Kultūros ministerija, vykdydama Ministro Pirmininko 2012 m. sausio 13 d. pavedimą Nr. 62-146, parengė ir teikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl kompensacinio atlyginimo už kūrinių atgaminimą asmeniniais tikslais reprografijos būdu surinkimo, paskirstymo, mokėjimo ir grąžinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ projektą (toliau – Nutarimo projektas).

Nutarimo projektas parengtas įgyvendinant Lietuvos Respublikos autorių teisių ir gretutinių teisių įstatymo (Žin., 1999, Nr. 50-1598; 2003, Nr. 28-1125; 2012, Nr. 6- 177) 20¹straipsnio nuostatas ir 2001 m. gegužės 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/29/EB dėl autorių teisių ir gretutinių teisių informacinėje visuomenėje tam tikrų aspektų suderinimo (toliau – Informacinės visuomenės direktyva) (OL 2004 m. specialusis leidimas, 17 skyrius, 1 tomas, p. 230) 5 straipsnio 2 dalies a punkto nuostatas. Rengiant Nutarimo projektą buvo atsižvelgta į Lietuvos Respublikos Prezidentės siūlymus, pateiktus Ministro Pirmininko tarnybos 2012-01-12 pavedimu Nr. 62-127, bei Ministro Pirmininko kanclerio 2012-01-13 pavedimą Nr. 62-146.

Nutarimo projekto tikslas – vadovaujantis minėtais teisės aktais, nustatyti Lietuvos Respublikos autorių teisių ir gretutinių teisių įstatyme ir Informacinės visuomenės direktyvoje numatyto kompensacinio atlyginimo už kūrinių atgaminimą asmeniniais tikslais reprografijos būdu mokėjimo sąlygas ir tvarką, taip užtikrinant teisių turėtojams (literatūros, mokslo ir vaizduojamojo meno kūrinių autoriams ir jų teisių paveldėtojams), knygų ir periodinių leidinių leidėjams atitinkamą kompensaciją už kūrinių atgaminimą (kopijavimą) popieriuje (bet kokiu fotokopijavimo būdu ar naudojant kitus panašaus pobūdžio procesus, kai atgaminama popieriuje ar kitoje panašioje laikmenoje). Tikslui pasiekti Nutarimo projekte siūloma patvirtinti Kompensacinio atlyginimo už kūrinių atgaminimą asmeniniais tikslais reprografijos būdu surinkimo, paskirstymo, mokėjimo ir susigrąžinimo tvarkos aprašą.

Nutarimo projekte siūlomos nuostatos sudarys sąlygas įgyvendinti Lietuvos kultūros politikos kaitos gairių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Seimo 2010 m. birželio 30 d. nutarimu Nr. XI-977 (Žin., 2010, Nr.80-4152), įtvirtintą siekį patobulinti autorių teisių ir gretutinių teisių apsaugos sistemos modelį siekiant, kad autorių teisių ir gretutinių teisių turėtojų gaunama nauda pasiektų Europos Sąjungos vidurkį (Lietuvos kultūros politikos kaitos gairių 11 punkto 6 papunktis).

Vykdydama Autorių teisių ir gretutinių teisių įstatymo 20¹ straipsnio 5 dalyje numatytą reikalavimą kompensacinio atlyginimo mokėjimo sąlygas ir tvarką suderinti su kompensacinio atlyginimo mokėtojams atstovaujančiomis asociacijomis bei autorių teisių kolektyvinio administravimo asociacijomis, Kultūros ministerija vasario 9 d. organizavo susitikimą su minėtų asociacijų atstovais ir įmonių, kurių veikla susijusi su Nutarimo projekte numatomu teisiniu reguliavimu, atstovais. Susitikime dalyvavo Lietuvos prekybos įmonių asociacijos ir Infobalt asociacijos atstovai, UAB „Omnitel“, UAB Konica Minolta Baltia, UAB „Acme Baltija“, UAB „Sisneta“, UAB ALSO Lietuva, UAB „ATEA“ ir kitų įmonių atstovai, autorių teisių ir gretutinių teisių kolektyvinio administravimo asociacijų LATGA-A ir AGATA atstovai, Vilniaus universiteto Teisės fakulteto Privatinės teisės katedros mokslininkai, taip pat Ūkio ministerijos, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir Neįgaliųjų reikalų departamento prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai. Atsižvelgiant į įmonių atstovų pateiktas pastabas, buvo padaryti atitinkami numatomo teisinio reguliavimo pakeitimai (pakeisti kompensacinio atlyginimo mokėtojų pranešimų apie parduotus įrenginius pateikimo atsakingai asociacijai terminai, suderintos kompensacinio atlyginimo apskaitos kontrolės nuostatos) ir pateiktas prašymas Finansų ministerijai išaiškinti pridėtinės vertės mokesčio (PVM) skaičiavimo tvarką parduodant reprografijos įrenginius, už kuriuos mokamas kompensacinis atlyginimas. Rengiant Nutarimo projektą taip pat buvo konsultuotasi su Lietuvos leidėjų asociacija ir Nacionaline rajonų ir miestų laikraščių leidėjų asociacija. Nutarimo projektas buvo svarstytas Lietuvos autorių ir gretutinių teisių tarybos posėdyje (Posėdžio protokolas 2012-02-10 Nr. 7). Taryba iš esmės pritarė parengtam Nutarimo projektui, kartu pasiūlė pakeisti Aprašo 42 punkto nuostatų formuluotę, kurioje buvo siūloma teisių subjektų teises ginti remiantis Autorių teisių ir gretutinių teisių įstatymo 86 straipsnio nuostatomis. Tarybos nuomone, kompensacinis atlyginimas negali būti prilygintas autoriniam licenciniam atlyginimui, kurio išieškojimą reglamentuoja minėtas įstatymo straipsnis. Tai turėtų būti palikta teismų praktikai. Atsižvelgiant į Tarybos išvadą, atitinkamai pakeista Aprašo 42 straipsnio formuluotė.

