RAŠTAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTERIJA
Biudžetinė
įstaiga, A.Vivulskio g. 11, LT-03610 Vilnius, tel. (8 5) 266 8176, (8 5) 266
8169, faks. (8 5) 266 4209,
el. p. [email protected], http://www.socmin.lt.
Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 1886 03515
|
Aplinkos
ministerijai
|
|
Nr.
(12.2-54) SD -
|
|
Į
2013-06-03
|
Nr.
(42-1)-D8-4681
|
|
|
|
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS APSAUGOS
VALSTYBINĖS KONTROLĖS ĮSTATYMO PROJEKTO DERINIMO
Socialinės
apsaugos ir darbo ministerija išnagrinėjo teikiamą
derinti Aplinkos ministerijos 2013-06-03 raštu Nr. (42-1)-D8-4681 Aplinkos
apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 3, 6, 7, 12, 13, 16, 17, 18, 20, 21,
22, 23, 25, 28, 29, 30, 32, 394, 41, 52 straipsnių pakeitimo ir
įstatymo papildymo 121, 321 straipsniais ir priedu
įstatymo projektą.
Projekto
6 straipsnyje (13 straipsnio 2 dalyje) nurodyta, kad Aplinkos apsaugos
valstybinės kontrolės pareigūnas apdraudžiamas suma, lygia jo darbo
užmokesčiui (tarnybinis atlyginimas, priedai ir priemokos), t.y. siūloma
aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūną apdrausti didesne suma
siekiant pagerinti pareigūnų socialines garantijas.
Pažymime,
kad kiti asmenys, kurių yra padidėjusi rizika būti sužalotiems vykdant
tarnybines pareigas, apdraudžiami suma, lygia mėnesiniam
tarnybiniam atlyginimui (Lietuvos Respublikos
krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo 66 straipsnio 5
ir 6 dalys).
Atkreipiame
dėmesį į konstitucinį asmenų lygiateisiškumo principą, kurio pagalba yra
įtvirtinama formali visų asmenų lygybė bei imperatyvas visus asmenis traktuoti
vienodai. Be to, lygybės principas įpareigoja subjektus, kad šie vienodus
faktus vertintų vienodai, bei draudžia subjektams tokius pačius faktus
teisiškai vertinti kaip esant skirtingus, diskriminuoti asmenis, teikti
privilegijų. Kita vertus, kaip ne kartą buvo konstatuota Konstitucinio Teismo
nutarimuose, asmenų lygybės principas pats savaime negali paneigti ir tos
galimybės, kai įstatymuose yra nustatomas skirtingas teisinis reguliavimas tam
tikrų kategorijų asmenų, kurie yra nevienodose teisinėse padėtyse, atžvilgiu.
Be to, ir asmenys gali būti skirtingai traktuojami, jiems nustatomi kitokie
reikalavimai, sąlygos, kurios susijusios su ypatumais, taikomais
reguliuojamiems santykiams, tačiau tokiais atvejais turi būti atsižvelgiama į
tokių asmenų padėtį ar statusą, o skirtingu teisiniu reguliavimu turi būti
siekiama pozityvių ir visai visuomenei svarbių tikslų. Asmenų lygiateisiškumo
principo pažeidimas – kai asmenys skirtingai traktuojami ir tai negali būti
pateisinama nei objektyviais kriterijais, nei skirtingu teisiniu reguliavimu
(žr. Konstitucinio Teismo 2002 m. spalio 23 d., 2004 m. gruodžio 13 d., 2004 m.
gruodžio 29 d., 2005 m. rugsėjo 29 d., 2008 m. birželio 30 d., 2008 m. spalio
30 d. nutarimus).
Abejojame
dėl projekto 22 straipsnyje (52 straipsnio 1 ir 2
dalių pakeitimas) nurodytų dydžių, kurie yra išmokami iš valstybės
biudžeto lėšų neetatiniams aplinkos apsaugos darbuotojams /inspektoriams, jeigu
jiems yra padarytas tam tikro lygio kūno sužalojimas. Išmokami dydžiai
pakankamai dideli ir gali susidubliuoti su iš Valstybinio socialinio draudimo
fondo biudžeto (toliau – Fondo biudžetas) mokamomis išmokomis. Atkreipiame Jūsų
dėmesį į tai, kad visi darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis yra
draudžiami visomis valstybinio socialinio draudimo rūšimis tame tarpe ir
nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialiniu draudimu (Nelaimingų
atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymo (Žin., 1999,
Nr. 110-3207; 2003 Nr. 114-5114; toliau – Įstatymas) nustatyta tvarka) ir
turi visas socialines garantijas. Taigi, visi apdrausti asmenys, įvykus nelaimingam
atsitikimui darbe, susijusiam su tarnybinių pareigų atlikimu, gautų pakankamas
išmokas iš Fondo biudžeto lėšų. Apdraustojo mirties atveju išmokas iš Fondo
biudžeto turėtų teisę gauti, jeigu įvykis būtų pripažintas draudiminiu,
mirusiojo vaikai, tėvai, sutuoktinis ar išlaikytiniai (Įstatymo 26 straipsnis).