybės įstatymo 29 straipsnio 10 dalį, siūlome nuostatų 11 punkto pirmąją pastraipą išdėstyti taip: „Aplinkos ministerijos veikla organizuojama vadovaujantis ministro patvirtintais strateginiais ir metiniais veiklos planais, kitais planavimo dokumentais. Ministerijos strateginiai ir metiniai veiklos planai skelbiami ministerijos interneto tinklalapyje.“

11. Atsižvelgdami į Vyriausybės įstatymo 26 straipsnio 3 dalies 6 punktą, siūlome nuostatų 14.6 punktą išdėstyti taip: „Vadovaudamasis Strateginio planavimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 6 d. nutarimu Nr. 827 (Žin., 2002, Nr. 57-2312; 2007, Nr. 23-879), rengia ir suderinęs su Ministru Pirmininku tvirtina ministrui pavestų valdymo sričių strateginius veiklos planus (strateginį veiklos planą), taip pat tvirtina ministerijos, įstaigų prie ministerijos ir kitų pavaldžių biudžetinių įstaigų metinius veiklos planus bei gali pavesti jų vadovams tvirtinti jiems pavaldžių biudžetinių įstaigų metinius veiklos planus;“.

12. Nuostatų 14 punktas papildytinas Vyriausybės įstatymo 26 straipsnio 3 dalies 15 punkte ministrui nustatyta funkcija.

13. Vyriausybės įstatymo 30 straipsnio nuostatos nebedetalizuoja, kad prie ministerijos gali būti Vyriausybės steigiami departamentai, taip pat kontrolės ar apskaitos funkcijas vykdančios tarnybos, inspekcijos ir kitos įstaigos. Atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 29¹ ir 30 straipsnių nuostatas, siūlome nuostatų 19 punkte tikslinti, kad valstybės politikai aplinkos ministrui pavestose valdymo srityse įgyvendinti, šios politikos formavimui ir įgyvendinimui aptarnauti bei dalyvauti formuojant valstybės politiką aplinkos ministrui pavestose valdymo srityse gali būti steigiamos Vyriausybės įstaigos ir įstaigos prie Aplinkos ministerijos.

14. Atsižvelgdami į Vyriausybės įstatymo 31¹ straipsnio 2 dalies 4 punktą siūlome nuostatų 20.4 punkte vietoj žodžio „kontroliuojant“ įrašyti žodį „koordinuojant“, o po žodžio „vadovaudamasis“ išbraukti žodį „ministerijos“.

15. Nuostatų 24 punkte siūlome nurodyti, koks subjektas atlieka ministerijos metinio veiklos plano įgyvendinimo kontrolę. Atsižvelgdami į tai, kad pagal Strateginio planavimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 6 d. nutarimu Nr. 827, 44 punktą strateginio planavimo grupė prižiūri tik strateginių veiklos planų įgyvendinimą, ir į tai, kad pagal Vidaus kontrolės ir vidaus audito įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 4 punktą vidaus audito tikslas yra vertinti (o ne kontroliuoti) strateginių, metinių ir kitų veiklos planų vykdymą, manome, kad ministerijos metinio veiklos plano įgyvendinimo kontrolę turėtų atlikti ministras arba jo įgaliotas asmuo. Nuostatų 24 punkte vietoj „strateginio plano“ sąvokos vartotina „strateginio veiklos plano“ sąvoka, kuri vartojama ir Vyriausybės įstatyme.

Vidaus reikalų viceministras

Algimantas Vakarinas

D. Cicėnas, tel. 271 8521, el. p. [email protected]

L. Pugačiukienė, tel. 271 8939, el. p. [email protected]