Nutarimo projektas paskelbtas Lietuvos Respublikos Seimo teisės aktų informacinės sistemos projektų registravimo posistemėje. Pastabų ir pasiūlymų iš visuomenės negauta.

Nutarimo projektas buvo teiktas išvadoms gauti Finansų ministerijai, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai, Švietimo ir mokslo ministerijai, Teisingumo ministerijai, Ūkio ministerijai, Europos teisės departamentui prie Teisingumo ministerijos, Informacinės visuomenės plėtros komitetui, Neįgaliųjų reikalų departamentui prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Lietuvos statistikos departamentui, Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybai. Projektas patikslintas atsižvelgus į pateiktas pastabas ir pasiūlymus. Įvertinusi Teisingumo ir Ūkio ministerijų, Informacinės visuomenės plėtros komiteto ir Europos teisės departamento pateiktas pastabas, Kultūros ministerija balandžio 13 d. organizavo pasitarimą šių institucijų pastaboms aptarti. Taip pat, įvertinus minėtų institucijų pasiūlymus, atliktas tyrimas „Dėl galimos administracinės naštos ūkio subjektams”. Atkreipiame dėmesį, kad Tyrimo tikslinės grupės ūkio subjektų apklausa apėmė ne tik kiekybinius aspektus, susijusius su galimos administracinės naštos išlaidų apskaita, bet ir tam tikrus kokybinius aspektus, susijusius su pasiūlymais, kaip galima būtų supaprastinti numatytus informacinius įpareigojimus. Ūkio subjektai pateikė pasiūlymus, kuriuos įgyvendinus, jų nuomone, būtų sudarytos sąlygos mažesnėmis administracinėmis sąnaudomis administruoti kompensacinio atlyginimo už kūrinių atgaminimą reprografijos būdu asmeniniais tikslais surinkimą. Atsižvelgiant į pateiktus pasiūlymus padaryti atitinkami pakeitimai, kurie sumažins naštą ūkio subjektams. Aprašo 17 punkte padaryti pakeitimai, kurie leis supaprastinti teikiamų pranešimų apie Lietuvos Respublikoje pirmą kartą parduotus reprografijos įrenginius teikimo atsakingai asociacijai tvarką, t. y. minėtame punkte numatyta, kad pranešimas teikiamas kas ketvirtį, pasibaigus kalendoriniam ketvirčiui, už kurį teikiama informacija, iki kito ketvirčio pirmojo mėnesio 10 dienos. Taip pat pakeisti kompensacinio atlyginimo mokėjimo terminai, t. y. Aprašo 18 punkte numatyta, kad kompensacinio atlyginimo mokėtojai kompensacinį atlyginimą moka vieną kartą per ketvirtį <…> (ankstesniame projekte buvo kas mėnesį). Taip pat Aprašo 21 punkte numatyta, kad <…> kilus pagrįstų abejonių dėl kompensacinio atlyginimo mokėjimo pranešime pateiktų duomenų teisingumo, atsakinga asociacija turi teisę susipažinti su reprografijos įrenginių gamybos ir (ar) įvežimo į Lietuvos Respublikos teritoriją ir pardavimo dokumentais jų saugojimo vietoje, taigi ūkio subjektams nebereikia kopijuoti ir pristatyti atsakingai asociacijai dokumentų.

Atsižvelgus į pateiktas pastabas ir pasiūlymus Nutarimo projektas teiktas institucijoms derinti pakartotinai. Paaiškinimai dėl likusių nesuderintų pastabų pateikiami derinimo pažymoje.

