LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS MINISTERIJA Biudžetinė įstaiga, A. Jakšto g. 4/9, LT-01105 Vilnius, tel. (8~5) 266 3661, faks. (8~5) 266 3663, el. p. [email protected], http://www.am.lt. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188602370
Lietuvos Respublikos Vyriausybei		2013-04-	Nr.	(10-2)-D8-
	Į		Nr.
DĖL NACIONALINĖS KLIMATO KAITOS VALDYMO POLITIKOS STRATEGIJOS TIKSLŲ IR UŽDAVINIŲ 2013–2020 METAMS ĮGYVENDINIMO TARPINSTITUCINIO VEIKLOS PLANO PROJEKTO

Teikiame pagal š. m. balandžio 16 d. Ministerijų atstovų (viceministrų, ministerijų kanclerių) pasitarime pateiktas ministerijų pastabas ir pasiūlymus patikslintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Nacionalinės klimato kaitos valdymo politikos strategijos tikslų ir uždavinių 2013–2020 metams įgyvendinimo tarpinstitucinio veiklos plano patvirtinimo“ projektą (toliau – Plano projektas).

Plano projektas parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos klimato kaitos valdymo finansinių instrumentų įstatymo (Žin., 2009, Nr. 87-3662) (toliau – Įstatymas) 3 str. 3 dalimi, kuri nustato, kad Vyriausybė tvirtina Nacionalinės klimato kaitos valdymo politikos strategijos įgyvendinimo priemonių planą, ir vykdant Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. lapkričio 6 d. nutarimo Nr. XI-2375 „Dėl Nacionalinės klimato kaitos valdymo politikos strategijos patvirtinimo“ (Žin., 2012, Nr. 133-6762) 2 straipsnį.

Plano projektas skirtas Nacionalinės klimato kaitos valdymo politikos strategijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. lapkričio 6 d. nutarimu Nr. XI-2375 (Žin., 2012, Nr. 133-6762) (toliau – Strategija) privalomiems tikslams ir uždaviniams įgyvendinti 2013–2020 m. Plano projektą sudaro trys dalys: Klimato kaitos švelninimo priemonės, Prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės ir Bendrųjų klimato kaitos švelninimo ir prisitaikymo prie klimato kaitos tikslų ir uždavinių įgyvendinimo priemonės. Klimato kaitos švelninimo priemonės įgyvendina Strategijos klimato kaitos švelninimo dalyje įtvirtintus trumpalaikius tikslus ir uždavinius iki 2020 m., kurie nustatyti  2009 m. patvirtinto ES energetikos ir klimato kaitos paketo teisės aktuose (2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB, nustatanti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 96/61/EB (OL 2004 m. specialus leidimas 15 skyrius, 7 tomas, p. 631), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/29/EB (OL 2009 L 140, p. 63), 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 406/2009/EB dėl valstybių narių pastangų mažinti jų šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijas, Bendrijai siekiant įvykdyti įsipareigojimus iki 2020 m. sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijas (OL 2009 L 140, p. 136) (toliau – Sprendimas Nr. 406/2009/EB), 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/31/EB dėl anglies dioksido geologinio saugojimo, iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 85/337/EEB, direktyvas 2000/60/EB, 2001/80/EB, 2004/35/EB, 2006/12/EB, 2008/1/EB ir Reglamentą (EB) Nr. 1013/2006 (OL 2009 L 140, p. 114), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2011 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2011/92/ES (OL 2011 L 26, p. 1), 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/28/EB dėl skatinimo naudoti atsinaujinančių išteklių energiją, iš dalies keičianti bei vėliau panaikinanti Direktyvas 2001/77/EB ir 2003/30/EB (OL 2009 L 140, p. 16)). Minėtuose teisės aktuose nustatyti ES tikslai iki 2020 m.  20 proc. sumažinti išmetamųjų šiltnamio efektą sukeliančių dujų (toliau – ŠESD) kiekį, palyginti su 1990 m., ir pereiti prie 30 proc. ŠESD kiekio mažinimo tikslo, jei kitos išsivysčiusios šalys taip pat įsipareigos imtis palyginamų ŠESD mažinimo pastangų ir jei besivystančios šalys atitinkamai prisidės pagal galimybes, iki 20 proc. padidinti atsinaujinančių energijos išteklių (toliau – AEI) dalį ir 20 proc. padidinti energijos vartojimo efektyvumą. Šie tikslai įtvirtinti 2007 m. kovo 9 d. Europos Vadovų Tarybos išvadose ir 2010 m. kovo 3 d. Komisijos komunikate „2020 m. Europa. Pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategija“ (KOM(2010) 2020 galutinis). Plano projekte įtvirtintos klimato kaitos švelninimo priemonės ypač svarbios Sprendime Nr. 406/2009/EB Lietuvai įtvirtintiems kasmetiniams išmetamųjų ŠESD kiekio mažinimo tikslams pasiekti, kad bendras ŠESD kiekis 2020 m. nepadidėtų daugiau kaip 15 proc., lyginant su 2005 m. išmestu ŠESD kiekiu, įgyvendinimui ES prekybos apyvartiniais taršos leidimais sistemoje nedalyvaujančių sektoriuose (transportas, žemės ūkis, atliekų tvarkymas, pramonės įmonės, kurios vykdo kitas veiklos rūšis arba kurą deginantys įrenginiai, kurių katilinių instaliuota galia mažesnė kaip 20 MW (mažos centralizuoto šilumos tiekimo įmonės), viešojo sektoriaus pastatai, namų ūkiai, žvejyba, statyba, paslaugos ir kiti sektoriai).