Kartu atkreipiame dėmesį, kad Kultūros ministerija, siekdama įgyvendinti Lietuvos Respublikos Prezidentės 2012 m. sausio 5 d. rašte Nr. 2D-100 numatytus įpareigojimus dėl veikiančio įstatymo monitoringo, 2012 m. pabaigoje atliks Įstatymo 20¹str. nuostatų ir jį įgyvendinančių teisės aktų taikymo tyrimą. Tyrimas numatytas Visuomenės švietimo intelektinės nuosavybės teisių klausimais programos 2012 metų įgyvendinimo priemonių, patvirtintų Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2012-04-20 įsakymu Nr. ĮV-282, 2.5 punkte. 2013 m. Kultūros ministerijų turėtų rengti Įstatymo 20¹str. nuostatų pakeitimo projektą (Įstatymo 21 str. 5 dalyje numatyta, kad reprografijos įrenginių, už kuriuos turi būti mokamas kompensacinis atlyginimas, sąrašas ir kompensacinio atlyginimo tarifai, turi būti peržiūrimi ne rečiau kaip kas dveji metai), todėl atlikto tyrimo rezultatai sudarys sąlygas kartu pateikti ir pasiūlymus dėl Įstatymo 20¹ straipsnio nuostatų tobulinimo.

Nutarimo projekte vartojami terminai „Atgaminimas reprografijos būdu“ ir „Leidėjas“ Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo nustatyta tvarka per Lietuvos Respublikos terminų banko informacinę sistemą (LRTB IS) pateikti Valstybinei Lietuvių kalbos komisijai ir 2012 m. rugsėjo 26 d. įvertinti Terminologijos pakomisėje.

Nutarimo projektą parengė Kultūros ministerijos Meno ir kūrybinių industrijų politikos departamento Autorių teisių skyriaus vedėja Nijolė Janina Matulevičienė (tel. 219 3462, el. pašto adresas [email protected]) ir Meno ir kūrybinių industrijų politikos departamento Autorių teisių skyriaus vyriausioji specialistė Simona Martinavičiūtė (tel.219 3463, el .pašto adresas [email protected] ).

PRIDEDAMA:

1. Nutarimo projektas, 18 lapų.

2. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo pažyma, 3 lapai.

3. Derinimo pažyma, 4 lapai.

4. Galimos administracinės naštos ūkio subjektams tyrimo ataskaita, 3 lapai.

5. Išrašas iš Lietuvos autorių teisių ir gretutinių teisių tarybos 2012-02-10 posėdžio protokolo Nr. 7, 1 lapas.

6. Ūkio ministerijos 2012-04-12 rašto „Dėl nutarimų projektų“ Nr. (28.3-83)-3-2060 kopija, 1 lapas.

7. Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Susisiekimo ministerijos 2012-03-09 rašto „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų projektų derinimo“ Nr. (2)S-303 kopija, 4 lapai.

8. Asociacijos Infobalt 2012-04-11 rašto Nr. 12-15 kopija, 4 lapai.

9. Teisingumo ministerijos rašto 2012-07-30 „Dėl nutarimo projekto“ Nr. (1.6) 2T-1237 kopija, 2 lapai.

10. Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2012-07-27 rašto „Dėl nutarimo projekto“ Nr. (10.7-6) SD -5176 kopija, 1 lapas.

11. Informacinės visuomenės plėtros komiteto prie Susisiekimo ministerijos 2012-08-07 rašto „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo projekto derinimo“ Nr. IS-1054 kopija, 2 lapai.

12. Ūkio ministerijos rašto „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo“ 2012-07-27 rašto Nr. (28.3-83)-3-4270 kopija, 2 lapai.

13. Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos rašto 2012-08-01 Nr. NR-688 kopija, 2 lapai.

14. Finansų ministerijos 2012-07-23 rašto „Dėl nutarimo projekto“ Nr. (1.15-0202)-5K-1214751-6K-1206365 kopija, 1 lapas.

15. Lietuvos Vyriausiojo archyvaro 2012-07-18 rašto „Dėl teisės akto projekto derinimo“
Nr. (6.3) V4-632 kopija, 1 lapas.

16. Švietimo ir mokslo ministerijos 2012-07-19 rašto „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo projekto“ Nr. SR-3650 kopija, 1 lapas.

17. Lietuvos leidėjų asociacijos 2012-08-6 rašto Nr. SN 12/24 kopija, 1 lapas, 2012-01-30 rašto Nr. SN 12/05 kopija 1 lapas, 2012-01-31 rašto Nr. SN 12/06 kopija, 1 lapas.

18. Nacionalinės rajonų ir miestų laikraščių leidėjų asociacijos rašto 2012-01-30 „Rekomendacija dėl autorinio atlyginimo paskirstymo Tvarkos“ kopija, 1 lapas


LIETUVOS RESPUBLIKOS KULTŪROS MINISTERIJA
Biudžetinė įstaiga, J. Basanavičiaus g. 5, LT-01118 Vilnius, tel. (8 5) 219 3400, faks. (8 5) 262 3120,el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188683671

Lietuvos Respublikos Vyriausybei	2012-10 - Nr. Į Nr.

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS NUTARIMO PROJEKTO TEIKIMO



Kultūros ministras		Arūnas Gelūnas

LIETUVOS RESPUBLIKOS KULTŪROS MINISTERIJA