Plano projektas parengtas vadovaujantis Strateginio planavimo metodika, patvirtinta LR Vyriausybės 2002 m. birželio 6 d. nutarimu Nr. 827, (Žin., 2002, Nr. 57-2312). Šioje metodikoje numatyta, kad tarpinstitucinio veiklos plano trukmė 3 m. ir pagal šios metodikos 19 p. tarpinstitucinis veiklos planas, kurio tikslų įgyvendinimas numatytas ilgesniam negu 3 metų laikotarpiui, tikslinamas kasmet – papildomas naujais planuojamais metais, t. y. pritaikoma (n-n+2)-ųjų metų planavimo laikotarpio taisyklė. Siekiant išvengti administracinės naštos ir pakartotinio tarpinstitucinio veiklos plano derinimo, rengiant atskirai planą tik  2013 m. priemonėms ir po dviejų mėnesių kitą planą – 2014–2016 m. priemonėms, Plano projekte teikiamos priemonės 2013–2016 metams. Pagal Strateginio planavimo metodiką 2014 m. tikslinant šį tarpinstitucinio veiklos plano projektą, priemonės bus planuojamos tik 3 metams ir atitiks ministerijų strateginių planų rengimo trukmę. Plano projekte numatomas priemones ministerijos ir kitos institucijos privalo įtraukti į 2014–2016 m. strateginius planus.

Vykdant š. m. sausio 8 d. Ministerijų atstovų (viceministrų, ministerijų kanclerių) pasitarimo protokole Nr. 2 įtvirtintą pavedimą sausio 16 d. organizuotas pasitarimas suderinti Plano projektą. Pasitarime dalyvavo visų ministerijų, išskyrus Teisingumo, Vidaus reikalų, Socialinės apsaugos ir darbo, Krašto apsaugos ministerijų, atstovai, Ministro Pirmininko tarnybos Strateginio valdymo departamento Planavimo ir stebėsenos skyriaus, Lietuvos laisvosios rinkos instituto atstovai. Plano projektas derintas su Aplinkos ministerijos administraciniais padaliniais ir ministerijos sistemos institucijomis. Š. m. sausio 30 d. dėl Plano projekto diskutuota su Nacionalinio klimato kaitos komiteto, kurio sudėtis patvirtinta Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2012 m. kovo 1 d. įsakymu Nr. D1-191 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. vasario 5 d. įsakymo Nr. D1-58 „Dėl Nacionalinio klimato kaitos komiteto sudarymo ir jo nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“, nariais (Finansų, Energetikos, Susisiekimo, Sveikatos apsaugos, Švietimo ir mokslo, Ūkio, Užsienio reikalų ministerijų, Lietuvos energetikos instituto, Lietuvos pramonininkų konfederacijos, Vilniaus universiteto Gamtos mokslų fakulteto, Gamtos tyrimų centro, Lietuvos aplinkosauginių nevyriausybinių organizacijų koalicijos atstovai), nevyriausybinėmis aplinkosauginėmis organizacijomis (Baltijos aplinkos forumu). Plano projektas ir, ypač jame siūlomos priemonės, susijusios su žemės ūkio ir Baltijos jūros regiono prisitaikymo prie klimato kaitos klausimais aptartos su suinteresuotų visuomenės grupių atstovais š. m. sausio 28 d. Klaipėdos m. savivaldybėje ir sausio 29 d. – Aplinkos ministerijoje Baltijos aplinkos forumo organizuotose diskusijose. Organizuoti pasitarimai su Energetikos, Ūkio, Vidaus reikalų ministerijų, Lietuvos mokslo tarybos specialistais Plano projekte numatomoms priemonėms aptarti. Su Ministro Pirmininko tarnybos Strateginio valdymo departamento Planavimo ir stebėsenos skyriaus, Susisiekimo, Švietimo ir mokslo, Užsienio reikalų ir Žemės ūkio ministerijų, Lietuvos standartizacijos departamentu, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos ir AB LESTO specialistais priemonės derintos darbo tvarka.

Plano projektas papildomai derintas su Lietuvos savivaldybių asociacija. Į visų ministerijų ir kitų institucijų pateiktas pastabas ir pasiūlymus Plano projekto priemonių formuluotėms stengtasi atsižvelgti.

Plano projektas pakartotinai tikslintas atsižvelgiant į š. m. balandžio 16 d. Ministerijų atstovų (viceministrų, ministerijų kanclerių) pasitarime papildomai pateiktas Finansų, Energetikos, Kultūros, Ūkio ir Vidaus reikalų ministerijų pastabas. 

Plano projektas atitinka Lietuvos Respublikos Vyriausybės programą.

Plano projektas nenotifikuotinas Europos Komisijai pagal Keitimosi informacija apie standartus, techninius reglamentus ir atitikties įvertinimo procedūras taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 617, reikalavimus.

Plano projektas, ministerijų ir kitų institucijų pateikti derinimo raštai paskelbti teisės aktų projektų informacinėje sistemoje (TAPIS).

Plano projektas atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Nauji terminai neįvedami.

Plano projektą parengė Taršos prevencijos departamentas (direktorius Vitalijus Auglys, tel. 266 3651, [email protected]; Klimato kaitos politikos skyriaus vedėja S. Znutienė, tel. 219 1867, el. p. [email protected]).

PRIDEDAMA. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Nacionalinės klimato kaitos valdymo politikos strategijos tikslų ir uždavinių 2013–2020 metams įgyvendinimo tarpinstitucinio veiklos plano“ projektas, 58 lapai.

Susisiekimo ministras,

pavaduojantis aplinkos ministrą                                                                          Rimantas Sinkevičius

S. Znutienė, 219 1867, el. p. [email protected]